VMS接続を失った漁船に「罰金」を科す仕組みを見つけるのに苦労している

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漁船が海上で操業中にVMS接続を失う状況の防止と対処は、欧州委員会（EC）が漁業に関する「イエローカード」の削除を検討するよう求めた4つの勧告群の1つである。第4回検査（2023年10月）以降現在に至るまで、全長15メートル以上の漁船が洋上で接続を失う事態は依然として複雑な状況が続いているが、罰則は依然として限定的である。

検出は多く、処理は少なく

農業農村開発省によれば、現在、州全体では全長15メートル以上でVMS装置を搭載した漁船が1,943隻/1,951隻あり（稼働中の漁船の100％）、 8隻の漁船が操業を停止しており、VMS機器を設置していない（5隻は刑に服しており、3隻は売却待ち）。これらの船舶は地方自治体によって厳重に管理・監視されています。 2024年5月19日から9月10日までの間に、長さ15メートル以上24メートル未満の漁船で、6時間以上接続が途絶え、漁業局から違反行為と判断されたり、通知を受けたりした漁船は499隻/167隻で、そのうち漁業局が通知を出したのが167隻で、当局が確認・処理中である。長さ24メートル以上の漁船のうち、6時間以上接続が途絶えたものは17隻中65隻であった。長さ15メートル以上24メートル未満の漁船のうち、10日間以上接続が切断されたのは61隻中61隻で、4件に1億ドンの罰金が科された。長さ24m以上の漁船で10日以上接続が途絶えたものは2回/2隻であった。漁業局は2隻の船に通知を出し、当局は事件の確認と対応を行っている。特にこの時期、ビントゥアン省では漁船が海上の国境を越える事例はない。

漁船が浜辺で魚介類を捕っている写真 n.-time-1-.jpg — 海上で操業するビントゥアン漁船（写真：N. ラン）

漁船が海上で操業中にVMSとの接続を失うことを防ぐため、水産省と関連部署は最近、漁船監視システムを通じて海上での漁船活動を監視および監督するための24時間365日のシフトを組織しました。これにより、6時間以上接続を失った漁船、10日間以上海上で航行した漁船、IUU違反のリスクが高い漁船、海上境界線を越えた船舶のリストに関する情報を定期的に更新し、地方自治体や海上法執行部隊に送り、規則に従って検査と適時の処理を調整します。しかし、漁船が VMS 接続を失った場合の検証と対応は、衛星ネットワークエラー、バッテリー切れによる電力喪失など、さまざまな理由で困難です。不安定なデバイス。船のエンジンに問題が発生しました...漁船は海上で操業し、他の省や都市に停泊することが多く、船主や船長が現地にいることはほとんどなかったため、確認と処理のプロセスに多くの時間がかかりました。また、GSTCソフトウェアとVMS機器を利用して行政違反記録を作成し、VMS接続を失った漁船や国境を越えた船舶に対する制裁決定を下すにあたっては、権限、順序、手順、制裁記録などについて具体的な指導がなされていないため、制裁を決定する機関は依然として混乱しており、積極的に実施する勇気がない。

英語: Anh-Cat-Supervision-Center-nl-4-.jpg — 漁船がVMS接続を失った場合の検証と対応は多くの困難に直面している（写真：N. Lan）

徹底した治療を調整する

この問題に関して、漁業局副局長のレ・タン・ビン氏はさらに次のように説明した。「政令38号以前は、VMS接続が失われた船舶に対し、地方自治体は技術的な設備を通じて対処することができました。しかし、現在、農業農村開発省はこの政令を具体化するための詳細な指示を出していないため、地方自治体は混乱し、対応に躊躇しています。なぜなら、『コールドペナルティ』の根拠がなく、規則では3日以内に記録を作成しなければならないとされていますが、漁船は海上で操業しているため、これは非常に困難だからです。特に、現在、不安定な機器品質と衛星通信によるVMS接続の喪失が全体の50%を占めています。そのため、船主に1日4回監視センターへの報告を義務付けることは現実的ではありません。特に、1日に6時間以上接続が失われる漁船の数は1日100隻を超えており、そのほとんどは船主や船長の責任ではなく、機器の故障によるものであるため、対応は非常に困難です。」

漁船に設置されたクルーズ監視装置anh-nl.jpgとは — 現在、機器品質の不安定さと衛星伝送による VMS 接続損失が 50% を占めています。写真: N.Lan

政府は、漁業分野における法律違反に対する制裁を強化するため、昨年4月に、漁業分野における違反に対する行政制裁を規定する政令第37号および第38号を公布した。これが、ECが検査とIUU「イエローカード」の撤回を2024年5月から10月に延期し、ベトナムがこれらの法令を実際にどのように実施するかを検討する時間を確保した理由の1つです…

上記の問題を受けて、同省農業農村開発局は、農業農村開発省に対し、漁業分野における行政違反を検出するための専門的な技術機器や手段の使用に関する指示を早急に発行するよう提案した。農業農村開発省のグエン・ヴァン・チエン副局長は、現在から2024年10月31日まで、漁業省は監視システムを通じて漁船の活動を24時間365日監視する必要があると述べた。学際的作業部会は、VMS 違反の監視、受領、調査、検証、および処理を強化するために地方自治体と緊密に連携する必要があります。省内の企業、サービスプロバイダー、VMS 機器に対する国家管理を強化します。なぜなら、これはECがIUU「イエローカード」を削除するためにチェックする重要な基準の1つだからです。