中断した計画を繰り返さない

有権者との接触を「カバー」する計画

2024年5月中旬、ホーチミン市国会代表団とホーチミン市人民委員会が社会経済状況について協議した作業セッションで、代表のチュオン・チョン・ギア氏は、プロジェクトや計画の中断の問題は有権者との会合で人々から頻繁に取り上げられていると述べた。候補者が立候補する場所では、シン・ベト都市圏プロジェクトやアンハー農場（ビンチャン地区）、ハンバン運河（第6地区）が常に挙げられます。

ビンチャン区人民委員会（ホーチミン市）は学校への投資を呼びかけているが、計画上の問題に直面している

計画の中断やプロジェクトの中止はホーチミン市では目新しい問題ではなく、有権者集会を「隠蔽」することが多い。有権者との会合でも、人々はこの問題について話し合うのに時間の 4/5 を費やしました。 「プロジェクトや計画が中断している状況は不安を招き、人々は落ち着くことができない。ホーチミン市は20～30年続いている問題の解決に資源を投入する必要がある」とギア氏は提案した。

全体的に、ホーチミン市は基本的に、約600のプロジェクトで1/2,000の規模のゾーニング計画と詳細な建設計画を承認しましたが、農村計画は主に計画法の前に承認され、さまざまな法的段階を経ていました。ホーチミン市人民委員会の評価によれば、現実には新農村計画と総合建設計画、ゾーニング計画が併存しているため、一部の地域では依然として管理が重複しているという。

特に、新たな農村計画事業における土地利用機能は、ゾーニング計画事業、総合建設計画事業、土地利用計画事業と一致していません。これにより、土地の分割、土地利用目的の転換、住宅建設などに関する人々の権利が制限されます。さらに、地域計画の調整は必ずしもタイムリーに行われるとは限りません。

計画に従って埋蔵された資源

重複した計画は人々の生活に悪影響を及ぼすだけでなく、土地資源も制限します。ビンチャン、ホックモン、クチなどの郊外地区では、土地は地域が躍進するための原動力であると考えられていますが、今のところ、そのほとんどは潜在的な形に留まっています。各地区でも積極的に投資促進会議を開催したが、期待通りの成果は得られなかった。企業は適切な土地を選択した後、計画と土地利用目的を調整する合法性と時間について質問しましたが、地元は答えることができませんでした。

北西都市圏プロジェクト（ホーチミン市クチ地区）は数十年にわたって中断されている。

例えば、ビンチャン地区は面積が 25,000 ヘクタールを超え、人口は約 90 万人で、都市化が急速に進んでいます。人口は毎年32,000人以上増加しており、学校に対する需要に大きな圧力が生じています。 2023年半ば、ビンチャン区人民委員会は教育促進会議を開催し、企業に対し総面積100ヘクタールの土地84区画に学校を建設するよう呼びかけた。会議に出席したホーチミン市の指導者らは、各部署や支部に対し、地方自治体と連携して障害を取り除き、リソースを集中させてプロジェクトを早期に実行に移すよう要請した。

1年後、法的問題、土地手続き、建設が解決されたプロジェクトの数は指で数えられるほどです。ビンチャン地区人民委員会のリーダーは簡単な例を挙げた。その土地は1階建ての教育施設として計画されていたが、投資家は複数階の建設を希望したため行き詰まり、調整を余儀なくされたという。言うまでもなく、ほとんどの投資家、特にバイリンガルや外国語学校、外資系企業は、投資する前に常にきれいな土地を求めます。一方、人々からの土地の回収は、計画、投資、土地、建設などに関する手順と規制に完全に準拠する必要があり、多くの場合、多くの時間がかかります。

ホーチミン市監察局は、2024年2月に北西都市圏（クチ地区）の都市計画管理、投資、建設に関する検査結論において、都市圏の区画整理計画業務の評価のために提出された書類が遅すぎて、投資誘致やプロジェクト実施のプロセスに影響を与えていると判断した。いくつかの土地区画は投資家を募集する予定でしたが、1/5,000の計画調整が完了するまで待つ必要がありました。計画調整が遅れたため、首相の承認から26年が経過した現在も、北西都市圏プロジェクトは未だ形にならず、人々は不満と不満を募らせている。

人々の正当な権利の確保

多くの専門家や地元の指導者は、ホーチミン市の総合計画の調整により、何十年も続いている計画中断やプロジェクト中断の問題が解決されることを期待している。ホーチミン市天然資源・環境経済研究所所長のファム・ヴィエット・トゥアン博士は、グリーン経済、創造的都市部、スマートインフラ、文明社会、持続可能な環境を基準とするホーチミン市傘下の5つの都市圏の開発方針を強く支持すると述べた。しかし、今すぐにでも実施計画を立てられるように、5つの将来都市の都市エリアを区分する必要がある。 「現在のインフラとは全く異なる全く新しいインフラを構築することはできませんが、他の技術インフラと混在する複雑なインフラの一部を調整することしかできません」とトゥアン博士は付け加えた。

5 つの未来都市の地理的領域を定めることは、計画プロジェクトにおいて重要であるだけでなく、インフラ建設や都市建築の計画における戦略的重要性を決定します。たとえば、北西部都市圏にはクチ地区、ホックモン地区、第 12 地区の一部が含まれ、行政の中心は現在クチ地区です。環状3号線、環状4号線、ホーチミン市-モクバイ高速道路などの交通インフラが整っており、将来的には北西部都市圏の形成が合理的です。都市部の経済構造には、ハイテクゾーン、集中都市エリア、工業ゾーン、娯楽エリア、工芸村開発エリア、リノベーション住宅エリアがあります。

トゥアン博士によると、改正土地法が施行されようとしており、市場価格または市場価格に近い価格に応じた補償の原則を定めることは、ホーチミン市が大胆に実施する上で有利であり、同時に人々が土地を分割し、土地利用目的を変更するための条件を整えることにもなるという。長年にわたる土地分割の停止は人々の正当な権利に重大な影響を及ぼしているため、ホーチミン市人民委員会の決定60/2017は早急に調整される必要がある。

トゥアン博士は、土地資源を活用するために、ハイテク投資を誘致するための大規模な土地基金を創設するための承認されたプロジェクト計画に従って、今後、土地の回収と補償の方向でホーチミン市土地基金開発センターの役割を促進する必要があると述べた。 （つづく）

出典: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm