クアンチ省は、政府の政令第107/2022/ND-CP号に基づき、北中部地域における温室効果ガス排出削減支払い協定（ERPA）の排出削減成果の試験的移転（炭素クレジットの販売）と財務管理に参加するために選ばれた6つの省のうちの1つです。これは、州民が森林とのつながりを保ち、より多くの収入を得るとともに、森林の保護と開発に対する責任を高める機会でもあります。しかし、ERPA の導入にはいくつかの困難や問題が伴います。
フオンホア県フオンソンコミューン、ホー村の森林保護チームと森林保護員が森林保護のために巡回中 - 写真: TT
ダクロン自然保護区管理委員会（略称：BQL）は、37,666.01ヘクタールの面積の森林管理、保護、生物多様性保全の業務を行っています。さらに、この保護区には、自然面積5,237.4ヘクタールを誇る伝説のホーチミントレイル景観保護区の管理も委託されている。 2023年、管理委員会は炭素クレジットの販売に対してクアンチ省森林保護開発基金から43億ドン以上を受け取った。
委員会は、2023年からの資金提供により2024年に実施されるERPAプログラムに基づく利益分配計画を策定した。同時に、タロン、バナン、フクギ、アブン、ダクロン、バロン、チュウグエンを含む緩衝地帯の自治体当局や参加コミュニティと協力し、森林管理協定を実施し、森林付近の村落や割り当てられた管理下にある森林に住むコミュニティの生活を支援することで合意した。
支払われた43億ドンのうち、10％は管理費に、33億ドン以上は森林管理に参加するコミュニティへの支援に、6,400万ドン以上は森林管理に参加するコミュニティを持つ村の人民委員会への支援に、5億3,300万ドン以上は林業対策に費やされた。
ERPA プログラムは、緩衝地帯のコミューンに住む人々が雇用を創出し、収入を増やして生活を安定させるための支援資金を管理委員会が得るのに役立ちます。しかし、パイロットフェーズの導入初年度であるため、まだ多くの困難や問題が残っています。
ダクロン自然保護区管理委員会のホー・ヴィエット・タン副委員長によると、発行された付録Iの規制と2022年12月28日付政府政令第107/2022/ND-CP号を比較すると、炭素クレジットの販売による収益はコミュニティの森林保護契約に対してのみ支払われるという。したがって、ユニットが個人、世帯、世帯グループと契約している森林環境サービスの領域、およびユニットが自前で保護しており、ERPAプログラムに基づく森林保護について交渉または契約できない領域については、ユニットとこれらの領域の人々にとって大きな不利益となります。さらに、政令第107号第3条第2項C項の規定によれば、実施費用は合理性の原則を確保し、国家予算の他の支出と重複してはなりません。
これにより、プログラムの目的である利益の共有が制限されました。保護区の管理下にある自然林地域の一部には、プログラムやプロジェクトを通じて現在の政策に従って他の州の予算から資金が割り当てられているためです。上記の規制に従えば、政令第107号に規定されている森林保護請負や生活支援政策を実施することが不可能となる。
規定によれば、受益者は居住コミュニティであり、村レベルの人民委員会は組織である森林所有者と森林管理活動に参加する協定を結んでいるが、現実には、クアンチでは、組織である森林所有者が管理する自然林地域は主に遠隔地にあり、その多くは国境地域であり、アクセスが困難で、居住コミュニティはほとんどないか全くない。そのため、森林炭素クレジットの販売による資金の支払いを実施する場合、これらの森林地域をコミュニティ割り当ての実施対象にすることは困難です。規定どおり契約対象（居住コミュニティ）を限定しても、森林保護管理の実現可能性は確保されません。
省人民委員会の決定によると、ERPAから支払われる森林面積は126,692.4ヘクタール、政令第156/2018/ND-CP号の規定に従って森林環境サービスに対して支払われる面積は50,092.32ヘクタールです。
同省の自然林地域の大部分は主にフオンホアとダクロンという2つの山岳地帯に位置しており、その面積は96,157.13ヘクタールで、ERPAがカバーする森林面積の約80％を占めています。これら 2 つの地区は、森林環境サービスに対する年間支払いも受け取っています。現在、ERPA からの追加収入があり、森林所有者の収入増加に貢献しています。
クアンチ省森林保護開発基金の統計によると、2023年10月3日から2024年12月30日までの森林炭素クレジットの販売による総収入は511億ベトナムドンを超える。 2023年、クアンチ省にはERPAからの収入の恩恵を受ける組織である森林所有者が8社あり、その総面積は85,752.93ヘクタール、金額にして108億ベトナムドン以上に相当する。
生活開発支援を受けているコミュニティは66あり、総額は33億ベトナムドンに上る。そのうち56のコミュニティは少数民族である。コミュニティの生活発展を支援する活動は、主に動植物の種子の購入、庭や共同住宅の屋根、家の塗装、テーブルや椅子の購入、照明の設置、共同住宅の柵の建設など、コミュニティのための公共事業の建設です。2024年12月30日現在、省森林保護開発基金は、森林炭素クレジットの販売による受益者のために356億ドン以上を費やしています。
政令第107/2022/ND-CP号によれば、生計向上支援を受けるための条件は、コミュニティが森林管理活動への参加を登録し、企業とともに森林管理活動に参加することに同意することである。これは、森林保護作業への負担を軽減し、森林内または森林付近に住む人々の安定した生計を創出するための重要かつ人道的な内容です。
これらの困難や問題を解決するために、当部局は、森林保護請負活動において、森林保護請負の対象を、当該地域に合法的に居住する世帯や個人などの組織である森林所有者の自然林地域にまで拡大する必要があると勧告している。コミュニティの生活支援レベルの向上を提案したり、プログラムやプロジェクトからの投資源の組み合わせを許可したりします。
省人民委員会は、北中部地域での排出削減成果の移転と温室効果ガス排出削減支払いの財務管理の試行に関する政府の2022年12月28日付政令第107/2022/ND-CP号を改正および補足し、資金源の統合を許可して森林保護契約レベルを引き上げ、森林保護への参加を奨励することを提案する文書を発行しました。
タン・チュック
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出典: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm
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