VMS接続を失った漁船に「罰金」を科す仕組みを見つけるのに苦労している

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漁船が海上で操業中にVMS接続を失う状況を防止し、対処することは、欧州委員会（EC）が漁業に関する「イエローカード」の削除を検討するよう要請した4つの勧告群の1つである。第4回検査（2023年10月）以降現在に至るまで、全長15メートル以上の漁船が洋上で接続を失う事態は依然として複雑化しているが、罰則は依然として限定的である。

より多くを検出し、より少なく処理する

農業農村開発省によると、現在、州全体では全長15メートル以上の漁船1,943隻/1,951隻にVMS装置が設置されており（稼働中の漁船の100％）、 8隻の漁船は操業を停止しており、VMS機器も設置されていない（5隻は刑期中、3隻は売却待ち）。これらの船舶は地方自治体によって厳重に管理・監視されている。 2024年5月19日から9月10日までの間に、6時間以上接続が途絶え、漁業局から違反が検知されたり、通知を受けた長さ15メートル以上24メートル未満の漁船は499隻/167隻で、そのうち漁業局は167隻に通知を発令し、当局が確認・対応中である。長さ24メートル以上の漁船のうち、6時間以上接続が途絶えたものは65隻/17隻であった。長さ15メートルから24メートル未満の漁船のうち、10日以上接続が切断されたのは61隻中61隻で、4件は1億ドンの罰金で処理された。長さ24メートル以上の漁船で10日以上接続が切れた件数は2回/2隻。漁業局は2隻に通知を出し、当局が確認・対応中。特にこの時期、ビントゥアン省では漁船が海上国境を越える事例はない。

漁船が浜辺で魚介類を捕獲している写真 n.-time-1-.jpg — 海上で操業するビントゥアン漁船（写真：N. ラン）

漁船が海上で操業中にVMSとの接続を失うことを防ぐため、水産省と関連部署は最近、漁船監視システムを通じて海上での漁船活動を監視・監督する24時間365日のシフトを組織しました。これにより、6時間以上接続が途絶えた漁船、10日以上海上で航行した漁船、IUU違反のリスクが高い漁船、海上境界線を越えた船舶のリストに関する情報を定期的に更新し、地方自治体や海上法執行部隊に送り、規則に従って検査と適時の対応を調整します。しかし、漁船が VMS 接続を失った場合の検証と対応は、衛星ネットワークエラー、バッテリー切れによる電力喪失など、さまざまな理由から困難です。不安定なデバイス。船のエンジンに問題がありました...漁船は海上で操業し、他の省や都市に停泊することが多く、船主や船長が現地にいることはほとんどなかったため、確認と処理のプロセスに多くの時間がかかりました。さらに、GSTCソフトウェアとVMS機器を根拠として行政違反記録を作成し、VMS接続を失った漁船や国境を越えた船舶に対する制裁決定を下すことについては、権限、順序、手順、制裁記録などについて具体的な指導がなされていないため、制裁を決定する機関は依然として混乱しており、積極的に実施する勇気がない。

英語: Anh-Cat-Supervision-Center-nl-4-.jpg — 漁船がVMS接続を失った場合の検証と対応は多くの困難に直面している（写真：N. Lan）

徹底した治療を調整する

この問題に関して、漁業局副局長のレ・タン・ビン氏はさらに次のように説明した。「以前は、政令38号がなくても、地方自治体は技術的な設備を通じてVMS接続を失った船舶に対処することができました。しかし、農業農村開発省は、この政令を具体化するための詳細な指示をまだ出していないため、地方自治体は混乱し、対応をためらっている。なぜなら、「冷たい罰金」の根拠がなく、規則によれば、3日以内に記録を作らなければならないが、漁船は海上で操業しているため、これは非常に困難だからである。特に、現状では、機器品質の不安定さや衛星伝送によるVMS接続ロスが最大50%を占めています。したがって、船主に監視センターに 1 日 4 回報告することを義務付けることは現実的ではありません。特に、毎日6時間以上接続が切れる漁船の数は膨大で、時には1日100隻を超え、そのほとんどは船主や船長ではなく設備の不具合によるものであるため、処罰するのは非常に困難です。

漁船に設置されたクルーズ監視装置 anh-nl.jpg とは何ですか? — 現在、機器品質の不安定さと衛星伝送によるVMS接続損失が50%を占めています。写真: N.Lan

漁業分野における法律違反に対する制裁を強化するため、政府は昨年4月、漁業分野における違反に対する行政制裁を規定する政令第37号および第38号を公布した。これは、ベトナムがこれらの法令を実際にどのように実施するかを検討する時間を確保するため、ECがIUU「イエローカード」の検査と削除を2024年5月から10月に延期した理由の1つです…

上記の問題を受けて、同省農業農村開発局は、農業農村開発省に対し、漁業分野における行政違反を検出するための専門的な技術機器および手段の使用に関する指示を早急に発行するよう提案した。農業農村開発局のグエン・ヴァン・チエン副局長は、現在から2024年10月31日まで、漁業局は監視システムを通じて漁船活動を24時間365日監視する必要があると述べた。学際的なワーキンググループは、VMS 違反の監視、受領、調査、検証、および処理を強化するために、地方自治体と緊密に連携する必要があります。省内の企業、サービスプロバイダー、VMS 機器に対する国家管理を強化します。これは、EC が IUU「イエローカード」を削除するために確認する重要な基準の 1 つだからです。