米国政府閉鎖の可能性：1980年以来15回目

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米国では、議会が連邦政府機関への予算を承認できない場合に政府閉鎖が発生します。 1980 年以前は、議会が迅速に行動するという前提の下、政府機関は資金不足の間も大抵は活動を続けました。

米国政府は1980年以来15度目の閉鎖を余儀なくされるかもしれない。画像1 — ロナルド・レーガン大統領（右）は1984年10月4日、ホワイトハウスでジョージ・ブッシュ副大統領と会談した。レーガン政権下で、米国政府は8回閉鎖された。写真: GI

しかし、1980年と1981年に、当時の司法長官ベンジャミン・シビレッティは、財政不足の時期に政府機関が業務を継続する権限がないと主張する一連の法的意見を発表しました。

それ以来、米国では14回の政府閉鎖が起こった。このうち、ロナルド・レーガン大統領は8回、ドナルド・トランプ大統領は2018年に34日間という最長の政府閉鎖を経験した。ホワイトハウスが「閉鎖」しなければならなかった14回の詳細は以下の通り。

1981年11月20日
時間: 2日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 1981 年 11 月 20 日、上院はレーガン大統領が提案した支出削減を含まない法案を可決しました。この法案は下院で可決されたバージョンとは異なり、資金は厳密には深夜に期限切れとなるが、11月21日は土曜日に当たるため、影響はすぐには感じられない。下院と上院の交渉担当者は週末を通して意見の相違を調整し、日曜日に同一の法案を可決した。

翌週の月曜日、レーガン大統領は計画を拒否し、米国政府の閉鎖を命じ、連邦政府職員25万人を一時解雇した。同日遅く、議員らは連邦政府への資金供給を維持し、合意交渉にさらに時間をかけるための暫定法案を可決した。アメリカの公務員たちは翌日ようやく仕事に復帰した。

1982年9月30日
時間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 1 日間の閉鎖は交通渋滞の結果ではなく、議会議員が社交活動で忙しかったために発生しました。

ニューヨーク・タイムズ紙は当時、「共和党と民主党の両党による今夜の大規模な社交行事のため、議会指導者らは夜遅くの議会を禁止した」と報じた。具体的には、レーガン大統領はホワイトハウスでのバーベキューに議員たちを招待し、民主党は1人当たり1,000ドル相当の資金集めディナーを開催した。

レーガン大統領は最終的に議会で可決された支出法案に署名した。

1982年12月17日
時間: 3日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 部分的な閉鎖は、レーガン大統領が数十億ドルの雇用創出資金に反対し、民主党がMXミサイル計画への資金に反対したことに起因しています。

1983年11月10日
期間: 3日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 政府閉鎖は民主党が教育支出を約10億ドル追加し、対外援助を削減したことに起因している。下院民主党は最終的に教育支出要求額を1億ドルに削減し、レーガン大統領が望んでいたMXミサイルに資金を提供した。

1984年9月30日
期間: 2日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: レーガン大統領と議会の民主党は、下院で可決された予算法案に含まれるいくつかの条項、具体的には大統領が支持した犯罪法案と反対した水道法案について意見が合わなかった。

民主党はまた、学生が連邦政府の援助を受けているにもかかわらず、連邦または州からの資金援助を受けていない大学はすべてタイトルIXの要件の対象ではないとする最高裁判決を覆す立法も求めている。

議員らは、交渉を継続できるよう政府をさらに数日間運営する法案を可決し、レーガン大統領は署名した。

1984年10月3日
期間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 数日前に可決された暫定予算では、再度の閉鎖を防ぐのに十分ではありませんでした。民主党は最終的に譲歩し、水道事業と公民権条項を撤回し、議会は犯罪法案を可決した。

1986年10月16日
期間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 議会の民主党は、当時「扶養児童がいる家庭への援助」と呼ばれていた給付金や、ホワイトハウスが反対した他の措置を拡大したいと考えていた。民主党は最終的にいくつかの条項を放棄し、財政の行き詰まりを終わらせるために福祉の拡大に投票することを約束した。

1987年12月18日
期間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 政府の資金不足は、ニカラグアのコントラへの援助をめぐる意見の不一致と、放送免許保有者に物議を醸す問題の異なる側面を報道することを要求する連邦通信委員会の方針である「公平原則」を復活させようとする民主党の取り組みの結果である。この規則は1987年に廃止されました。

議会は最終的にニカラグアのコントラに対する非致死的援助を承認したが、民主党は公正原則を復活させる努力に失敗した。

1990年10月5日
期間: 3日間
ホワイトハウス: ジョージ・H・W・ブッシュ大統領

理由：ブッシュ大統領は、財政赤字削減計画を含まない短期的な資金調達措置を拒否し、政府閉鎖を余儀なくすると表明した。議会はついに財政赤字削減計画を概説した共同予算決議を可決し、米大統領は米国政府の再開を継続する決議に署名した。

1995年11月13日
期間: 5日間
ホワイトハウス：ビル・クリントン大統領

理由: クリントン大統領時代に起きた政府閉鎖は、予算均衡と 1993 年の増税撤回に対するクリントン大統領の公約をめぐる、クリントン大統領と共和党議員の間の論争が中心でした。ニュート・ギングリッチ下院議長率いる共和党は、1995 年に 40 年ぶりに下院を掌握し、「共和党革命」として記憶されています。

共和党主導の議会は、メディケアの保険料を引き上げ、大統領に7年以内に予算の均衡を図るよう要求するなどの措置を求める短期継続決議を可決した。しかし、クリントン大統領は法案を拒否し、政府閉鎖に至った。

クリントン大統領と共和党の議会指導者らは、数週間以内に政府に資金を提供し、交渉を継続することでようやく合意に達した。

1995年12月15日
期間: 21日間

理由: 11 月に議会とホワイトハウスに与えられた交渉継続のための追加時間は十分ではなく、予算は 12 月中旬に期限切れになりました。1985 年 11 月の政府閉鎖とは異なり、この閉鎖は 1996 年 1 月初旬までずっと長く続きました。

そこで疑問となるのは、今後 7 年間の予算が均衡していることを証明するために、議会予算局とホワイトハウス行政管理予算局のどちらの予算予測を使用すべきか、ということである。結局、共和党は譲歩した。当時上院多数党院内総務だったボブ・ドール氏は大晦日の演説で「我々はこれをやめるべきだ。というか、ここまで来るとちょっとばかばかしい」と述べた。

2013年9月30日
期間: 16日間
ホワイトハウス：バラク・オバマ大統領

理由は、この争いは「医療費負担適正化法」（オバマケアとしても知られる）と、共和党がオバマ大統領の代表的な医療保険法の主要部分を廃止しようとしたことから始まったからだ。共和党主導の下院は２つの支出法案を可決したが、そのうち１つはオバマケアの実施を遅らせるものだったが、民主党主導の上院は両法案を否決した。