2025年2月14日に発効した教育訓練省の追加教育および学習に関する通達は、依然として多くの相反する意見を引き起こしています。
ホーチミン市の補習センターで補習授業を受ける学生たち - 写真: NHU HUNG
「子どもの担任の先生が、自宅での文学の補習授業を2025年2月から一時的に中止すると発表したので、ほっとしました。その理由は、教育訓練省の補習授業に関する通達で、教師が学校外で補習授業をしたり、通常の中学校で教えている生徒に料金を請求したりすることが禁止されているためです。子どもはそれを聞いて喜んでいました。これからは先生と一緒に補習授業に行かなくて済むからです」とホーチミン市に住むNTHThamさんは語った。
教師が家庭教師をやめる
タムさんの子どもは今年9年生です。「最初、子どもは第1学区の先生から文学の追加授業を受けました。子どもは、この先生は文学を感動的に教えてくれた、文学は分かりやすく、文章力も大幅に向上したと言っていました。しかし、担任の先生がクラスの前で子どもの作品をよく批判するのはなぜなのか理解できません。子どものテストの点数が低いことがよくありました。」
私は先生に電話して話し合いましたが、先生は私の練習のやり方は良くなく、先生の指導方法は方向性が違うと言いました。考えた末、私は子供に第1学区の先生との勉強をやめて、担任の先生と勉強するように言いました。私の子供は先生のせいで眠くなると文句を言っていましたが、先生と一緒に追加授業を受けてからはテストの成績が著しく向上しました。
タムさんの家族が幸せになる前に、彼女の子どもの数学の先生も家庭教師をやめてしまった。 「彼女は、ホーチミン市教育訓練局からの指示を待って、2月9日までしか教えないと言った。」
正直に言うと、教師が生徒に追加の授業を強制することに私は非常に腹を立てています。しかし、教育訓練省は、私たち親に、子どもを追加授業に通わせる教師を選ぶ権利を与えなければなりません。
私の小学校の数学の先生は、学区で最高の先生です。今年、私の子供のクラスに彼女が来て幸運です。私の子供は、数学を専攻した10年生の入学試験を受けるつもりなので、8年生のときから彼女の追加授業を受けています。 10年生の試験まであと数か月しか残っていませんが、子供に合う先生をどこで探せばいいのか分かりません。ましてや、見つかったとしても、その先生が子供に合っているかどうかも分かりません。」
同様に、フオンさん（フーニャン県在住）は、自分の子どもが中学校の自然科学の先生の教え方をとても気に入っていると話しました。 「あなたのおかげで、私の子供は自然科学を愛し、熱中しています。彼は母親に、この科目の追加授業を受けさせて欲しいと頼みました。
しかし、私が尋ねたとき、彼は追加クラスを開いていないので拒否しました。私の子供は、他の先生ではなく、この先生とだけ勉強したいと主張しました。それで私は彼に懇願し、説得しなければなりませんでした、そしてついに彼は3人の生徒（私の子供を含む）のグループを指導することに同意しました。
私が先生を説得して追加授業をさせたことは、学校の先生たちにとって「奇跡」でした。なぜなら、授業の後、先生たちは追加授業をする代わりに、家族と過ごすのが普通だったからです。私は先生を説得しようと努力しましたが、現在、教育訓練省は、通常の授業で教師が生徒に追加の授業を行うことを禁止しており、これは適切ではありません。
結局のところ、家庭教師は一種のサービスです。 「子どもの追加授業にお金をかけているのに、先生を選べないのは不公平だ」とフオンさんはコメントした。
ホーチミン市の補習センターで放課後に勉強する生徒たち - 写真: NHU HUNG
教師たちは「困惑」しています。なぜ仲介者を通さなければならないのでしょうか?
最近、トゥオイ・チェさんは公立学校の教師たちから多くの質問を受けています。彼らは、「自宅で教えるのは5人の小グループの生徒だけか？」「小さな子供がいて自宅で教えたいのですが、どこで登録すればいいですか、手続きはどうなっていますか？」「教育訓練省の通達では、芸術、スポーツ、ライフスキルの訓練の場合を除き、小学生に追加の授業を行うことは禁止されています。」と疑問に思っていました。
しかし、私の子どものクラスの保護者は、早く迎えに行くことができないため、午後4時半から午後6時まで子どもを送り出す必要があります。それで、その間、私は生徒たちに数学、書道、作文を教えていましたが、規則に違反したのでしょうか?
ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長はトゥオイ・チェ氏に対し、「補習授業に関する通達によれば、公立学校の教師は校外の補習授業の管理や運営に参加することは認められていないが、校外の補習授業に参加することはできる」と述べた。
追加の授業を教える必要がある教師は、個別指導センターに登録する必要があります。これらのセンターは事業を登録し、計画投資省からライセンスを取得する必要があります。公務員法によれば、配偶者、両親、子供など教師の親族は登録して学習センターを開設することはできない。
上記の規制に関しては、ホーチミン市の多くの教師は同意していません。なぜなら、実際には多くの人が自宅で追加の授業を教えているからです。 「私の家は広くて、テーブル、椅子、標準的な照明などを備えた部屋が一部屋あります。家庭教師をさせてください。」
自宅で教えることには、教師がセンターに行く必要がなく、時間と労力を無駄にする必要がないなど、多くの利点があります。仲介業者を介さずに授業料を削減できる。 「自宅での授業は、教師と生徒の双方にとってより柔軟になるだろう」とタンビン地区の英語教師であるThさんは分析した。
同じ意見の第5地区の数学教師T氏は、「教育訓練省がなぜ私たちに中間機関を通させて追加授業をさせるのか理解できません。面倒だし費用もかかります。」と述べた。
なぜ私たちは独自の個別指導クラスを開くことができないのでしょうか?自分で個別指導クラスを管理することはできるのですが、なぜ許可されないのですか?言うまでもなく、多くの同僚は、親御さんから親切に託された 3 ～ 5 人の生徒だけを指導しています。
この場合、センターに登録すると、どのくらいの授業料を支払うことができますか?教育訓練省は、生徒のリスト、施設、授業料を公表するという条件で、教師が自宅で教えるための規制を補足すべきである。」
バクハー第1高校（ラオカイ）の生徒たちが2024年の卒業試験の復習授業に参加している - 写真：NB
「規制を回避する」ための良い解決策
トゥオンさん（第1区の保護者）はトゥオイチェさんにこう語った。「教育訓練省が小学生の補習授業を禁止するのには理由があると思います。しかし、我が家は子どもを補習授業に通わせたいと思っています。子どもの授業は午後4時15分に終わりますが、夫と私はどちらも午後5時30分に仕事が終わるからです。」
午後4時15分から午後6時まで、校長先生に子どもの面倒を見ていただきたいです。この時間には、子どもがその日の授業を復習したり、明日の授業の準備をしたりするのを手伝います。夕方になると、私は仕事をしなければならないので、子どもの勉強を手伝うことができません。夫はほんの数分しか私に付き合えず、すぐに怒って怒鳴り散らし、子供は泣き、疲れてイライラしていました。
過去 3 年間、私はそれを担任の先生に送ることを選択しました。午後6時に子どもを迎えに行き、お風呂に入り、食事をし、遊ばせてから寝ます。とても穏やかです。」
トゥオンさんはこう付け加えた。「同じ状況にある他の多くの親たちも同様です。現在、校長は教育訓練省が許可しないため、2025年2月から生徒を受け入れないことを発表しました。」
私は教育訓練省の追加教育に関する回覧も注意深く読みました。ルールを回避する方法はあります。私たち14人の保護者グループは、保護者が迎えに来るまで生徒を預かってもらうよう教師に要請することに同意しました。待ち時間の間、彼女は生徒たちに追加の授業を受ける代わりに、ダンスや歌、書き取りの練習、算数の練習などをさせます。
子どもたちをじっと座らせたいなら、彼らの活動を絶えず変えなければなりません。当局は彼らに90分間踊ったり歌ったりすることを強制することはできません。教育訓練省は追加授業の費用を徴収することを認めていないため、私たち保護者は基金を設立しました。この基金は教師を派遣して子供たちを家に連れて帰り、飲み物を買ってあげることに使われます...」
ホー・タン・ミン氏（ホーチミン市教育訓練局長）：
ホーチミン市はまもなく追加補習に関するガイドラインを策定する予定だ。
ホーチミン市教育訓練局は近い将来、追加教育と学習に関する具体的な指示を出す予定です。当省の見解は、教育訓練省の通達に従うことです。
ホーチミン市には、追加教育と学習に関する情報ポータルが設置される予定です。このシステムでは、認可を受けたすべての個別指導センターが、教師、授業料、指導科目、指導時間などの情報とともに公開されています。
