河川工事の施工を見直す必要がある

国会の傍らで記者団に対し、ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）は、首都法の起草にあたり、すべての国会議員が自分たちの考えや願望、そして有権者や国民の考えや願望を首都発展の仕組みに反映させたいと考えたと述べた。国会議員とハノイ市政府が協力し、首都の発展のために優れた最適な法的枠組みを共同で構築します。

親愛なる代表者様、ハノイ市民として、また首都の有権者の代表として、今回の国会で議論されている資本法に何を期待されますか?

首都は国全体のものであることを私たちは認識しており、首都法の制定は、首都を真に国全体の代表的なイメージとして発展させるための特定の要素を備えた優れた法的枠組みを創設するという願いに基づいています。

国会の傍らでホアン・ヴァン・クオン代表が意見を述べた。 （写真：トゥ・フオン）

ハノイ市は、首都を国全体の顔として築き上げるために、国民と有権者、そしてすべての地方から課せられた責任と使命を果たさなければなりません。

首都法の制定は、発展途上の地域のための法律を制定するだけではなく、国全体の条件や真髄を首都に引き寄せる力を創出し、国全体の代表的なイメージを作り上げなければなりません。

今回の会期中、国会は、資本計画、資本マスタープラン、資本法という3つの非常に重要な内容を同時に議論し、承認しました。これは、画期的な進歩、方向性、そしてそれを実行するための法的根拠を生み出す、まれな機会です。首都計画は、首都の総合的、包括的、長期的な発展の方向性を定め、首都を世界の他の国の首都に匹敵する、国の代表的なイメージにすることです。

総合計画は、資本計画で調整された都市基盤に関する考え方や特別な内容を規定します。そこから、首都の将来の姿を構築するための具体的な開発計画とモデルを提案します。この方向性と理念を実行するには、法的な道筋、メカニズム、法的枠組みが必要です。これが資本法です。

首都法案の草案では、どの内容が「未解決」の要件を満たしておらず、さらに修正する必要があるのでしょうか。

現在、首都法案の草案は基本的に完成している。特に、ハノイは地方分権、権限委譲、責任の精神で、傑出した画期的な発展を生み出す使命を遂行しなければなりません。しかし、首都に特化した、本当に明確で優れた規制が必要な場所がまだいくつかあります。多くの懸念を引き起こしている典型的な問題は、紅河両岸の都市の開発と開発、そして紅河をどのようにして都市の文化、生態、観光の中心軸にするかということです。

法案草案にあるように、河川沿いの工事は堤防法の規定に従わなければならないという2つの規定が依然として維持されるならば、ハノイの河川沿いの回廊はすべて、他のすべての省の河川沿いの回廊と同じになるということになります。したがって、現状の荒廃状態が継続し、首都の発展に向けた新たな姿を創出することは不可能となる。

これは再調整が必要であり、ハノイが紅河、ドゥオン川、そしてその地域の他の川の両岸を利用するための別のメカニズムを創設する必要があると私は思います。

首都の幹部、公務員、公務員の収入に関して、有能な幹部を維持するためにハノイはどのような収入メカニズムを備えるべきでしょうか？

首都の幹部、公務員、公務員の収入を増やすための調整については、この規制について話しましたが、これは強制的な規制ではありません。多くの代表は、新たな給与制度に関する決議第27号では特別手当が課されないのであれば、ハノイは首都の労働者、公務員、公務員に彼らの貢献に見合った満足のいくレベルの給与を支払うためにどのような制度を利用すべきなのかとさえ疑問を呈した。

現在、ハノイ市は公務員および公務員の人員配置に関する国の規制に比べて最も低い人員配置率となっている。一般基金と比較すると、ハノイはこの金額の約半分しか使用していません。これは、ハノイの各幹部、公務員、公務員が他の地域よりも高い強度と能力で働かなければならないことを意味します。したがって、給与の支払いは、地方と同様に給与総額が使い果たされた場合、総給与基金に基づいて行われなければならず、ハノイの総給与基金は増加することになります。この総給与基金の剰余金は、公務員や公務員への追加給与の支払いに使用することができます。

したがって、仕組みがあれば、装置が合理化され、公務員の数が削減され、給与が上がる可能性が高まります。逆に、組織がスリムではなく、同時に給与を増やして人員を増やしたい場合、余剰資金は少なくなり、一人当たりの給与は低くなります。

これにより、労働生産性の向上と優秀な人材、公務員、公務員の有効活用を促進する仕組みとなります。同時に、熱意、効果的な能力、最高のサービス態度で仕事に取り組むよう、従業員の役割と責任を強化し、適切な給与を支払います。

ハノイが世界の他の首都と同等になるためには、首都計画においてどのような問題を解決する必要があるとお考えですか?

