冷戦初期には緊密な同盟国であった米国とイランの関係は、数十年にわたる対立に変わった。
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| イラン国王モハンマド・レザー・パフラヴィー（左から2番目）が1977年に米国大統領ジミー・カーター（右から2番目）と会談。（出典：Alamy） |
原因は根深いが、45年前の衝撃的な人質事件は、米国とイランの関係を深い溝に陥れた「最後の一撃」だったと見ることができる。
かつては同盟国だった
現在の米国とイランの間の緊張関係を見ると、第二次世界大戦後の米国とソ連の冷戦対立当時、両国が最も緊密な同盟国であったと信じる人はほとんどいない。
当時、パフラヴィー国王の統治下にあったイランは、米国にとって「欠かせない友人」であり、ワシントンにとって重要な石油供給源であると同時に、この地域におけるソ連の影響に対する「前哨基地」であると考えられていた。
米国と英国は、イランの首相モハメド・モサデクを倒して石油産業を国有化した1953年のクーデターまで支持するなど、権力維持のためにシャーを支援した。
米国のイラン政治への介入と、中東の国でますます独裁的になる君主制が相まって、イラン国民の不満を招き、1979年の「世界を揺るがす」イスラム革命につながった。
1964年にパフラヴィー国王によって追放されていたホメイニ師は、革命で国民を率いて王政を打倒し、国をイスラム共和国に変えるべくイランに帰国した。
この変化に驚いたにもかかわらず、米国はすぐにはイランと対決しなかった。両国間の真の外交危機が勃発したのは、1979年11月、イラン人学生がテヘランの米国大使館で臨時代理大使を含む63人を人質に取った後のことだった。
最後の一撃
1979年11月4日、イスラム学生追随者組織の約500人のイラン人学生が米国大使館を襲撃し、63人を人質にした。主な理由は、ワシントン政権が追放されたパフラヴィ国王が癌治療のために米国に行くことを許可したためだ。
アメリカン・ヒストリー・チャンネルによれば、この攻撃はパフラヴィー国王の治療に関係しただけでなく、イラン革命学生たちが過去との決別を宣言し、イスラム共和国の自決権を確認し、米国の介入を終わらせようとした手段でもあったという。イラン政府首脳のホメイニ師は、国連を含む国際社会からの人質解放要求を全て拒否した。
2週間の監禁の後、イラン政府はアメリカ人以外の人質、女性、少数民族の解放に同意したが、残りの52人のアメリカ人はその後14か月間監禁されたままとなった。人質が目隠しされ拘束されている映像は米国で怒りを呼び起こし、政府に強力な措置を取るよう圧力をかけた。
1980年2月、イランは米国に対し、パフラヴィー国王をテヘランで裁判にかけ、過去の行為について謝罪するよう要求した。ジミー・カーター米大統領はこれを拒否し、イランとの外交関係を断絶し、経済制裁を課し、この中東諸国の資産を凍結した。
人質事件は米国とイランの緊張関係の始まりを示し、両国の関係を同盟関係から対立関係へと変えた。それ以来、国際関係や政治の変動を反映して、両国関係の「凍結」が続いている。
| 誘拐から36年後の2015年、米国は人質一人当たり440万ドルの賠償金を支払った。 |
救助失敗
人質救出の圧力を受け、ジミー・カーター大統領は米国防総省に行動計画を作成するよう要請した。 「イーグルクロー」と名付けられたこの作戦は、同国で最も精鋭な特殊部隊デルタによって実行された。
1980年4月24日に始まり、2夜にわたって続いたこの作戦には、空軍、海軍、陸軍、海兵隊を含む複数の米軍部隊が関与した。
計画によれば、初日の夜には、アラビア海の米空母ニミッツから8機のヘリコプターが離陸し、イラン中部の秘密地域であるデザート1に向かい、オマーンの基地から移動中のデルタ特殊部隊を救助する。デルタチームはヘリコプター8機でテヘランの南80キロにある砂漠2へ移動し、身を隠して行動の時を待つことになる。月曜日の夜、特殊部隊チームはトラックでテヘランに入り、米国大使館に潜入して人質を救出する予定。
しかし、キャンペーンは計画通りには進みませんでした。砂漠1に到着すると、ヘリコプターは技術的な問題に遭遇し、作戦は中止を余儀なくされた。撤退中、燃料と兵士を乗せたC-130がEC-130E軍用輸送機と衝突し、大爆発が発生し兵士8人が死亡した。 「イーグルクロー」は失敗し、人質は救出されなかった。
