このメッセージは、国会経済委員会のファン・ドゥック・ヒエウ委員がコン・トゥオン新聞のインタビューで語ったものである。
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| ファン・ドゥック・ヒエウ氏 - 国会経済委員会委員。 （写真：カン・ドゥン） |
国の開発過程において、民間経済部門を無視することは不可能である。 1986年の改革以来現在までのベトナムの民間経済発展の概要を教えていただけますか？では、ベトナムの民間企業の発展に大きな影響を与えた優れた政策方針は何でしょうか?
国家の観点から見ると、制度や政策環境は経済発展に大きな影響を与えます。
まず、党の政策に関しては、次のような重要な節目が挙げられます。
第6回中央会議第6回会議の決議で、我が党は「私的経済は、法律で禁止されていない限り、場所、規模、職業に制限されることなく発展できる」と断言した。それは大きな変化です。
第9期中央会議第5回会議では、引き続き、民営経済は国民経済の重要な構成部分であり、民営経済の発展は多部門社会主義経済の発展における長期的な戦略課題であり、経済発展、工業化、近代化の中核任務の成功裏の遂行に大きく貢献し、国際経済統合における国の内実を強化すると強調した。
次の大きな政策変更は第10回党大会で行われ、個人、小自作農、民間資本という2つの経済要素を統合した上で民間経済が正式に経済要素として確認され、 「民間経済は重要な役割を果たし、経済の原動力の一つである」と明確に定義された。
その後、第13回党大会では、民間経済発展に関する多くの新たな問題が引き続き明らかになり、深められました。第13回党大会では、量、質、効率、持続可能性の面で民間経済部門を強力に発展させることが、経済発展の重要な原動力となることが確認されました。あらゆる障壁や偏見を排除し、民間の経済発展に有利な条件をすべて作り出します...
第二に、憲法は、すべての個人が法律で禁止されていない産業において自由に事業を行う権利を有することを認めています。さらに重要なのは、資産が保護されていること、つまり安全性を確保することです。
次に強調したいのは、通常通りの生産・事業活動を促進するだけでなく、企業精神を奨励するための決議41の誕生です。
制度改善に加えて、多くの国が行っている制度改革プログラム、いわゆる広範囲にわたる制度改革プログラムがあります。 2000年の事業ライセンス付与の話から始まり、最近では10年以上前に、政府は投資とビジネス環境の改善に関する特別な決議を出しました。
そこで改めて強調したいのは、現在私たちが追求しているのは、障壁を取り除き、生産活動や事業活動を円滑にするだけではなく、リスクを軽減し、安全性を高め、品質開発を促進し、精神的にも物質的にもやる気を引き出すことを目指しているということです。
マクロレベルでは、民間経済部門の発展に向けた戦略的方向性を掲げ、さまざまなテーマや分野に適したメカニズムや政策を通じてこの方向性を実現してきました。しかし、ベトナムの経済発展に関するいくつかのフォーラムでは、ビジネス界だけでなく外国の経済専門家も「多くの政策が発表されているが、ベトナムの弱点は政策の実施である」という見解を表明した。あなたの意見では、我が国の民間経済の発展を促進する政策の実施はどこで行き詰まっているのでしょうか?
まず、障害とは何か、障壁とは何かという概念を明確に定義する必要があります。現実は常に変化しており、市場の需要はますます高まっていることを認めなければなりません。
また、発行時点では適切であったポリシーが、その後すぐに、ビジネス上の要求、より迅速で、より対応力があり、より競争力を高めるためにコストを削減するという市場の要求により、不適切になることもあることを認めなければなりません。これは当然のことです。
したがって、すべての概念は、制度改革は定期的かつ継続的なプロセスであると述べています。
政策の実施に関しては、2つの側面について詳しく説明したいと思います。第一に、党の政策と決議です。憲法は特定の法律によって制度化されます。私は長年、制度や政策の構築の分野で働いてきましたが、適時性は大きな課題だと考えています。タイムリーとは、このポリシーを意味しますが、ポリシーが規制になるまでにどれくらいの時間がかかりますか?