さらに、市の教育訓練局は地方当局と連携し、補習授業が適切に行われるよう検査、指導、管理などを行います。
教師は、追加指導と学習に関する回覧を適切に実施するために調整する必要があります。不正行為を行った者は、公務員法に基づいて責任を問われ、懲戒処分を受けることになります。
追加授業のために正規の学生を相互交換する
Tuoi Treの調査によると、現在、教師が通常の生徒を追加授業と交換する状況があるという。この問題に関して、ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は次のように述べた。「美術、ギター、琴、オルガン、バスケットボール、水泳、書道などのクラブ活動は、小学生にとって非常に必要なものです。」
小学校は、保護者の育児ニーズに応えるために、放課後クラブを積極的に組織する必要がある。同時に、これは教師にとって正当な収入源を生み出す手段でもある。」
調整がなければ、本当の指導と学習を行うことは困難です。
ラオカイ省のシマカイ第2高校の生徒たちが、学校主催の2024年卒業試験の無料復習を受ける - 写真：グエン・バオ
教育訓練省により規則が発行され、2月14日から施行された後、追加教育と学習には多くの変更が加えられる予定です。
禁止はされないが管理される
「管理できないなら禁止する」という考え方ではなく、回覧第29/2024/TT-BGDDT号は、追加指導を禁止するのではなく、厳しい条件を確保するという別の目標を設定しています。つまり、生徒にとって有益でない否定的な補習のみが禁止され、規則に従って許可された適切な補習のみが認められることになります。
この目的のために、新たに発行された規則には、芸術、スポーツ、生活スキルの訓練の場合を除き、小学生に対する補習授業の組織を禁止するなど、かなりの数の大きな変更が含まれています。
中等学校以上では、3つのグループの生徒（学業要件を満たしていない生徒、追加トレーニングを必要とする優秀な生徒、最終試験の準備をしている生徒）を対象に、学校内で追加授業を行うことが許可されていますが、保護者から費用を徴収することは許可されていません。学校外での追加教育や学習を組織するには、厳しい規制に従う必要があります。
組織や個人（教育機関に勤務する幹部や教師を除く）は、学校外での補習教育を組織することができますが、企業法の規定に従って管理されるためには、その事業を登録し、納税義務を果たさなければなりません。
これらの組織や個人は、指導する科目、各科目の期間、学年、場所、指導時間、講師のリスト、学生が支払う料金などを公表するなどの規制にも従う必要があります...
学校の教師は、認可された施設で追加授業を行うために登録することができますが、追加授業の科目、場所、形式、時間について校長に報告する必要があります。
特に、学校で教えている教師は、学校の教育計画に従って割り当てられた生徒に、報酬を得て追加授業を行うことは許可されていません。
教育訓練省は、新たに発行された通達により、追加教育および学習の監督は教育部門や地方自治体の責任だけではなく、発行された規則に基づき、全国民、つまり学生と保護者自身によっても監督されなければならないという見解を示している。
なぜなら、追加の指導と学習は学習者の権利に直接影響を与えるからです。学生は、必要かつ効果的で授業料に見合うと判断した場合、課外学習を選択し、その費用を支払う権利を有します。
追加の教育と学習を規制する通達第17号（2012年発行）と比較すると、新しい通達はより強力で断固とした視点を表現しています。
数十年にわたって追加教育と学習の管理の問題に関する文書の起草に携わったり、アドバイスを行ったりしてきた教育専門家によると、これは非常に複雑な問題です。この問題は、多くの社会的利益とニーズに関係するため、ある面では安定しているかもしれませんが、別の面では不利になる可能性があります。それが、ネガティブな指導や指導の解決を難しくしているのです。この混乱から抜け出すには、優先的に保護する対象を決定的に選択する必要があります。
そして、省庁の新しいテキストでは、選択は学習者に有利になっています。一方、（権利面で）影響を受け、多くの調整を行わなければならない主体は、学校と教師です。これを変えるには長い時間がかかるでしょう。
どのように調整しますか?
