2023年6月6日 19:18
6月6日午後、国会はヴオン・ディン・フエ議長の指示の下、議場で本会議を開き、労働、傷病兵、社会問題分野の第一グループの問題と民族分野の第二グループの問題の継続質疑を行った。
民族分野における一連の問題について質問し、代表団は以下の内容に焦点を当てた。国家目標プログラムの実施における民族委員会の責任と省庁および支部との調整：2021年から2025年までの期間における新しい農村建設。持続可能な貧困削減期間2021年～2025年2021年から2030年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展。
少数民族地域や山岳地帯、特に困難な社会経済状況にある地域の開発への投資を支援するために資源を誘致する政策。少数民族や山岳地帯における社村の境界設定に関わる民族政策上の困難や障害を取り除く解決策。少数民族の居住地と生産地の困難を解決し、自然発生的な遊牧民の移動、焼畑農業、森林破壊の状況を克服する。
少数民族地域の境界線の設定における困難や障害についての代表者からの質問に答えて、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、この境界線の設定は2段階で行われたと述べた。第1段階は政治局決議第22号に基づいて実施され、当時は山岳地帯と高地地域に基づいて境界線の設定が行われた。フェーズ2では、開発レベルに応じて境界線を設定し、特に困難な村やコミューンを特定して、重点的かつ重要な投資エリアを設定します。
これら 2 段階の境界設定プロセスでは、民族委員会が主導権を握り、政府に基準の決定について助言する役割を担います。 1996年から現在に至るまで、少数民族地域への投資政策は、発展レベルに応じて3つの地域に分ける基準に従って、最も困難な地域に投資するという精神に基づいて構築されてきました。
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| 国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が作業セッションの議長を務めた。写真: quochoi.vn |
最近では、国会決議第120号により、政府に重要地域と重点地域を決定するための具体的な基準を定めるよう指示されました。この精神に基づき、民族委員会は政府に、開発レベルに応じて3つの地域に区分するための基準を定める決定第33号を発行するよう勧告しました。発行された基準に基づき、民族委員会は政府決定第861号を提出し、大臣と民族委員会委員長は首相から、極めて恵まれないコミューンのリストを承認する決定第612号を発行する権限を与えられました。
境界線の設定プロセスは、いくつかの基準に基づいています。人口の 15% 以上が少数民族であるコミューンや村は、少数民族地域のコミューンや村として識別されます。貧困率が15%以上のコミューンは貧しいコミューンです。民族委員会の委員長は、貧困率が15％未満の社区はもはや貧しい社区ではないと述べたが、現実にはいくつかの欠点も現れている。
決定第861号の影響に関しては、コミューンはもはや特に恵まれない地域ではなくなり、2016年から2020年の期間の投資優遇措置を受ける権利がなくなり、12の政策に影響を及ぼしました。政府は、少数民族向けの保険政策を含む、少数民族地域に関連する多数の規制や通達を調整および改正するために各省庁や部局に指示を出している。
保健省は、特に困難な状況にあるコミュニティには住んでいないが、依然として不利な立場にある少数民族の世帯である受給者を引き続き給付の対象に加えることを含め、政令146号を改正すべく、ベトナム社会保障局やその他の機関と調整を進めている。この草案は関係機関と協議されており、近日中に政府に提出される予定である。
ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、決定861号の影響を受ける12の政策について国会議長と国会議員らに報告し、12の政策群はすべて地域ではなく人々に直接影響を与えると述べた。国民を直接対象とする政策や、特定の任務を割り当てられた省庁や部門は、それに応じて調整および修正されます。
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| ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長が代表団からの質問に答えた。写真: quochoi.vn |
ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、政令05号に関する代表者からの質問に答えて、政令は各省庁、支部、地方自治体によって真剣に実施されており、実施のために多くの文書が発行されていると述べた。
