キンテドーティ-ハノイ人民委員会は、2025年1月1日までに公布された「違反行為への対処時に、建設工事、生産、商業、サービス施設への電気および水道サービスの供給を停止する措置」を規定する2024年首都法の施行計画を、首都法と同時に速やかに施行するよう公布した。
ハノイの特別政策
最近、ハノイ司法省は、2024年資本法第33条第2項および第3項の詳細を規定する決議案を作成するための会議を開催した。
したがって、資本法第33条第2項および第3項は次のように規定しています。
2. 市内の安全、秩序、社会の安全を確保するために絶対的に必要な場合、各レベルの人民委員会の委員長は、次の工場、生産施設、事業所への電力および水道の供給の停止を要求する措置を適用することができる。
a) 計画に従わない建設工事、法令により建設許可が必要な場合でも許可を受けていない建設工事、または建設許可の内容に従わない建設工事。建設許可が免除される場合において、承認された建設設計に従っていない建設工事。
b) 土地法の規定に従って侵害または占有されている土地での建設工事。
c) 防火設計承認の対象となる建設工事が、管轄当局による防火設計承認の証明書または文書なしに実施されている。
d) 建設工事が承認された防火設計に準拠していない。
d) 消防に関する検査および承認を受けていないが、すでに稼働している建設工事、生産、商業およびサービス施設。
e) 消防安全対策を怠ったディスコ、カラオケサービス業
g) 取り壊しが必要であり、管轄当局から緊急移転の決定を受けている建設工事。
3. 電気および水道サービス提供者は、本条第2項に規定する所轄官庁からの要請があった場合、正しい範囲、対象、期限を確保した上で、直ちにサービスの提供を停止する責任を負います。電気・水道供給事業者が第2項に規定する場合に電気・水道供給サービスを停止する権利については、サービス利用者に通知し、電気・水道供給契約に記載しなければなりません。
4. 市人民評議会は、本条第2項および第3項に規定されている電気および水道サービスの停止を要求する場合の適用事例、適用権限、措置の実施について詳細を規定するものとする。
決議案起草チームは、首都法第２条には、安全、治安、秩序、社会の安全を確保するために、各グループに対して電気や水道の供給停止を求める措置を適用する必要がある場合が規定されていると述べた。このように、電気や水道が止まるケースは7件ありますが、上記の電気や水道が止まるケースは、国民の権利に直接影響を及ぼします。したがって、決議案を作成する際には、どのようなケースが必要であるかを判断する必要があります。
各機関の代表者は決議案に対して多くの意見を述べた。意見は、どのようなケースが必要で、安全と秩序に影響するのか、停電と断水が必要なのか、電気と水道の供給を停止する手続きと所轄官庁は何か、といったことを分析して議論することに焦点を当てていました。
ハノイ司法省のグエン・コン・アイン副局長によると、2024年資本法第33条第2項第3号に電気と水の供給を停止する内容を盛り込むにあたり、ハノイ市は慎重に影響評価を実施したという。これは行政管理措置であり、行政違反処理措置ではありません。この特別政策は現在ハノイでのみ実施されており、資本法に反映されています。この決議は、ハノイ人民評議会で承認されれば、2025年1月1日から発効し、2025年1月1日以降に発生する建設にのみ適用され、「遡及的」ではないため、以前に法律に違反した建設には適用されない。
「草案では、電力・水道供給の停止を要請する権限を、人民と違反建築物に最も近いレベルである村レベルの人民委員会委員長に付与するよう規定しています。村レベルの政府が建築主の故意の違反を認定する記録を作成してから、電力・水道供給の停止措置を適用するまでわずか2～3日しかかかりません。この決議の発布によって給与が増加することはなく、国家機関に追加の人員が必要になることもなく、組織に煩雑さが生じることもありません」と、ハノイ司法省のグエン・コン・アイン副局長は述べた。
違反者のコンプライアンス意識に強い影響を与える
ソンタイ町司法局長ダオ・ヒエン・チュオン氏は経済都市新聞の記者に対し、「適用対象について、決議案第2条第1項は決議の適用対象の一つとして『投資家、個人、事業を管理、使用、所有する組織は、資本法第33条第2項、第3項に基づき、電気と水道サービスの停止を求める措置を講じなければならない』と規定している」と述べた。決議第3条に規定されていない事業について、違反行為により電気や水道を供給している個人、団体、世帯を、当該事業の電気や水道供給を受けている顧客として追加することが提案されている。
ソンタイ町司法長官が挙げた理由は、本措置の適用前または適用後に、他の顧客からの電気や水を使用して、電気や水の供給停止を必要とする措置を適用しなければならないプロジェクトが発生するのを防ぎ、対処するためである。違法建築物への電気や水道の供給を停止するまでの期間中、違法建築物に電気や水道を貸し出すことは常習的行為である。
ハノイ市消防警察署の元署長グエン・ドゥック・ギ氏によると、ハノイ市人民委員会、各区、市町村は違法建築物への対処にあたり、多くの是正措置を講じてきたが、進捗は遅く、対処は完全ではないという。投資家は自発的に状況を改善するわけではないので、電気や水を遮断する措置を追加すると、違反者のコンプライアンスに強い影響を与えることになる。
ベトナム都市開発計画協会副会長の建築家ダオ・ゴック・ニエム博士は、憲法によれば国民は電気と水の供給を受ける権利があると指摘した。したがって、起草機関は、違反処理の際に電気や水を遮断する措置が「必要」となるケースをさらに明確にする必要がある。
一方、元内務省副大臣のグエン・ティエン・ディン博士は、さらに強制的な措置を加えることを提案した。 「緊急事態であり、生命を脅かす状況であるにもかかわらず、当局は人々の滞在を許し続けています。電気と水道を遮断するだけでは不十分です。当局が説得を行い、決定を下したにもかかわらず、依然として移転をさせないのであれば、緊急措置は強制的なものにならざるを得ません」とグエン・ティエン・ディン医師は述べた。
元国会議員のブイ・ティ・アン准教授は、電力と水道の供給を停止することは、首都の規律、法律、外観を確保するために非常に必要であり、人々の福祉と安全に直接関係していると述べた。最近、ハノイでは、投資家が建設命令に関する法的規制を遵守または執行しないケースが依然としてあり、人々の生活に直接影響を与えています。
しかし、適切な対象に対して公正に規制を監視し、実施することは、法律を無視する者に対処する強力な手段であると同時に、違反者を説得するための手段でもある。この内容は違反者の直接的な利益に関係するため、実装は標準化され、誤用を避ける必要があります。
「そのためには、社会政治組織、特に適切なレベルの祖国戦線や国民が、法執行において管轄機関を監視し、支援できるよう、違反建築物や、電力・水道供給停止措置の適用に関する情報を公表する必要がある」とブイ・ティ・アン准教授は述べた。
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出典: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
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