公有地の管理と利用の強化

近年、土地の管理と利用は徐々に効果的に実施され、生産とビジネスの発展を促進し、国の社会経済の発展に貢献しています。しかし現実には、公有地の管理と使用における浪費と違反は依然として増加しており、党と政府が打ち出した倹約と浪費防止の取り組みに重大な影響を及ぼしています。

2024年土地法は、公有地の管理と利用の有効性と効率性の向上に貢献します。（写真：TUE NGHI）

2024年8月1日に発効する2024年土地法には、公共サービス機関および国有企業による公有地の管理および使用に関する規制を含む、多くの新たな改正および補足事項が含まれています。

土地利用における無駄と違反

我が党と国家の土地政策と法律は、土地は全人民のものであり、国家が所有者を代表して統一的に管理することを明確に規定している。近年、国の社会経済発展に貢献するため、多くの土地が公共サービス機関や国有企業に割り当てられ、プログラムやプロジェクトが実施されています。しかし、多くの地方自治体では、土地を干拓し、それを使用または賃貸するために団体や企業に引き渡した後、それを実行せず、土地利用の無駄や違反を引き起こしています。

第15期国会議員、ベトナム弁護士協会常任副会長兼事務総長のトラン・コン・ファン博士は次のように述べた。「公有地の管理と使用における規律と秩序の徹底、および開発の効率は高くなく、依然として多くの欠陥があり、近年の節約と無駄遣い防止の実践に大きく影響しています。」第15期国会テーマ別監視代表団の2022年10月11日付監視結果第330/BC-ĐGS号によると、政府監察機関は、2016年から2021年の期間に全国で63,200ヘクタールの土地で違反を発見し、31,287ヘクタールの土地の回復を勧告したと報告した。

このような状況の原因は、まず第一に、各部署が土地法、投資法、および無駄の防止と公有地の使用に関する作業に関連する多くの法的文書の規定を適切に実施することに注意を払わず、重点を置いてこなかったことにあります。特に、国有企業の民営化中および民営化後の土地管理と利用には、依然として多くの欠陥が残っています。

具体的には、民営化前は、土地利用計画が策定されていなかったり、住宅・土地配置や土地利用計画と整合しない計画が策定・承認されていたりするケースが多かった。土地に関する情報はまだ公開されていません。土地の私有化後も、土地は誤った目的に使用され、休耕状態のまま放置され、争いが生じ、侵害される。法的手続きの完了が遅い。競売を伴わない土地の分配、土地の賃貸、土地の利用の転換。計画に従わない目的の変更

専門家や土地管理者によれば、法律には公共資産の管理と使用、特に公共土地の管理、開発、使用に関する厳しい規制が数多くあるにもかかわらず、公共土地の違法な譲渡が依然として発生しているという。特に近年、当局は検査や調査作業を通じて、多くの公有地が違法に譲渡され、公有地が私有地に変えられていることを発見した。

典型的な事例は、サイゴンビール・アルコール飲料公社（サベコ）で発生した土地管理規則違反である。一方、多くの地域では、本部や公有地が放置されたり、不適切に使用されて無駄が生じている状況がかなり一般的であり、特にハノイ、ホーチミン市、ハイフォン、ダナン、カントーなど、公有地が多く、政府機関や部署が集中している大都市ではその傾向が顕著です。

憂慮すべきことに、一部の団体や個人がこの状況を利用し、駐車場、資材置き場、飲食店などのさまざまな目的で公共の土地に不法に侵入しています。多くの代理店本部は十分に活用されておらず、企業、レストラン、その他のサービスに貸し出されています。

さらに、多くの場所での敷地整地作業は依然として困難や欠陥に直面しています。プロジェクトの扱いが遅れたり、決断力が欠如していたり、土地の割り当てに違反したりすることが依然として多い。土地利用者の法令遵守に対する意識はまだ十分ではなく、特に違反に対する制裁の一部は抑止力が十分ではありません。

経営の一貫性の確保

土地局（天然資源・環境省）のレ・ヴァン・ビン副局長によると、達成された成果の他に、2013年土地法の規定によって、土地利用計画が一貫性、包括的性、体系性を確保しておらず、質が低く、長期的なビジョンが欠如しているなど、多くの限界が徐々に明らかになったという。土地資源は、十分かつ持続的に利用および促進されてきませんでした...

こうした現実を踏まえ、社会主義志向の市場経済の発展制度に合わせ、土地政策と法律の体系を同期的かつ統一的に整備するため、16章260条からなる「2024年土地法」が公布された。

特に、2024年土地法は、土地所有権を代表する権利を行使する際の国家機関の責任を明確にしました。実施の管理および監督に関連する権限の分散化により、中央レベルから地方レベルまでの統一的な管理が確保されます。土地の価格設定時に、宣伝と透明性の原則をさらに追加します...

上記の内容は、公共用地の利用における無駄や違反行為の防止の有効性を高めるための重要な前提であると考えられます。同時に、これは、今後我が国において、土地管理全般、特に公有地の利用管理に関する政策や法律を所轄官庁が実施するための完全な法的根拠を持つことに役立ちます。

ベトナム弁護士協会のレ・ホン・ハン准教授は、多くの新たな改正や補足、特に公共サービス機関や国有企業による公有地の管理と使用に関する規制の改正や補足を含む2024年土地法は、土地管理と使用の有効性と効率性の向上、そしてこの分野における公有地の使用における無駄や違反の撲滅に確実に貢献するだろうと述べました。

しかし、2024年土地法は、2017年公共資産の管理および使用に関する法律と同様に、公共資産に関連しています。 2017年の「公共資産の管理及び利用に関する法律」では、公共資産には土地を含む多くの資産が含まれると定義されています。したがって、国家管理機関は、2024年の土地法と2017年の公共資産の管理および使用に関する法律の間で、公共の土地と公共資産の内容を明確にする必要があります。特定して克服する必要がある問題がまだいくつかあります。

ベトナム弁護士協会会長グエン・ヴァン・クエン博士は、国会が引き続き、中断されたプロジェクト、土地・投資法違反、特に公有地の管理・処理に関する政策や法律の実施内容の監督を強化することを期待している。政府と首相は、各省庁、部門、地方自治体に対し、土地法に違反するプロジェクトに関する完全な情報、データ、リストの検討、統計、統合を速やかに完了するよう指示し、それによって土地の管理と使用における損失と無駄を処理、克服するための解決策を確立する。

特に、土地の管理と利用、土地の処理と回復に関連する違反を徹底的に取り締まり、土地を速やかに利用し、効率を促進し、損失と浪費を避け、経済発展に貢献する必要がある。

一方、天然資源・環境省、各省庁、支部、地方自治体は、土地管理と利用に関する違反を制限するために行政罰の引き上げを提案するなど、土地管理と利用に関する仕組み、政策、規制の改善に引き続き取り組んでいる。土地の管理、開発、利用の強化。多くの幹部および公務員の土地法遵守の役割、責任および意識を高める。土地の管理、開発、使用における欠点や限界を速やかに克服し、経済的、効果的かつ持続可能な開発を確保し、資源や国家資源の損失や浪費を削減する。

同時に、土地に関する違反や不正行為を許す組織や個人の責任を厳格に処理します。検査勧告の実施が遅く、州の資本と資産を速やかに回収できない。

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