政令66/2025/ND-CPから見る政策の「ギャップ」の埋め方 - パート1：保育園児向けの政策の補足

保育園児向けの補足政策 - 写真: VGP/ソン・ハオ

あらゆるレベルの教育をカバー

法令第66/2025/ND-CP号の最も注目すべき新しい点は、半寄宿制幼稚園の児童（3か月から3歳まで）が国家予算からの学習支援政策の受益者リストに追加されたことです。この補助金は、少数民族や山岳地帯における就学前教育の普及に貢献するだけでなく、国の支援政策を公平に享受できるようにもなります。

実際、民族教育の発展を支援する政策は、これまで何年もの間、あらゆるレベルのほとんどの学生、少数民族の学生、大学院生にまで及んでいます。しかし、寄宿制幼稚園の子どもたちは、近年策定・発行された学習支援政策の対象にはまだなっていない。

コントゥオン村の幼稚園、コントゥム省ダックグレイ郡ゴックリンコミューン - 写真: VGP

最近では、2020年9月8日付の政令105/2020/ND-CPで、就学前児童（3歳から6歳）の昼食を支援する政策を含む、就学前教育の発展に関する政策が規定されています。教育訓練省（MOET）の評価によると、政令第105/2020/ND-CP号に規定された政策は、少数民族や山岳地帯の就学前教育の質の向上、特に5歳児に対する就学前教育の普及に引き続き貢献している。

教育訓練省の報告によると、実施開始から最初の2学年（2020～2021学年と2021～2022学年）だけで、全国で995,821人の未就学児童が1兆1,700億ドンを超える予算で昼食のサポートを受けました。ただし、寄宿制の幼稚園に通う児童はこの保険の対象になりません。

教育訓練省は、2024年10月25日付文書第1573/TTr-BGDĐT号において、少数民族地域や山岳地帯、沿岸部や島嶼部の保育園児、学生、研修生、および保育園児や学生が政策を享受している教育機関に対する政策を規定する政令案（現政令第66/2025/ND-CP号）を政府に提出し、少数民族地域や山岳地帯、特に困難な社会経済状況にある地域の幼稚園の保育園児がまだいかなる教育支援政策も享受していないことも認めた。これでは教育へのアクセスの公平性が確保されません。

第15期国会の最近の会期において、国会常任委員会請願委員会（現在の請願・監督委員会）は、全国の多くの省や市（ハティン、ゲアン、バクカンなど）の有権者の意見をまとめ、幼稚園の児童を支援する政策について教育訓練省に提出した。最近では、第6回会期後、国会請願委員会は、2024年2月5日付の公式文書第70/BDNで、トゥアティエン・フエ省（現フエ市）の有権者のこの請願を送付しました。有権者は、子供たちを学校に惹きつけ、質の高い就学前教育を保証する条件を整えるために、政府が就学前児童への支援の拡大を早急に検討することを望んでいる。

政府が法令第66/2025/ND-CP号を発行し、学習支援政策の受益者に保育園児を含めたことで、全国の有権者の懸念は解消された。政治局は、2025～2026年度から全国の幼稚園から高校までの生徒の授業料を免除することを決定した。これは、少数民族や山岳地帯、特に社会経済的に困難な状況にある、幼稚園年齢の子供たちがいる何百万もの家族にとっては朗報である。この政令は、民族教育の総合的な発展を支援するための政府の決意を示すものです。

生後1年目からの育児

政令66/2025/ND-CPによれば、寄宿制幼稚園の児童には、昼食代として1人あたり月額36万ドン（学年あたり9か月以内）が支給される。さらに、半寄宿制幼稚園の児童がいる幼稚園には、幼稚園の児童グループの昼食を管理するために、幼稚園の児童グループ（学年あたり9か月以内）あたり月額70万ドンの補助金が支給されます。

したがって、政令66/2025/ND-CPにおける保育園児の昼食支援率は、政令105/2020/ND-CP（3歳から6歳までの就学前児童は1人あたり月額160,000 VNDで支援）と比較して2倍になります。保育園児への給食費の増額は、幼少期から人材育成を図る政策立案のビジョンを示すものである。

カオピン幼稚園の生徒たち - 当時はチューピン幼稚園、当時はチューピンコミューン、ハザン省ホアンスーピ県 - 写真: VGP

国立栄養研究所（保健省）のファン・ビック・ンガ博士によると、人生の最初の1,000日は、栄養と精神の面で子供の世話をする黄金期です。子供たちは最高の健康基盤を持ち、健康で成長しやすい未来を確実にします。逆に、生後 1,000 日間に十分なケアを受けられず栄養不足に陥った子どもは、発育不全、低体重、知的発達不良に陥る可能性が高く、それが子どもの将来に大きな影響を与えます。

また、厳しい経済状況のため、多くの少数民族家庭の「黄金期」における育児が依然として非常に限られていることにも留意する必要がある。これが、少数民族の子どもたちの栄養失調率が全国平均よりも高い理由の一つです。

国立栄養研究所の報告によると、少数民族の子供の発育阻害率は31.4％で、キン族の子供の発育阻害率（15.0％）の2倍である。少数民族の低体重児の割合も、キン族の児童の8.5％に比べて2.5倍高くなっています（21％）。

政令第66/2025/ND-CP号の寄宿制幼稚園の児童に対する昼食支援政策は、子どもの人生の初めから世話をし、教育へのアクセスの公平性を確保するだけでなく、現行の教育法および児童法の規定にも合致しています。特に、児童法では、国が児童の養育（第43条）と教育（第44条）を保障する政策を有すること、また、包括的な発達のために養育と保護を受ける権利（第15条）を保障することが明確に規定されています。

2019年の教育法では、国家が就学前教育の発展に投資する政策を持っていることも明確に規定されています。山岳地帯、島嶼部、少数民族地域、特に社会経済状況の厳しい地域、工業団地のある地域における就学前教育の発展を優先する（第27条第1項）。この法典第85条第2項では、社会政策の受益者である学習者、特に困難な社会経済状況にある地域の少数民族、孤児、ホームレスの子供、障害者、貧困層および貧困に近い世帯の出身者に対して、国家が補助金を支給し、授業料を免除または減額する政策を持つことも規定しています。

政令第105/2020/ND-CP号に基づく投資・支援政策に加え、2025～2026年度からは政令第66/2025/ND-CP号を実施し、就学前教育機関に対して紙、漫画、クレヨン、鉛筆、玩具、その他の学習教材や学用品を購入するための資金が支援される。寄宿制幼稚園の児童に対する毛布、蚊帳、個人用品の提供費用は、児童1人当たり学年当たり135万ドン。寄宿制幼稚園の児童の学習と日常生活に必要な電気と水が、地域の料金規定に従い、寄宿制幼稚園の児童1人当たり月5KWの電気と、寄宿制幼稚園の児童1人当たり月1m3の水の料金で、1学年あたり9か月以内で支援されます。電気や水道の供給条件が整っていない場所や停電や断水がある場所では、学校は資金を使って照明器具や子どもたちのためのきれいな水を購入することができます。

ソン・ハオ

（続き） - レッスン2：受益者の拡大