11月23日午前、第8回国会会議の続きとして、国会は企業における国有資本の管理および投資に関する法律案（改正）のプレゼンテーションと検討報告書を聴取した。国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。
法律の範囲の調整
レ・タン・ロン副首相は政府の提案を発表し、この法案は経営慣行や国際統合からの新たな要求に応えて、企業の生産・事業に投資された国家資本の管理と使用の効率性を向上させるための党の指針と政策、および国家の政策を実施するために公布されたと述べた。法律第69/2014/QH13号に基づく、企業の生産・経営に投資された国家資本の管理と使用に関する現行法の限界と欠点を速やかに克服する。ベトナムの法制度の一貫性と統一性を確保する。
規制の範囲について、副首相は、法律第69/2014/QH13号は「国家資本の使用」と「生産と事業への投資」という内容を持ち、それが詳細かつ狭いアプローチを示しており、生産と事業活動における資本と資産の使用における企業の自主性を制限していると述べた。また、企業運営に対する国家の行政介入も示しています。企業に投資された国家資本の管理についてはまだカバーされていない。同時に、企業における国家資本の配置と再編という内容は含まれていません。
したがって、「企業における資本及び資産の使用」の内容については特に規制しない方向で範囲を調整する必要がある。したがって、資本と資産の使用は「企業への国家資本投資」の方向で規制されます。資本動員に関する規制固定資産の購入、販売、使用;国が資本投資の所有者であることを明確にし、企業への資本出資に応じて管理し、企業の運営に行政的に介入しないようにするために、債権と債務の管理は企業の決定に委ねられています。企業の説明責任を伴う地方分権の強化。
適用対象については、草案第2条に、企業法に規定される国有企業、国が定款資本の50％以上を保有する信用機関（預金保険銀行および政策銀行を除く）と規定されている。企業法および信用機関法に規定される、国が定款資本の50%以上を保有する国有企業における資本所有者代表機関、資本所有者代表。関係機関、団体、個人。
法案は8章62条から構成されており、法案策定の提案にあたっては、目的に沿って、視点を導き、6つの政策グループの内容を具体的に定めている。具体的には、第1章 - 総則。第2章 企業に投資された国家資本の管理。第3章 企業に対する国家資本投資第4章 企業の投資活動第5章 企業における国家資本の配置と再編。第六章 資本所有者の代理店および代表者第7章 企業における国家資本の管理および投資の状況の監視、検査、検討、評価および報告。第8章 実施規定
上記法案の内容が承認され公布されると、規制の対象となる機関と組織がそれを実施する責任を負い、法執行組織に追加の装置は作成されません。
国有企業の革新と効率性の向上
国会の財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長は、法案を審査し、企業における生産・事業に投資された国家資本の管理と使用に関する法律に代わる、企業における国家資本の管理と投資に関する法律を公布する必要性に関する政府の提案に委員会は基本的に同意すると述べた。法案の規定は、国有企業（SOE）の継続的な再編、革新、効率性の向上に関する党の見解と政策を制度化することに貢献する。国有企業が市場メカニズムに従って運営されることを確保し、企業の自主性と自己責任を尊重し強化する。企業の資本管理と投資に対する国家の検査と監督を強化する。
財政予算委員会は、法案に規定された規制の範囲と適用対象は、企業法の国有企業に関する規定との一貫性と整合性を確保していると判断した。しかし、国有資本が 50% を超える企業に加えて、現在、法案の範囲内でまだ規制されていない国有資本投資の他の種類の企業も存在します。したがって、国有資本の管理と投資の範囲を検討し、法案に原則的な規制を盛り込むとともに、政府にこれらの国有投資企業の詳細を適切な措置と管理レベルで規定するよう指示することが推奨される。
政府、各省庁、省庁レベルの機関、省レベルの人民委員会、国有資本所有者を代表する機関が企業に投資した国有資本を管理する際の任務と権限に関する規定に関して、財政予算委員会は、法案草案には政府、各省庁、省庁レベルの機関、省レベルの人民委員会、国有資本所有者を代表する機関の任務と権限に関する詳細な規定が含まれていると判断する。起草機関は、政府組織法、地方自治組織法、法律文書公布法、および関連する法律規定の遵守を確保するために、調査、検討、規制を継続することが求められます。首相の権利と責任に関する法律の一貫性を確保する。国家資本管理および企業への投資に関する政府管理を支援する機関としての財務省の権利と責任。
利益の分配と資金の使途に関して、レ・クアン・マン氏は、100％国有資本投資の企業については、税引き後利益の最大50％を開発投資基金に割り当てることが適切であると委員会が判断したと述べた。法案草案は、企業向け開発投資基金の使用目的に関する規制を、政府の規制に従って実施される方向に改正した。財政予算委員会は法案草案に同意した。ただし、法的文書の公布に関する法律の規定に準拠することを保証するため、この内容の実施を指導する政令草案を補足することが提案されています。同時に、政令草案では、基金の使用権限、決定、範囲、内容を明記し、企業に投資された後の国家資本が企業の資産および資本として識別されるという原則を確保する必要があります。
資本家代表機関の権利については、第1項c号（第41条）において、資本家代表機関は100％国有資本企業の「事業計画」を承認する決定権を有すると規定されている。第 14 条第 2 項 b 項によると、企業の年間生産事業計画には、目標、収益、利益、利益分配計画、国家予算への支払い、投資および開発計画などの基本的な内容が含まれます...財政予算委員会の委員長は、市場原理に従った国有企業の運営における自主性と自己責任に関する決議第 12-NQ/TW 号を制度化するために、生産事業計画の決定権限を資本所有者代表機関から企業に移譲することが提案されていると述べました。資本所有者の代表機関は、目標、収益、利益、利益配分、予算支払いなど、企業の事業戦略と運営効率との一貫性を確保するためのいくつかの重要な指標についてのみ意見を述べます。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-su-dung-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-383566.html
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