2 つ目は、強制力を持たせるための完全性と特定性です。誰もがビジネスの自由を持つ権利があるというのが一般的な方針ですが、それを具体的な規制としてどのように制度化するかは法律ではなく、多くの法律が必要です。
法律ができたら、どうやってそれを施行するのでしょうか?良い面としては、私たちは法律を常に改善し続けています。今では、多くの手続きを経ることが以前よりもはるかに便利になったと言わざるを得ません。実は、運転免許証を変更したばかりなのですが、手続きは非常にスムーズでした。しかし、要件と比較すると、改善が必要な点が 1 つあります。
まず、マクロレベルでは、企業間の公正な競争が重要です。同じ手続きでも、ある場所では他の場所よりも遅いと、企業にとって不便になる可能性があります。あるいは、輸入手続きは同じでも、ある港では商品の引き渡しが早く、別の港では引き渡しが遅い場合、商品が先に売れてしまうため、一部の企業は損失を被る可能性があります。私はこれを一貫性と呼んでいます。
次に、政策の実施においては、インフラが非常に限られています。たとえば、オンラインで宣言する場合、ネットワークが混雑していたり、インフラストラクチャやソフトウェアが不便だったりすると、実装に大きな影響が出ることは明らかです。
あるいは、実施プロセスにおいては、法的な誤りがない場合もあります。たとえば、規則ではライセンスを 5 ～ 10 日以内に発行するように規定されていますが、企業にとっては、1 ～ 3 日早く発行すればビジネスチャンスとなり、1 ～ 3 日遅れて発行すれば損害が発生する可能性があります。私はこれを予想以上の法執行と呼んでいます。
異なる地域や機関が異なる手続きを実施すると、企業は不公平な競争状態に陥ることがあります。それが実際に起こっていることです。
これまで多くの制度改革プログラムが実施されてきましたが、改革プログラムの完全かつ一貫した実施は非常に重要です。企業と起業家に関する決議第41号を実施することなど。政府には行動計画があるが、その行動計画を企業が利益を得られるような具体的な規定や条項に転換することも非常に困難である。
明らかにこの物語は改善できる。常にビジネスの利益のために一生懸命努力すれば、改善できる点がたくさんあると思います。
ビジネスの観点から、彼らは単に合法であるよりも優れたポリシーの施行を期待しています。国際的な経験では、「コンプライアンスを超える」という言い方があります。つまり、法律ではすでにこれが規定されていますが、法律で要求されていない場合でも、人々は常に被験者がより良いパフォーマンスを発揮することを期待しています。
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| 政策の改善と政策実施の強化に向けた取り組みにより、国民や企業の手続き上の負担が軽減されます。 （写真：ティエン・ダット） |
企業を支援し、新時代におけるベトナム起業家の役割の構築と促進に関する2023年10月10日付政治局決議第41-NQ/TW号を実現するには、政治システム全体と各企業の共同の努力が必要です。国会経済委員会は、企業にとって最も好ましい事業環境を整えるために、国会や政府機関にどのような具体的な助言を与えてきましたか、また与える予定ですか。また、民間企業に対してどのような政策を優先すべきでしょうか。
政府には、どの省庁が、誰が、何をどのように行うのかを明確に規定した行動計画があります。法律を作る国会議員の立場からすると、私たちの仕事は法律を作るという範囲に限られています。最も重要なことは、決議41の精神が経済委員会だけのものではなく、法律や政令、その他の文書を作る過程に参加するすべての委員会や機関が、完成と執筆の過程でその理念を制度化し、実行しなければならないということだと思います。
決議 41 を制度化する法律がないことは誰もが知っていますが、行政手続きの削減、条件の緩和、障壁の削減など、私たちが長年取り組んできた、人気のある取り組みを私は今でも強調しています...
たとえば、以前は 4 ～ 5 個のプロファイルが必要でしたが、現在は 3 個程度のプロファイルのみが必要です。あるいは、処理時間を 15 日から 5 日に短縮してみてはいかがでしょうか?
しかし、3 つの点は非常に新しく、非常に困難です。決議 41 を制度化するためには、安全性を確保し、リスクを軽減する必要があります。したがって、企業の安全を確保するためには、具体的な規定として制度化する必要があります。
2つ目はリスクの軽減です。たとえば、「デザイン」では「沈黙は同意である」と規定されています。たとえば、新しい不動産事業法に基づいて住宅を販売する場合、15日経っても政府機関から応答がない場合は、事業者に販売する権利があることを意味します。これらはビジネスのリスクを軽減するものだと思います。
3つ目は、経済関係を犯罪化しないことです。
これらは決議 41 で多く示されていることですが、ここで私が期待しているのは、私たちが行っていることに加えて、上記の側面にも注意を払う必要があるということです。
ビジネスを長期的に持続的に発展させ、安心して投資したいのであれば、リスクを減らし、安全性を高め、犯罪行為となる関係を避けることほど良いことはありません。
ビジネス環境の改革の火を絶やさず、あらゆる企業と起業家の中に強い国を築くための発展の意志という大きな火を灯すために、国家管理機関とベトナムの企業に伝えたいメッセージは何ですか?
これは非常に良い質問だと思います。周知のとおり、党と国家の政策は物質的、制度的に奨励するだけでなく、精神的にも奨励することです。ベトナム起業家の日と決議41は、企業と起業家にとって大きな精神的励みとなることを認めなければなりません。
私たちは、企業や起業家の精神を「刺激」し、育成する方法について多くのことを話し合ってきました。ここで、多くの企業と連絡を取り、話をした結果、企業は次のように答えました。「手続きに問題がある場合、それが企業のせいかもしれないし、政府機関のせいかもしれないが、企業はその問題を解決したいのであり、問題はあるが、どのように解決されるか、解決されるかどうか、解決できるかどうかがわからないという状況は起こさせたくないのです...」これは、企業の精神とモチベーションに大きく影響します。
したがって、私は2つの提案をします。まず、制度上の問題があれば、速やかに解決しなければなりません。私は政府がこの仕組みについてさらに検討を続けることを期待しています。
例えば、法定文書制度上の問題点を検討し対処するための運営委員会が運営されており、一定の効果を上げている。第15代国会はこれまで多くの法律を改正しており、現在政府は他の多くの法律の改正案を提出する準備をしている。私は国際的な経験から、この機関を専門的に独立させ、同時並行ではなく定期的に運営する方法を強調したいと思います。
第二に、問題が発生するのは法律ではなく、実施プロセスです。企業が問題に遭遇し、それを地方自治体や政府機関に報告した場合、その問題はどのように解決され、明らかにされるのでしょうか?実際には、実装上の問題を解決するメカニズムは見当たりません。
企業が問題に遭遇したときに、報告できるホットラインがあることを心から願っています。認識するために反映するのではなく、解決するために反映します。企業の生産やビジネス慣行において生じる問題を解決するための仕組みが必要です。
企業が困難に直面したとき、その「打開策」を見出すことが、企業の精神を奮い立たせる唯一の方法だと私は考えています。問題に遭遇し、解決策が見つからず、いつ解決されるのかもわからず、助けてくれる人もいないとき、彼らの精神は簡単に「枯れ」てしまいます。
ありがとう！
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出典: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html
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