平壌の新たな戦略方針

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平壌はロシアとの緊密な協力を通じて朝鮮半島の行き詰まりからの「打開策」を模索している。 2024年には米国、韓国、ロシアの3カ国で重要な選挙が予定されているが、朝鮮半島の状況はほとんど変わらず、ロシアと北朝鮮の関係の勢いは続くとみられる。

Tổng thống Nga Putin (bên phải) và lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong-un gặp nhau tại sân bay vũ trụ Vostochny, Viễn Đông Nga ngày 13/9. Ảnh: KCNA

ロシアのプーチン大統領（右）と北朝鮮の金正恩委員長は、2023年9月13日にロシア極東のボストーチヌイ宇宙基地で会談した。（出典：朝鮮中央通信）

ロシアは3月28日、北朝鮮に対する国連制裁の実施を監視する任務を負った独立専門家委員会（PoE）の任務を延長する国連安全保障理事会の決議案を拒否権発動した。

この決議は安全保障理事会の13カ国（韓国と日本を含む）の支持を得たが、中国1カ国が棄権した。常任理事国であるロシアが反対票を投じたため決議は可決されず、PoEは2024年4月末に運用を停止することになる。この展開は、ロシアと北朝鮮の協力関係がますます緊密になっていることを示すだけでなく、北朝鮮の戦略の大きな変化も表している。

米朝対話決裂

北朝鮮は今、ジレンマに直面している。韓国の現大統領、尹錫悦（ユン・ソクヨル）氏は、米国、日本、韓国の三国間協力を積極的に推進している。北朝鮮が核開発計画、ミサイル実験、砲弾の発射、衛星打ち上げなどにさらに強い決意を見せるにつれ、米国と韓国は北朝鮮の財源を遮断するためにさらなる制裁を課し続けており、同国の経済問題をさらに悪化させている。

この難問を解決するために、北朝鮮にとって理想的な選択肢は、制裁を緩和、あるいは解除する非核化合意を米国と締結することだろう。金正恩委員長は、2018年から2019年にかけてドナルド・トランプ前米大統領と交わした27通の書簡からもわかるように、この方向性を粘り強く追求してきた。韓国の文在寅前大統領の政権も、米朝非核化交渉の促進に努めた。

しかし、ハノイでの米朝首脳会談が共同声明を出さないまま終了して以来、交渉プロセスは現在まで行き詰まっている。歴代の米国と韓国の政権は、北朝鮮との非核化交渉の打開よりも両国の同盟強化を優先しており、北朝鮮が引き続きこの選択肢を追求し続ける可能性は狭まっている。

ロシアと北朝鮮の協力が「復活」

このような状況に直面して、北朝鮮はロシアと中国両国とのより緊密な協力の機会を同時に模索してきた。北朝鮮が新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより国境を閉鎖した際、2023年7月に金日成広場で行われた北朝鮮の軍事パレードにロシアと中国の高官2人が出席したことがその意図を示していた。しかし、中国は依然として国内の経済問題の解決に注力する必要があり、日米韓の協力強化を避けたいことから、北朝鮮問題にはまだ深く関与しておらず、主に関係各国に自制と対話再開を呼び掛けている。

ロシア側では、ウクライナでの2年間の戦争を経て、ロシアとウクライナ両国で砲弾が徐々に不足しつつある。ウクライナは西側諸国から軍事援助を受けているが、ロシアはさまざまな制裁を課されているため、パートナーからの選択肢がほとんどない。一方、北朝鮮は食糧援助、燃料、そして偵察衛星や原子力潜水艦などの高度な軍事技術を必要としている。ロシアはこれらの問題で北朝鮮を支援する能力と経験を持っている。 2023年9月、ロシアと北朝鮮の両首脳がロシアで首脳会談を開催し、冷戦以来の両国間の協力の「復活」の兆しとなった。ロシアも北朝鮮も2023年9月の首脳会談で合意した内容を公表しなかったが、安全保障理事会でのPoE延長の拒否権発動は、北朝鮮問題に関する加盟国間の分裂と、ロシアと北朝鮮の関係の緊密化を示すものとなった。

つながり続ける

2024年3月、ロシア対外情報機関の責任者セルゲイ・ナルイシュキン氏が対スパイ活動協力について協議するため平壌を訪問した。今後については、具体的な時期は決まっていないものの、クレムリンは、プーチン大統領が2024年に北朝鮮を訪問し、双方の間で多くの「非常に良い」協力協定が締結されるだろうと述べた。予定通り進めば、プーチン大統領にとって約23年ぶりの北朝鮮訪問となる。

ハノイでの米朝首脳会談後、北朝鮮は制裁緩和のために米国と交渉することはもはや実行可能な選択肢ではないと理解した。したがって、ロシアは現在も、朝鮮半島における新たな戦略的方向性を見出すための平壌の「希望の光」となっている。ロシアと北朝鮮の関係における「春」は、ウクライナの戦争状況と朝鮮半島の情勢に新たな打開策が見つかるまで、発展し続けるかもしれない。

注目すべきことに、韓国では4月10日に新たな国会議員選挙が実施され、4月5日〜6日の期日前投票率は史上最高（31.28%）を記録した。 4月11日早朝、ほぼ全ての開票結果によると、最大野党DPKは直接選挙で254議席中161議席を獲得し、他の衛星政党とともに国会で300議席中176議席を獲得すると予想された。この結果により、朝鮮民主主義人民共和国は前期と同様に韓国国会の議席の過半数を維持し続けることになる。したがって、過去2年間と同様に、尹大統領の国内政策実施の取り組みは引き続き困難に直面することになるだろう。しかし、本質的には現大統領政権の外交政策に対する韓国国会の影響力は比較的低いため、尹氏の政策方向性は2027年5月の大統領任期終了まで維持される可能性が高い。

米国側では、大統領選挙は2024年11月に行われる予定だが、ジョー・バイデン米大統領は2025年1月まで権力を握ることになる。ロシア側もプーチン大統領が3月15～17日の選挙で再選され、2030年まで権力を握り続けることになる。また、ロシアとウクライナの間で2024年に和平合意が成立する見込みは依然として薄く、戦争は続くとみられると観測筋は評価している。これらの要素を考慮すると、ロシアと北朝鮮の協力は今後も発展していく可能性が高いと予測できます。

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