しかし、検討と評価を通じて、少数民族地域に関連する他の多くの政策やガイドラインも、現実に合わせて更新し調整する必要があることがわかりました。
民族委員会は地方と積極的に協力し、法令05の実施状況を評価し、2027年に政府に提出する中央委員会の憲法、決議、結論における民族政策に関する内容を更新、補足するという精神で、いくつかの内容の調整と修正を提案した。
国家目標プログラムの実施における困難に対応して、大臣兼民族委員会委員長のハウ・ア・レン氏は、プログラムが大規模であり、困難で複雑な地域に位置付けられているため、あらゆるレベル、部門、代表者の懸念を共有した。プログラムに統合されたプロジェクトとポリシーには、以前のフェーズで現在も有効なポリシーが含まれます。
大臣兼民族委員会委員長は、村や家庭にまで及ぶ具体的なプロジェクトが実施されているため、現在最も懸念されるのは現場での実施プロセスであると述べた。
大臣兼民族委員会委員長は、制度面では指導文書は基本的にすべて発行されているが、実際には問題が発生することは避けられないため、中央政府は検査、監督、適時の指導を強化し、地方にとっての困難や障害を取り除くと述べた。地方自治体については、これらのガイダンス文書において、すべてのリソースの最大限の分散化が強化され、地方自治体が決定し、実施のための力を集中できるようになります。
文化問題について、民族委員会の委員長は、民族の文化的アイデンティティーの保存と維持は党の重要な政策であると述べた。第13回党大会以降、政治体制はこの問題に対してより深い関心を示している。民族委員会は、この作業を実行するために文化スポーツ観光省と定期的に連携してきました。
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| ダクラク省の国会議員代表団が質疑応答セッションに出席した。写真: quochoi.vn |
現在までに、少数民族の職人が文化美を保存するための支援政策など、今後の改善に向けてさらに改善する必要がある問題がまだ残っています。慣習や慣行に適した文化施設を建設するための政策を支援する。少数民族の文化活動を支援する政策…民族委員会はこれらの任務をうまく遂行するために研究を継続します。
繰り返し起こる移住状況についての代表者の質問に答えて、大臣は、土地収用後に再定住が手配され、生活環境が非常に良好であるにもかかわらず、主に慣習や経済上の理由で移住を続けるコミュニティーのグループが多数存在すると断言した。
現時点での解決策は、依然として宣伝、動員、地元住民への説得を強化することです。また、土地回収時に移住プロジェクトを構築する際には、人々の生活安定のための基本的なサービス条件を十分に提供するという党と国の指示に従って移住プロジェクトを構築する必要があります。
作業セッションで質疑を行った代表のフック・ビン・ニエ・クダム氏（ダクラク省国会代表団）は、実現可能性調査報告書にまとめられたプロジェクトに従った国家目標プログラムのプロジェクトの実施について懸念を表明した。
代表者は、現在、ダクラク省および国内の他の地方では、少数民族および山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムを実施していると述べた。しかし、代表のフック・ビン・ニエ・クダム氏は、民族委員会からの書面による回答を必要とする多くの困難と問題があることを認識した。同代表は、州は2022年11月から現在までに意見を求める文書を多数送ったが、何の指示も受け取っていないと述べた。
フック・ビン・ニー・クダム議員は、プロジェクトの実施について、実現可能性調査報告書にまとめられたプロジェクトに従って実施する必要があるかどうか大臣に報告するよう求めた。同時に、検討の組織、対象の特定、人口定住、分散集中または現地定住の形態の選択は、地方の実際の状況に適合しているかどうかは、省人民委員会の権限であるかどうか。
ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、代表のフック・ビン・ニエ・クダム氏の発言に応えて、ダクラク省から文書を受け取ったと述べた。同時に、プログラムの原則によれば、プロジェクトまたは地域の内部範囲内での調整権限は省人民委員会に属し、省人民評議会に提出されることが明確にされている。他のプロジェクトまたは他の場所に移行する場合は、プログラムの目的に関係するため、調整のために中央政府への報告と合意が必要です。
ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、計画投資省と民族委員会の代表者を含む作業部会をダクラク省と連携して任命し、この問題に回答し、ダクラク省民族委員会に対し、省人民委員会委員長に報告し、部局や支部に統一的な対応を指示するよう要請したと述べた。
ランアン（合成）
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