私たちは皆、ハノイの都市開発の欠陥に気付いており、それが非常に残念で予測不可能な結果を​​残しました。したがって、資本法と資本計画は、現在の差し迫った問題を解決することを目的としなければなりません。例えば、過去には、法律により、いわゆる歴史的な都心部の境界内にある多くの地域では、過度の投資や改修がほとんど許可されていませんでした。

歴史ある都心部では、投資や開発指標の統制により、多くの古いアパートが長年改修されておらず、多くの自作住宅が技術要件を満たしておらず、防火安全要件や居住環境条件も満たしていません。しかし、こうした状況を改革したり変えたりするための仕組みは存在しません。

首都法においては、ハノイ・タンロンの歴史的価値、あるいは重要な建築物や歴史的発展要素を有する地域を守るために、どの地域が真の保存地区で、どの地域が旧市街のような真に歴史的な地域であるかを判断する法的枠組みを作る必要があると考えます。

資本が勝手に発展しないように計画する。 （写真：トゥ・フオン）

残りの地域では、現代の都市モデルに従った投資と改修のモデルを考え出す必要があります。大規模な都市計画基準に従わずに、人々が自らの主観的な意志に従って建設し、首都が自発的に発展することを許してはならない。

それが実現できれば、無秩序な都市開発や、基準を満たさない住宅地、あるいは首都にふさわしくない「雑然とした」地域が多数存在するといった現在の問題が解決されるでしょう。

当然のことながら、防火、消火、救助の要件を満たさない地域、または公共活動のためのスペースがない地域は、緊急開発地域から文明的かつ現代的な開発地域へと転換するための改修計画が必要です。これは完全に可能だと思います。なぜなら、非常に乱雑でみすぼらしい地域のほとんどは首都の中心部に位置しており、適切に改修されれば経済的価値の高い地域になる場所にあるからです。

問題は、地下や高架空間の変更や活用を可能にする法的枠組みを構築し、特に都市鉄道など輸送量の多い公共交通システムなど、近代的な公共インフラシステムを整備する必要があることです。

首都計画と首都法はどちらも公共交通システム、特に鉄道輸送の発展を優先しています。それが実現できれば、人口密度が高く低層の建物が多い地域を、高層ビルが少ない地域に完全に変えて居住空間を増やすことができます。地上空間は、緑地、公共空間、地下空間、交通空間、サービス開発空間となります。私たちが今懸念している分野はすべてこの計画に適合していると思います。

私たちが最初に捨てなければならないのは、私たちの考えと習慣です。なぜなら、最近は誰もが地上の家に住みたいと思っており、高台にある家に住むことに慣れていないからです。しかし、アパートでの生活環境は、地上階の住宅よりも何倍も優れている場合があります。

仕組みの面でも変化が必要です。具体的には、都市改修のメカニズムは人々の懸念に対処するだけでなく、国と政府の責任でもあります。投資の仕組みが必要です。たとえば、公共交通インフラシステムには確かに国家の投資が必要です。投資がなければ人口集中の問題を解決することはできません。人々の心理、習慣、ライフスタイルを変えるには、人々に変化の機会を選択する機会を与えることができます。人々がスラム街での暮らしを諦めて高台へ移住することを受け入れれば、改宗するだろう。地上階の家に住み続ける習慣のある人々には、その地域から出ていく機会が与えられます。

センターは地上に広がるのではなく、近代的な開発エリア内に計画される必要があります。したがって、公共活動や緑豊かな都市活動のための自由な空間はなくなるでしょう。

資本の開発には、短期間ではなくプロセスが必要です。私たちは、2045年までにベトナムが先進国と同等の高所得国になることを目指しています。特に、首都計画では、2050年までにハノイが地域の他の国と比較して主導的な首都となり、世界の先進国の首都と同等になるという目標も設定されています。

これは設定されたロードマップであり、これを達成できるかどうかは、首都に特有で優れた規制やメカニズムをいかに活用するかにかかっています。同時に、変革プロセスを実行するには首都政府からの非常に強い決意だけでなく、社会全体からの膨大な資源の集中も必要です。そこから、2045年までに先進国にふさわしい、真に画期的な首都の姿を創造します。

出典: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html