1980年7月27日、パフラヴィー国王はカイロで死去した。イスラム教徒の学生たちは、国王の財産が返還されるまで人質を解放しないと主張した。 1980年9月までに、ホメイニ大師は人質解放の条件として、米国がパフラヴィ大統領の資産を返還すること、凍結されたイラン資産を解放すること、制裁を解除すること、イランの内政に干渉しないことを約束することなど4つの条件を設定した。
多くの歴史家は、イラン人質事件がジミー・カーター大統領の二期目の任期を妨げたと考えている。元米国大統領自身も、「イーグルクロー」の失敗が1980年の選挙で共和党の対立候補ロナルド・レーガンの勝利に大きく貢献したと述べた。
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| 人質はイランから解放されてから5日後の1981年1月25日に米国に帰国した。 （出典：米国国防総省） |
外交の実践
両者の仲介役としてのアルジェリア外交官の役割は広く知られている。しかし、後になって明らかになったことだが、ドイツも重要な役割を果たしていたことを知る人はほとんどいない。ジミー・カーター大統領は在任最終日の1981年1月20日にこう語った。「ドイツ人は私が世界に公表できない方法で支援してくれた。」
歴史家フランク・ボッシュとシュピーゲル誌は後に、この公募について、イラン駐在のドイツ大使ゲルハルト・リッツェルが重要な役割を果たしたと報じた。リッツェル氏は、イラン国王がまだ権力を握っていた1977年に、テヘラン駐在のドイツ大使に任命された。しかし彼は早い段階で、1979年の革命後に権力を握ることになる勢力を含む主流のイスラム反対派グループとの関係を築いた。
ホメイニ師がイランに帰国し権力を掌握した後も、リッツェル氏は巧みに接触を維持し、ホメイニ師を「人道主義者」と評し、西側諸国と新政権の協力の可能性を強調した。
人質事件が長引いて緊迫が増すにつれ、ドイツは秘密交渉で重要な役割を果たした。
テヘランは、米国が報復攻撃を仕掛けることを恐れており、米国の銀行に凍結されている1200万ドルと国王の資産を取り戻したいと考えている。 1980年9月22日に勃発したイラン・イラク戦争も、テヘランが新たな脅威への対処に集中する必要があったため、交渉の力学を変える一因となった。
1980年5月、エドマンド・マスキー国務長官などの米国高官は危機からの脱出策を見つけるためにリッツェルドイツ大使と連絡を取り始めた。その後リッツェル氏はマシュハドでホメイニ師と会談し、ワシントンからのメッセージを伝え、イラン指導部を説得しようとした。
約1週間後、開催国のハンス・ディートリッヒ・ゲンシャー外相の調整のもと、ボンにあるドイツ外務省の迎賓館で秘密会談が行われた。ドイツの忍耐強く巧みな調停により、両当事者は1981年1月19日にようやく合意に達し、米国はイランが人質全員を解放するのと引き換えにイランの資産凍結を解除することを約束した。
1981年1月20日、ロナルド・レーガンが第40代アメリカ合衆国大統領に就任したその日に、52人のアメリカ人人質全員がついに解放された。彼らはドイツのヴィースバーデンにある米空軍基地に連行され、米国外交史上最長の人質危機は終結した。
ドイツの歴史家フランク・ボッシュ氏によれば、中央ヨーロッパの国の仲介がなければ、この取引は実現できなかったかもしれないという。
イラン人質事件は外交と政治紛争の教訓であるだけでなく、国際紛争の解決における交渉の力を明確に示したものでもある。
数十年経った今でも、1979年の教訓は米国とイランの関係に今も響き続けており、2015年の核合意や中東で続く地域紛争といった現在の課題の文脈でも想起され続けている。
しかし、理解と対話によって長引く不和を和らげることができるかどうかは未解決の問題のままである。
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出典: https://baoquocte.vn/cu-no-chan-dong-lich-su-tu-ban-hoa-thu-giua-my-va-iran-293741.html
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