関係者間の利益を調和させ、リスクを分担する必要がある

官民連携（PPP）モデルによる投資に関する法律の改正案が、第15期国会第8回会議に意見募集のために提出されている。この法律は、PPP方式による投資契約の分野と形式に関するいくつかの内容を改正します。この法律の制定は、緊急の制度上の困難や障害を速やかに排除し、行政手続きを簡素化し、企業投資や官民連携モデルによる投資の分野における地方分権化と権限委譲を促進することを目的としている。

PPP法改正案の目玉の一つは、投資分野と最低資本水準に関する制限の撤廃である。これまで、PPP方式による投資が規制されている分野は5つだけで、最低資本金は1,000億～2,000億ドンでした。この規制により、開発の可能性が高い小規模プロジェクトへの投資誘致能力が制限されています。

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 1 — 官民連携モデルに基づく投資に関する改正法は、プロジェクトの「ボトルネック」を解消すると期待されている。

これらの規制をなくすことで、法案は各地域のニーズと実際の状況に適した、さまざまな分野のプロジェクトを促進します。これにより、投資家が新たな分野に参入することが奨励されるだけでなく、地方自治体がこれまで規制されていなかったプロジェクトを実行できる機会も生まれます。

法案草案では、特に用地整地費用が総投資額の50％以上を占めるプロジェクトや、社会経済状況が厳しい地域のプロジェクトについては、総投資額の50％以上70％を超えない範囲で国庫資本比率を適用することを検討することも提案されている。これは重要な決定であり、投資家の経済的負担を軽減し、リスク要因の高いプロジェクトへの参加を奨励するのに役立ちます。

国家資本比率を引き上げることで、民間投資家に安心感を与えると同時に、プロジェクトが高品質かつ妥当な期間内に実施されることの保証にも役立ちます。これにより、重要なインフラプロジェクトの実施の進捗が加速され、国の経済発展のニーズを満たすことができます。

トラン・ヴァン・トゥアン議員（バクザン省国会代表団）は、PPP法のいくつかの条項を改正および補足することで、投資家にとっての困難や障害が取り除かれ、国家予算の資本が限られている状況でリソースを解放するのに役立つだろうとコメントした。

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 2 — トラン・ヴァン・トゥアン議員（バクザン省国会議員代表団）

改訂内容の中には、契約期間満了前に契約が終了した場合に投資家に費用を支払う規定を追加するなど、投資家にとって関心の高いものがいくつかあります。特別なケースにおいて、PPP プロジェクトに参加する国資の割合を 50% 以上に引き上げる。 PPP プロジェクトの収益減少リスクに対処するために州資本を補充する。

この代表者によれば、PPP法では現在、建設段階のプロジェクトの財務効率を高めるためにインフラ建設を支援するための国資のみを規定している（第70条第1項に規定）。投資家の責によらない理由でプロジェクトが衰退した場合の収益支援に関する規制はなく、そのため一部のプロジェクトは運営段階で困難に直面し、新たなPPPプロジェクトに対する投資家の信頼と関心が低下している。

「したがって、起草委員会は、法律の発効前に署名されたPPPプロジェクトに対する国家資本支援に関する規定を、必要に応じて法案草案に検討し、追加する必要がある。同時に、政府に対し、これらのケースに適用される手続き、適用対象、そして投資家と貸し手間のリスク分担メカニズムを詳細に規定するよう指示する必要がある」と、トラン・ヴァン・トゥアン代表は提案した。

ランソン国会代表団のルー・バ・マック議員は、ランソン、バクザン、ハノイなどの一部の地域では、PPP法の発効前にBOTプロジェクトが契約され、展開され、稼働していると述べた。しかし、これらのプロジェクトでは予想外の収益の減少が記録されており、財務計画に影響を及ぼし、実装時間が延長しています。

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 3 — ランソン国会議員代表、ルー・バ・マック

ランソン代表団は、計画変更、価格統制政策の調整、料金の免除や減額、料金所の数の削減など、投資家に起因しない客観的な理由により困難や障害が定量化され、当初の財務計画と比較して交通量が大幅に減少した稼働中のプロジェクトについては、関係者間で利益を調和させ、リスクを分担するための解決策を見つける必要があると述べた。

「法律起草機関は、企業や関連機関にとっての困難を取り除き、PPP投資方式の効率性の向上に貢献するために、より慎重に検討・検討する必要がある」と代表のルー・バ・マック氏は提案した。

現行PPP法第69条第1項dを改正する法律案第16項bの規定は、PPPプロジェクトの収益減少を補うために国家資本を使用することを目標としているが、代表団は、法律起草機関がこの規定の適用範囲を拡大し、すでに運用されているものの客観的な困難に直面しており、財務効率を維持するために追加の国家資本を必要とするプロジェクトも含めるよう提案した。

さらに、柔軟性と実用性を確保するため、マック氏は、現行のPPP法第69条第3項に、PPPプロジェクトにおける国家資本の管理と使用を政府が規定する旨を追加することを提案した。この内容には、適用条件、サポート条件、および関係機関の責任を含める必要があります。

さらに、ルー・バ・マック氏は、現行PPP法第82条に規定されている増減収益の分配の仕組みを、PPP法の施行前に契約を締結したBOTプロジェクトに適用するために調整する必要があると述べた。これにより、古い契約を柔軟に処理し、当事者間の利益の調和を確保し、新しい法改正に準拠することができます。

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出典: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov