関係者間の利益を調和させ、リスクを分担する必要がある

官民パートナーシップ（PPP）モデルによる投資に関する改正法案が、第15期国会第8回会議に意見募集のために提出されている。この法律は、PPP方式による投資契約の分野と形式に関するいくつかの内容を改正します。この法律の制定は、緊急の制度上の困難や障害を速やかに排除し、行政手続きを簡素化し、官民連携モデルによる事業投資および投資の分野における地方分権化と権限委譲を促進することを目的としています。

PPP法改正案のハイライトの一つは、投資分野と最低資本水準に関する制限の撤廃である。これまで、PPP方式による投資が規制されている分野は5つだけで、最低資本金は1,000億～2,000億ドンでした。この規制により、開発の可能性が高い小規模プロジェクトへの投資誘致能力が制限されています。

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 1 — 官民連携モデルに基づく改正投資法は、プロジェクトの「ボトルネック」を解消すると期待されている。

これらの規制を廃止することにより、法案は各地域のニーズと実際の状況に適した、さまざまな分野のプロジェクトを促進します。これにより、投資家が新しい分野に参入することが奨励されるだけでなく、地方自治体がこれまで規制されていなかったプロジェクトを実行できる機会も生まれます。

法案草案では、特に用地整地費用が総投資額の50％以上を占めるプロジェクトや、社会経済状況が厳しい地域でのプロジェクトについては、総投資額の50％以上70％以下となるよう国庫資本比率を適用することを検討することも提案している。これは重要な決定であり、投資家の経済的負担を軽減し、リスク要因の高いプロジェクトへの参加を促進するのに役立ちます。

国家資本比率を引き上げることで、民間投資家の安心感が高まるとともに、プロジェクトが高品質かつ妥当な期間内に実施されることが保証されます。これにより、重要なインフラプロジェクトの実施の進捗が加速され、国の経済発展のニーズを満たすことができます。

トラン・ヴァン・トゥアン議員（バクザン省国会代表団）は、PPP法のいくつかの条項を改正し補足することで、投資家にとっての困難や障害が取り除かれ、限られた国家予算資本の中で資源を解放するのに役立つだろうとコメントした。

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 2 — トラン・ヴァン・トゥアン議員（バクザン省国会代表団）

改訂内容の中には、契約期間前に契約が終了した場合に投資家に費用を支払う規定を追加するなど、投資家にとって関心の高いものも含まれています。特別な場合において、PPP プロジェクトに参加する国営資本の割合を 50% 以上に引き上げる。 PPP プロジェクトの収益減少のリスクに対処するために州資本を補充する。

この代表者によると、PPP法は現在、建設段階のプロジェクトの財務効率を高めるためにインフラ建設を支援するための国営資本のみを規定している（第70条第1項に規定）。投資家の責任によらない理由でプロジェクトが衰退した場合の収益支援に関する規制がないため、一部のプロジェクトは運用段階で困難に直面し、新しいPPPプロジェクトに対する投資家の信頼と関心が低下します。

「したがって、起草委員会は、法律が発効する前に署名されたPPPプロジェクトに対する国家資本支援に関する法律草案の規定を検討し、必要に応じて追加する必要があります。同時に、これらのケースに適用される手順、適用対象、および投資家と貸し手間のリスク分担メカニズムを詳細に指定するよう政府に指示する必要があります」と代表のトラン・ヴァン・トゥアンは提案した。

ランソン国会代表団のルー・バ・マック議員は、ランソン、バクザン、ハノイなどの一部の地域では、PPP法が発効する前にBOTプロジェクトが契約され、展開され、運用されていると述べた。しかし、これらのプロジェクトでは予想外の収益の減少が記録されており、財務計画に影響を及ぼし、実装時間が延長しています。

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 3 — ランソン国会代表団ルー・バ・マック

ランソン代表団は、計画変更、価格統制政策の調整、料金免除や値下げ、料金所数の削減など、投資家に起因しない客観的な理由により困難や障害が定量化され、当初の財務計画に比べて交通量が大幅に減少している運営中のプロジェクトについては、関係者間で利益を調和させ、リスクを分担するための解決策を見つける必要があると述べた。

「法律起草機関は、企業や関連機関にとっての困難を取り除き、PPP投資方式の効率性向上に貢献できるよう、より慎重に検討・検討する必要がある」と代表のルー・バ・マック氏は提案した。

現行PPP法第69条第1項dを改正する法案の第16項bの規定では、PPPプロジェクトの収益減少を補うために国家資本を使用することを目標としていることから、代表団は、法案起草機関がこの規定の適用範囲を拡大し、運用が開始されたものの客観的な困難に直面しており、財務効率を維持するために追加の国家資本を必要としているプロジェクトも対象とすることを提案した。

さらに、柔軟性と実用性を確保するため、マック氏は現行のPPP法第69条第3項に、PPPプロジェクトにおける国家資本の管理と使用を政府が規定する旨を追加することを提案した。この内容には、適用条件、サポート条件、および関係機関の責任が含まれる必要があります。

さらに、ルー・バ・マック氏は、現行のPPP法第82条に規定されている増減収益の分配の仕組みを、PPP法発効前に契約を締結したBOTプロジェクトに適用するために調整する必要があると述べた。これにより、古い契約を柔軟に処理し、当事者間の利益の調和を確保し、新しい法改正に準拠することができます。

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出典: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov