近年、土地の管理と利用は徐々に効果的に実施され、生産とビジネスの発展を促進し、国の社会経済の発展に貢献しています。しかし、現実には、公有地の管理と使用における浪費と違反は依然として増加しており、党と政府が打ち出した倹約と浪費防止の取り組みに重大な影響を及ぼしています。
2024年8月1日に発効する2024年土地法には、公共サービス機関および国有企業による公有地の管理と使用に関する規制を含む、多くの新たな改正と補足が含まれています。
土地利用における無駄と違反
我が党と国家の土地に関する政策と法律は、土地は全人民のものであり、国家が所有者を代表し、統一的に管理することを明確に規定している。近年、国の社会経済発展に貢献するため、多くの土地が公共サービス機関や国有企業に割り当てられ、プログラムやプロジェクトが実施されています。しかし、多くの地方自治体は、土地を開墾し、それを使用または賃貸するために団体や企業に引き渡した後、それを実行せず、土地利用の無駄や違反を引き起こしています。
第15期国会議員、ベトナム弁護士協会常任副会長、事務局長のトラン・コン・ファン博士は次のようにコメントした。「公有地の管理と使用における規律と秩序の執行、および開発の効率は高くなく、依然として多くの欠陥があり、最近の節約と無駄遣い防止の実践に大きく影響しています。」第15期国会テーマ別監視代表団の2022年10月11日付監視結果第330/BC-ĐGS号によると、政府監査機関は2016年から2021年にかけて全国で63,200ヘクタールの土地で違反を発見し、31,287ヘクタールの土地の回復を勧告したと報告した。
このような状況の原因は、第一に、各部署が土地法、投資法、および無駄の防止と対策、公有地の利用に関する多くの法律文書の規定を適切に実施することに留意し、重点を置いてこなかったことにあります。特に、国有企業の民営化中および民営化後の土地管理と利用には、依然として多くの欠陥が残っています。
具体的には、民営化前には土地利用計画が策定されていなかったり、住宅・土地配置や土地利用計画と整合しない計画が策定・承認されていたりするケースが多かった。土地に関する情報はまだ透明ではありません。土地の民営化後も、土地は誤った目的で使用され、休耕地のまま放置され、紛争の的となり、侵害される。法的手続きの完了が遅い;競売を伴わない土地の分配、土地の賃貸、土地利用の転換。計画に従わない目的の変更
専門家や土地管理者は、法律には公共資産の管理と使用、特に公共土地の管理、開発、使用に関する厳しい規制が数多くあるにもかかわらず、公共土地の違法譲渡の状況が引き続き発生していると述べている。特に近年、当局は検査や調査作業を通じて、多くの公有地が違法に譲渡され、公有地が私有地になっていることを発見した。
典型的な事例は、サイゴンビール・アルコール飲料公社（サベコ）で発生した土地管理規則違反である。一方、多くの地域では、本部や公有地が放棄されたり、不適切に使用されて無駄が生じたりする状況が一般的であり、特にハノイ、ホーチミン市、ハイフォン、ダナン、カントーなど、公有地が多く、政府機関や部署が集中している大都市では顕著です。
憂慮すべきことに、一部の団体や個人がこの状況を利用し、駐車場、資材置き場、飲食店などさまざまな目的で公有地に不法に侵入しています。多くの代理店本部は十分に活用されておらず、企業、レストラン、その他のサービスに貸し出されています。
さらに、多くの場所での用地整地作業は依然として困難や欠陥に直面しており、プロジェクトの処理が遅れたり、決断力が欠如したり、土地の割り当てに違反したりすることが依然として多く見られます。土地利用者の法令遵守に対する意識はまだ十分ではなく、特に違反に対する制裁措置の一部は抑止力が十分ではありません。
管理の一貫性の確保
土地局（天然資源・環境省）のレ・ヴァン・ビン副局長によると、達成された成果の他に、2013年土地法の規制では、土地利用計画が一貫性、包括性、体系性を確保しておらず、質が低く、長期的なビジョンが欠如しているなど、多くの限界が徐々に明らかになった。土地資源は、十分かつ持続的に利用および促進されてきませんでした...
こうした現実を踏まえ、社会主義志向の市場経済の発展制度に合わせ、土地政策と法律の体系を同期的かつ統一的に整備するため、16章260条からなる「2024年土地法」が公布された。
特に、2024年土地法は、土地所有権を代表する権利を行使する際の国家機関の責任を明確にしました。実施の管理と監督に関連する権限の分散化により、中央レベルから地方レベルまでの統一的な管理が確保される。土地の価格設定時に、宣伝と透明性の原則をさらに追加します...
上記の内容は、公有地の使用における無駄や違反の防止の有効性を向上させるための重要な前提であると考えられます。同時に、これは、今後我が国において、土地管理全般、特に公有地の利用管理に関する政策や法律を所管当局が実施するための完全な法的根拠を得るのに役立ちます。
ベトナム弁護士協会のレ・ホン・ハン准教授は、特に公共サービス部門と国有企業による公有地の管理と使用に関する規制の改正と補足を含む多くの新たな改正と補足を含む2024年土地法は、土地管理と使用の有効性と効率性の向上、そしてこの分野での公有地の使用における無駄と違反の撲滅に確実に貢献するだろうと述べました。
しかし、2024年土地法は、2017年公共資産管理及び使用法とともに公共資産に関連しています。2017年公共資産管理及び使用法では、公共資産には土地を含む多くの資産が含まれると定義されています。そのため、国家管理機関は、2024年の土地法と2017年の公有財産管理使用法の間で、公有地と公有財産の内容を明確にする必要がある。まだ特定して克服する必要がある問題がいくつかある。
ベトナム弁護士協会会長のグエン・ヴァン・クエン博士は、国会が、特に公有地における、中断されたプロジェクト、土地・投資法違反の管理と処理に関する政策と法律の実施に関連する内容の監視を引き続き強化することを期待している。政府と首相は、各省庁、部門、地方自治体に対し、土地法に違反するプロジェクトに関する完全な情報、データ、リストの検討、統計、統合を速やかに完了するよう指示し、それによって土地の管理と使用における損失と浪費に対処し、克服するための解決策を確立する。
特に、土地の管理と利用、土地の取り扱いと回収に関する違反行為を徹底的に取り締まり、土地を速やかに利用し、効率を促進し、損失と浪費を避け、経済発展に貢献する必要がある。
一方、天然資源環境省、各省庁、支局、地方自治体は、土地管理と利用に関する違反を制限するために行政罰をより高いレベルに引き上げることを提案するなど、土地管理と利用に関連するメカニズム、政策、規制の改善に取り組んでいます。土地の管理、開発、利用を強化する。多くの幹部および公務員の土地法遵守の役割、責任、意識を高める。土地の管理、開発、使用における欠点や限界を速やかに克服し、経済的、効果的かつ持続可能な開発を確保し、資源と国家資源の損失と浪費を削減する。
同時に、土地に関する違反や不正行為を許す組織や個人の責任を厳格に処理します。検査勧告の実施が遅く、国家資本と資産を速やかに回収できなかった。
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