政府は、社会保険料の支払いを6か月以上遅らせたり逃れたりしている事業主に対しては請求書の発行を停止し、12か月以上遅れている事業主に対しては撤退を延期することを提案している。
政府は、9月中旬に行われた社会保険法改正に関する意見聴取・説明報告書の中で、強制社会保険の支払い遅延や支払い逃れに対処するための多くの対策を提案した。この制裁措置は、2022年末までに利息額が13兆1500億ドンを超えると計算されるあらゆる種類の企業で発生する年間保険負債の増加を背景に発令された。
社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする行為の解明
最新の草案では、企業が月払いを選択した場合、社会保険料の強制納付期限は翌月末日までと規定され、同時に延滞納や納付逃れの行為を区別して明確にしている。
具体的には、締め切りの遅延は次の 2 つの場合に適用されます。 1つは、事業主が従業員に強制社会保険に加入するよう登録したが、翌月末日以降（月払いの場合）に保険料を支払っていない、または支払額が十分でないケースです。
2つ目は、指定された期限後90日以内に提出することです。法案によれば、事業主は契約締結日から30日以内に従業員の社会保険加入書類を提出しなければならない。
社会保険脱税の3つの行為は以下のとおりです：雇用主が強制社会保険登録書類を規定の期間内に提出しない、または提出しないこと。義務的支払いの基礎となる給与よりも低い額を登録し、支払う。事業主は従業員の社会保険料を納付するために登録しているが、納付はできるのに納付していない。
自然災害、疫病、経済不況など企業に影響を及ぼす不可抗力の場合、起草委員会は年金・死亡基金への拠出を12か月間一時停止し、追加拠出の際に利息を支払わないようにすることを提案している。
社会保障庁に引き渡して訴訟を起こす
この草案には、行政処分が科された後も社会保険料の支払いが遅れたり、支払いを逃れたりしている雇用主が依然として法律に違反している場合、社会保険庁にその雇用主を訴える権利を与える条項が追加されている。刑法の規定に従って支払いを逃れる犯罪の兆候がある場合、社会保険庁は起訴を勧告するものとする。
現行法では労働組合に裁判所に訴訟を起こす権限を与えているが、従業員の承認が必要である。法律が重複しているため、社会保障庁が約400件の脱税事件の起訴を勧告しているにもかかわらず、起訴された脱税事件はほとんどない。これらの事件の半数は、犯罪を構成する要素が不十分であるとして捜査機関により不起訴と判断された。
社会保険料の支払いが遅れたり、支払いを逃れたりする雇用主に対しても、多くの制裁措置を適用することが提案されている。具体的には、6か月以上支払いが遅れている、または支払いを避けている事業主、行政処分を受けているにもかかわらず支払いを遅らせている、または十分な金額を支払っていない事業主に対して、所轄官庁が請求書の使用を停止することを決定します。社会保険料の滞納期間が12か月以上の企業については、法定代理人および被委任人の退職が延期されます。
2023年4月、休暇中の労働者が社会保険給付を求めてジアディン繊維株式会社（ホーチミン市）の前に集まった。写真：タン・トゥン
国会常任委員会は各期の社会保険強制加入者を決定する。
労働・傷病兵・社会省は7月の草案で、安定した定期収入のある労働者を強制社会保険制度に段階的に組み込むよう政府に指示するよう国会に提案した。新たな文脈での提案により、1,740万人以上（労働力の38％以上）がセーフティネットに加入することになったが、2030年までに目標の60％に到達しなければならない。
起草委員会は今回の法案で、期間に応じて労働者の強制参加を国会常任委員会が決定することを提案した。この規制は、フリーランスの経済モデル、電子商取引、シェアリングなどが力強く発展し、新しい労働グループを生み出しているという事実から生じています。これらのグループは経済に大きく貢献するであろうし、社会保障を確保するためには、彼らもすぐに強制社会保険制度の対象とされるべきである。
しかし、労働・傷病兵・社会省は、これは社会保障権に関連した新たな重要な問題であると考えている。政府の提案に基づいて国会常任委員会に決定を委ねることで、規制の権威と実現可能性を確保することが目的です。
一時保険を受けていない場合は健康保険証を無料化する提案を撤回する
起草委員会は7月の提出書類で、失業後1年が経過し、給付期間を留保し、すぐには引き出さないことを選択した人には、社会保険基金が費用を負担する無料の健康保険証を交付すると提案した。最大給付期間は社会保険料納付期間と等しくなります。これは労働者が社会保険を一時に脱退しないように奨励するための補足政策です。
協議プロセスを経て、起草委員会は最新の草案でこの提案を撤回しました。その代わりに、政府は雇用法改正の過程で、特に失業保険基金からの支援制度など、失業期間中の労働者を支援するための解決策を検討し、国会常任委員会に提案すべきである。
社会保険政策は施行されてからほぼ30年が経過したが、これまでのところ、労働年齢の労働者の38％強しかカバーされていない。 2016年から2022年までの統計によると、約485万人が社会保障制度から脱退した。このうち130万人が帰国し、仕事を続け、社会保険料を支払った。約355万人が帰還していない。 90万7000人の労働者が2度撤退した。 6万1000人以上が3回抽選しました。
改正社会保険法案は2023年10月の国会で審議され、2024年5月の国会で承認され、2025年7月1日から施行される予定だ。
ホン・チウ
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