「管理できないなら禁止する」という考え方を捨てると大きな変化が

新たな発想でビジネス環境を改革することは、企業の投資や事業計画にとって無限の原動力となるでしょう。

2025年のビジネス環境：「管理できないものは禁止」の考え方を捨てれば大きく変わる

新たな発想でビジネス環境を改革することは、企業の投資や事業計画にとって無限の原動力となるでしょう。

ビジネス環境改革の鈍化を背景に、2024年の事業展開も例年より鈍化する見込みです。写真：ドゥック・タン

思考の転換

「管理できないから禁止するという考え方を捨てる」という原則は、2025年までにビジネス環境を改善し、国家競争力を強化するための重点課題と解決策に関する決議02に盛り込まれる。

ビジネス環境・競争力研究部門（中央経済経営研究所 - CIEM）のグエン・ミン・タオ部門長は、計画投資省が先週末政府に提出した決議案の主な内容を興奮気味に語った。

タオ氏は、決議02の最初のバージョン（2014～2018年については決議第19/NQ-CP号、2019～2022年および2024年については決議第02/NQ-CP号）に携わった人物として、この原則が政策および法律制定活動に及ぼす大きな影響をすぐに思い描きました。

「これまで長らく、事業条件の削減や専門経営の改革に取り組むたびに、『削減・簡素化されたのに、それでどうやって国家運営ができるんだ』という批判を何度も受けてきました。その結果、決議に盛り込まれた課題や要件は長年実施されていないままであり、投資や事業活動に対する多くの障壁は、指摘されても撤廃されていません。他の形式に切り替えられ、多くの改革が形式的なものに陥っている状況さえあります。しかし、決議に明記されている新たな考え方があれば、実施には大きな変化がもたらされると信じています」とタオ氏は確信している。

これらの変化は、決議案で強調されている 4 つの主な視点を通じて明確に視覚化できます。

まず、2013年憲法の規定に従い、国民と企業のビジネスの自由を拡大し、確保します。企業に対する障壁を取り除き、民間投資を促進するための制度や政策を適時に創設し、整備する。同時に、発展の動向に適合し、柔軟に適応できるイノベーション活動や新しいビジネスモデルを奨励します。

第二に、政策と法律制定の質を向上させる。法律制定の思考を転換するという要求を厳格に実行し、「管理できないなら禁止する」という思考を放棄する。行政手続きを改革し、国民と企業のコンプライアンス負担を軽減します。法執行の質を向上させる。行政手続きを期限内に解決し、企業に対して追加の要件や条件を課さないでください。

第三に、地方分権と権限委譲を推進する。行政手続きの実施および決済を監視し、是正する。

第四に、企業の生産・経営活動に対する国家管理に関する優れた先進的な政策経験を維持し、再現する。

ビジネスの期待

決議案第2号の指針となる視点の4番目の点は、ベトナム商工連合会（VCCI）や食品加工分野の多くの業界団体が最も期待していることです。

決議案のコメント欄で、VCCI は企業を代表して支持を表明しました。 「決議案のこの方向性は、今後の食品安全管理分野における改正において、現在の効果的な管理メカニズムが継続的に変革されることを確実にするでしょう。産業界はこの抜本的かつ進歩的な精神を歓迎し、支持します」とVCCIは述べた。

ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）のグエン・ホアイ・ナム副事務局長は、食品安全法案の改正に関する懸念事項を明確にするため、首相の行政手続き改革作業部会、行政手続き改革諮問委員会、CIEMに文書を直ちに送ったとさえ述べた。

保健省は、食品安全法の改正案において、「製品の登録および申告、食品検査、国家検査、特別管理対象製品の管理といった問題に重点を置いた食品の国家管理」政策グループに関する指針を示した。これに伴い、政府が「食品安全の管理方法を根本的に変える、非常に先進的」と評価した政令15/2018/ND-CPの管理措置は廃止され、廃止された政令38/2012/ND-CPの事前検査措置に戻ることが予想されます。

ナム氏は、「保健省と起草委員会に対し、食品安全法改正案に、政府決議に反する削除済みの事前検査規定、例えば全数登録、リスク管理を伴わない全数輸入検査、定期検査といった規定を盛り込まないよう検討するよう勧告した。併せて、政令15/2018/ND-CPの先進的な規定、具体的には申告書の登録と自己申告に関する規定、そして厳格、通常、軽減の3段階のリスク管理に従った輸入食品の検査に関する規定を盛り込む方向で修正すべきである」と述べた。

それは単に「法律で禁止されていないことをできる」ということではない

率直に言って、2024年のビジネス環境改善に向けた措置を評価する際、政府に送られた計画投資省の報告書はすべて、ビジネス環境改革の減速を指摘していました。

具体的には、輸出入品の専門的な管理についてはほとんど変化が見られませんでした。行政手続きは依然として面倒で、複雑で、煩雑です。オンライン公共サービスは改善されてきましたが、便利でスムーズではなく、多くのオンライン手続きは依然として形式的です...

このような状況から、2024 年の事業展開は前年よりも遅くなると予想されます。新規参入企業と撤退企業の割合、企業の平均資本規模、労働規模はいずれも前年より低下している。ビジネス開発は政府の目標を達成していない。

国会経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏は、ビジネス環境改革における今後の要件を検討する際に、このことに言及した。

「パンデミックの間、そしてその後も、事業再編の必要性から、事業撤退率が高くなりました。しかし、この状況は現在まで続いているため、慎重に評価する必要があります。市場機会はあるものの、企業の困難は依然として大きく不透明です。制度上のボトルネックを解消するという強い決意は、今こそ必要です。今こそ、事業環境を改革するための解決策を抜本的に実施する必要があります」とヒュー氏は述べた。

ビジネス環境改革を議論する際にヒュー氏が常に強調するのは、実行のための要件を設定することです。具体的には、コンプライアンスコストを削減し、起業家精神を促進し、企業の信頼を強化することを目標とする必要があります。今回、彼はさらに大きな期待を抱いていた。

「管理できないなら禁止する、という考え方を捨て去るという原則を、私たちはもっと深く理解する必要があるかもしれません。この考え方があれば、仕組みや政策は、人々や企業が法律で禁止されていないことを行えるようになるだけでなく、より広い意味では、法律で規制されていないことを行えるようになるでしょう」とヒュー氏は自身の意見を述べた。

市場のトレンドに合わせて新たなビジネス モデルや実験が爆発的に増える機会。しかしヒュー氏は、これには省庁、支部、地方自治体からのより強力で、より実質的で、より抜本的な参加が必要であるとも述べた。まず、決議が公布された後、決議を実施するためのプログラム、行動計画、具体的な文書が、2025年1月30日までに期限通りに公布されなければなりません。

2025年の5つの課題と主要な改革内容

- 投資プロジェクトの実施における法的および執行上の問題を排除する。

条件付き投資および事業分野と事業条件のリストの品質を向上します。

- 商品の専門的な管理と検査を革新し、国家シングルウィンドウポータルを効果的に展開します。

- 行政手続きの解決効率を向上させるために、情報技術の応用、政府機関間の相互接続およびデータ共有を強化する。

- ビジネス開発サービスの品質を向上します。

出典: 2025年までにビジネス環境を改善し、国家競争力を強化するための主要課題と解決策に関する決議案02

出典: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html