学校が注意しなければならないことの一つは、指導業務と「補習授業」を分けることです。学校は、学年度中に、教育プログラムの最低要件を満たすのが難しい弱い生徒をサポートおよび指導する計画を立て、最終学年の生徒が試験に備えるための復習セッションを指導および組織する計画を立てています。
2018年度の一般教育プログラムを実施するにあたり、学校は多くの科目の内容強化を含む学校教育計画を策定します。これは高学年ではさらに顕著です。しかし、こうした追加授業には保護者の費用がかかり、生徒全員が登録しなければなりません。これは、義務教育と「個別指導」の紛らわしい区別です。
追加教育と学習に関する通達を実施する際には、この問題を区別する必要があります。学校教育計画に含まれる授業内容、すなわち教室での指導、課外活動、生徒の復習指導などは、主教育課程の一部であり、「特別教育・学習」活動ではありません。
正規教員が残業した場合は、規定通り残業手当が支給されます。真の「追加授業」のみが通達 29 によって規制されています。通達では、前もって授業を行うこと、学校の教育計画を超えて授業を行うこと、通常の授業時間の間に追加授業の時間を設けることは許可されないとも規定されています...
教育訓練省は何と言っていますか?
追加教育と学習は正当な必要性だが、学生のニーズから生まれ、法律に準拠する必要がある - 写真: N.BAO
教育訓練省中等教育局長グエン・スアン・タン氏によれば、この通達では、学校で追加授業を行う学校は予算または合法的な資金源を利用できると規定されている。
具体的には、社会化教育に関する規定に従った財源を活用することが可能です。しかし、これまでのように、保護者や生徒からお金を集めて割合に応じて分配し、学校での追加教育活動に充てるという形式は絶対に採用しないでください。
通達第29号は教師が合法的に補習授業を行うことを禁止していないが、教師は認可された場所で補習授業を行い、規制を遵守しながら納税義務を果たすという新しいやり方に適応する必要がある。つまり、教師は以前のように自宅で授業を行ったり、授業を行う会場を借りたりすることができないということです。
「教育機関に勤務する職員や教師を除き、個人や団体は誰でも追加授業を主催できるが、事業登録を受けるには法規制を遵守しなければならない」とグエン・スアン・タン氏は述べた。そして、「教師は追加授業を教えるためにどこに登録するのか？」という質問に答えます。その場合、「認可を受けた指導施設で」と言うことができます。
学習者にとっても、認知的調整のプロセスがなければなりません。新しい規制により、学生は実際のニーズと授業料の支払い能力に応じて、さらに勉強することを選択する権利を持つことができるようになるからです。したがって、「追加学習」の目標、学習者が本当に必要だと考える価値を再定義する必要があるでしょう。
2つの欠点
この通達には良い面もありますが、発行のタイミングとコミュニケーションとガイダンスの不足という 2 つの欠点があります。
ハノイの校長らによると、学校内の多くの人々に影響を及ぼすデリケートな問題に関する通達は、新学期の初めに発行されるべきだそうだ。なぜなら、そうすることで、学校が規則に従って在校生の復習を支援する計画を含む教育計画を策定しやすくなるからです。
しかし、この通達は、学生が主要な試験に向けて急いで復習する時期である2月中旬に発効される。学校側の調整はタイムリーではなかったため、生徒の復習活動が一時的に中止され、「追加指導」とみなされる事態となった。
教師たちは追加授業を編成する簡単な方法に慣れていますが、今度は登録する適切な場所を見つける必要があるため、適応するには時間がかかるでしょう。しかし、試験は延期できません。これは教育訓練省が把握し、今年度の最終学年の生徒を支援するよう地方自治体や学校に速やかに指示する必要がある問題である。そうでなければ、この世代の9年生と12年生は混乱と不安に陥り、不利益を被ることさえあるでしょう。
2 番目の問題: コミュニケーションと指導も、教育部門がより強力な解決策を持つ必要がある問題です。義務教育の課題と課外活動の分離や、学校における課外活動の資金を法的にどう動員するかなど、不明瞭な点については、十分な説明を行う必要がある。また、教員に対して、課外活動の登録場所や登録方法についての指示を速やかに説明し、支援する必要がある。
また、特別教育・学習の管理を厳格化すると、特別教育・学習の「ばらつき」が生じる可能性が非常に高いため、さまざまなチャネルからの監督を強化する必要があります。
家庭教師の経営は病気を根本から治療しなければなりません。[広告2]
出典: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm
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