11月13日午前、国会は南北高速鉄道事業への投資政策についてグループごとに議論した。ロンタイン国際空港プロジェクトの投資政策の調整。土地使用権の受領または土地使用権の保有に関する協定を通じて商業住宅プロジェクトの実施を試行することに関する国会の決議案。
討論会で発言したクアンチ省人民委員会常任副委員長ハ・シ・ドン代表は、土地使用権の取得または既存の使用権を持つ土地に関する協定を通じて商業住宅プロジェクトの実施を試行するという政府の決議案に同意する旨を表明した。
代表者によれば、これは非常に人道的かつ実践的な政策だという。現在、都市部の住宅開発や商業プロジェクトに対する需要は非常に大きく、特に大都市や工業団地などでは、商業住宅開発用の土地の需要が極めて切迫しています。
11月13日のグループディスカッションセッションでスピーチするハ・シ・ドン代表 - 写真：NL
さらに、代表団は決議案のいくつかの側面について意見を述べ、問題点を指摘し、さらなる改善のための解決策をいくつか提案した。
ハ・シ・ドン代表は、「商業住宅の需要が増加する状況において、プロジェクト開発を促進するための柔軟なメカニズムが必要である」という声明に同意した。この決議案は、土地法と並んで補足的な手段となり、商業住宅プロジェクトを実施する投資家と地方自治体を支援することを目的としている。
代表団は、政府は商業住宅用地の現在の土地利用の有効性を慎重に評価し、非効率的な土地利用を避け、この人道的な政策を「不当利得」に利用し、同時に不動産価格に悪影響を与える土地投機と「蓄積」を最小限に抑えるべきだと提案した。
代表者によると、現在の草案は基本的に法的要件を満たしているが、中央政府は、特に不動産市場の安全の確保、土地投機の回避、プロジェクトからの不当利得の回避、市場の持続可能な発展の確保など、追加の規定に依然として注意を払う必要があるという。これは、人々と投資家の権利を保護し、健全で持続可能な不動産市場を創出するために非常に重要です。
ハ・シ・ドン代表は、地域間の公平性を確保し、「求めて与える」という仕組みを避けるために全国規模で試験的に実施するという考えに同意した。しかし、一部の地域では商業住宅プロジェクトの実施に困難がないと報告されているため、商業住宅の需要が大きい地域と、現在の規制に従ってプロジェクトを実施するのが困難に直面している地域でプロジェクトを試行し、その後、要約、評価して、他の地域への適用を拡大することが提案されています。
ハ・シ・ドン代表は、懸念される問題は農地、特に稲作用地と森林地に関する規制であると述べた。安定した水田面積350万ヘクタールと森林被覆率42％の維持を確保しながら、これらの土地の調整には慎重になるという提案に完全に同意します。これらは天然資源の保護と国家の食糧安全保障にとって重要な条件です。
代表団は、土地使用権に関する協定を通じて商業住宅プロジェクトの実施を試行するための決議の発行を支持した。しかし、決議の実現可能性と有効性を確保するために、起草委員会は、特に土地使用権（土地法2024）や土地資源、食糧安全保障、環境の保護に関する現行の規制との矛盾を避けるため、具体的かつ詳細な規制を慎重に検討し、補足することが推奨される。
南北軸の高速鉄道プロジェクトへの投資政策に関して、代表のハ・シ・ドン氏はプロジェクトの実現可能性を確保するための解決策を提案した。
まず、具体的な投資誘致政策を策定する必要がある。総投資額が大きいため、予算への圧力を軽減するために、国際投資ファンドからの資金調達、優遇融資、国内債券の動員など、柔軟かつ具体的な仕組みがプロジェクトには必要となる。
次に、プロジェクトをいくつかのフェーズに分割する必要があります。投資要素を段階に分けることは、より綿密な監視に役立つだけでなく、合理的な資源配分を促進し、資源の浪費を避け、我が国の各時期の財政能力に適合するものとなります。
第三に、専門的な人材と最新技術を構築する必要があります。完成後、ベトナムが自ら鉄道を運営・維持管理できるよう、技術移転が必要である。プロジェクトの効率的な運営を確実にするためには、質の高い技術者を育成し、この分野の経験豊富なパートナーと協力する必要があります。
代表団はまた、中央政府が考慮する必要がある現在の困難と欠点を指摘した。
まず、大きな資本と公的債務のリスクです。投資コストが670億ドルを超える中、最大の課題の一つは公的債務負担を増やすことなく安定した資金を確保することです。予算外の資金源から資金を動員するには、長期的な財務リスクを回避するために透明性のある政策と厳格な管理が必要です。これは、プロジェクトの「成功または失敗」を確実にし、国の持続可能な発展に向けて最も重要な内容です。
資金と債務返済リスクの問題は、南北高速鉄道プロジェクトにとって大きなプレッシャーとなっている。プロジェクトの実現可能性を確保するには、中央政府が透明性のある解決策、長期的な財務リスクの厳格な管理と制御を行う必要がある。国家予算と公的債務への悪影響を避けるためには、資本源の多様化、債券の動員、資本の効果的な管理、国家財政を保護する政策の実施が必要である。
2 つ目は、テクノロジーリスクと運用コストです。ベトナムは高速鉄道の経験がなく（初めて）、運営やメンテナンスにリスクがある。これは新しい分野であり、複雑な技術と高い維持コストが必要です。持続可能性を確保するには、長期的なメンテナンスの予算と計画を立てる必要があります。
3番目は、環境への影響と敷地の整地です。プロジェクトの総土地利用需要は約10,827ヘクタールで、そのうち水田は約3,655ヘクタールです。林地約2,567ヘクタールその他の土地は約4,605ヘクタールで、約30,209世帯の移転が必要となる。敷地の整地と生態環境の保護には、科学的なプロセスと地域社会からの高い合意が必要です。これは国民の権利と利益に直接関わる敏感な問題であり、中央政府と地方政府はこの問題に特別な注意を払う必要があります。
代表団は、中央政府がこのプロジェクトのために、進捗を確実にするために土地規模の調整や主要な行動手順など、最大19の具体的なメカニズムと政策を発行したことに大いに同意した。しかし、代表者らによると、これらの具体的なメカニズムを適用する際には、中央政府が徹底して具体的な指導を行い、厳格な検査・管理メカニズムを設けて、最大限の効率を達成し、実施プロセスにおける悪影響や無駄を回避する必要がある。
代表団は、専門的なプロジェクト管理運営委員会の設立について中央政府と合意した。この運営委員会は、プロジェクトの進捗状況を監視および監督し、入札プロセスの透明性を確保し、予算配分と技術監督を行い、プロジェクトの品質を確保する責任を負います。
代表団はまた、住民や環境への悪影響を最小限に抑える必要があると述べた。不利な立場に置かれた世帯を避けるために、公正な補償や合理的な移住などの緩和策を実施するとともに、徹底した環境影響調査と評価を実施する必要がある。
ハ・シ・ドン代表は、南北高速鉄道プロジェクトは交通インフラの発展の象徴であるだけでなく、国際統合と持続可能な開発に向けたベトナムの決意を示すものであると断言した。このプロジェクトには、部門や支部間の緊密な調整、国会の合意、社会資源の参加が必要です。
代表団はこのプロジェクトに大いに賛同し、プロジェクトがすぐに成功裏に実施され、国に多くの面で大きな利益をもたらすことを期待した。
カム・ニュン - グエン・リー
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出典: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm
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