河川工事の施工を見直す必要がある

国会の傍らで記者団に対し、ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）は、首都法の起草にあたり、国会議員全員が自分たちの考えや願望、そして有権者や国民の考えや願望を首都発展の仕組みに反映させたいと考えたと語った。国会議員とハノイ市政府が協力し、首都の発展のために優れた最適な法的枠組みを共同で構築します。

親愛なる代表者様、ハノイ市民として、また首都の有権者の代表として、今回の国会で議論されている資本法に何を期待されますか?

首都は国全体のものであることを私たちは知っています。したがって、首都法の制定は、首都を国全体の真に代表的なイメージとして発展させるための特定の要素を備えた優れた法的枠組みを創設するという願いに基づいています。

国会議員ホアン・ヴァン・クオン氏は国会の傍らでこう語った。 （写真：トゥ・フオン）

ハノイ市は、首都を国全体の代表となるように築き上げるために、国民と有権者、そしてすべての地方から課せられた責任と使命を果たさなければなりません。

首都法の制定は、発展途上地域のための法律を制定するだけではなく、国全体の条件や真髄を首都に引き寄せる力を創出し、国全体の代表的なイメージを作り上げなければなりません。

今回の会期中、国会は、資本計画、資本マスタープラン、資本法という3つの非常に重要な内容を同時に議論し、承認しました。これは、画期的な進歩、方向性、そしてこれらの方向性を実行するための法的根拠を生み出す稀な機会です。首都計画とは、首都の総合的かつ長期的な発展の方向性を定め、世界の他の国の首都に匹敵する、国の代表的なイメージとなる首都を作ることです。

マスタープランでは、資本計画で調整された都市インフラに関する考え方や特別な内容を規定します。そこから、首都の将来の姿を構築するための具体的な開発計画とモデルを提案します。この方向性とアイデアを実行するには、法的な道筋、メカニズム、法的枠組みが必要です。これが資本法です。

首都法案の草案のうち、どの内容が「未解決」の要件を満たしておらず、さらに修正する必要があるのでしょうか。

現在、首都法案は基本的に完成しています。特に、ハノイは地方分権、権限委譲、責任の精神で、傑出した画期的な発展を生み出す使命を遂行しなければなりません。しかし、首都に特化した、本当に明確で優れた規制が必要な場所がまだいくつかあります。多くの懸念を引き起こしている典型的な問題は、紅河両岸の都市の開発と開発、そして紅河を都市の文化、生態、観光の中心軸にする方法です。

法案草案にあるように、河川沿いの工事は堤防法の規定に従わなければならないという2つの規定が依然として維持されるなら、ハノイの河川沿いの回廊はすべて他のすべての省の河川沿いの回廊と同じになるということになる。したがって、現状の荒廃状態が継続し、首都の発展に向けた新たな姿を創出することは不可能となる。

これは再調整が必要であり、ハノイが紅河、ドゥオン川、そしてその地域の他の川の両岸を利用するための別のメカニズムを構築する必要があると私は考えています。

首都の幹部、公務員、公務員の収入に関して、有能な幹部を維持するためにハノイはどのような収入メカニズムを備えるべきでしょうか？

首都の幹部、公務員、公務員の収入を増やすための調整については、この規制について話しましたが、これは強制的な規制ではありません。多くの代表者は、新たな給与制度に関する決議第27号が特別手当を強制しない場合、ハノイは首都の労働者、公務員、公務員に彼らの貢献に見合った満足のいくレベルの給与を支払うためにどのような制度を使用しなければならないのかとさえ疑問に思った。

現在、ハノイは公務員および公務員の人員配置に関する国の規制と比較して、最も低い人員配置率となっています。一般基金と比較すると、ハノイはこの金額の約半分しか使用していません。これは、ハノイの各幹部、公務員、公務員が他の地域よりも高い集中力と能力で働かなければならないことを意味します。したがって、地方と同様に給与総額が使い果たされると、給与支払いは総給与基金に基づいて行われなければならず、ハノイの総給与基金は増加することになります。この総給与基金の剰余金は、公務員や公務員への追加給与の支払いに使用することができます。

したがって、仕組みがあれば、その仕組みが効率化されればされるほど、公務員の数は減り、給与が上がる可能性も高まるでしょう。逆に、組織がスリムでなく、同時に給与を増やして人員を増やしたい場合、余剰資金は少なくなり、一人当たりの給与は低くなります。

これは、労働生産性の向上と、優秀な幹部、公務員、公務員の有効活用を促進するための仕組みとなります。同時に、適切な給与を支払うために、熱意、効果的な能力、最高のサービス態度で仕事をするという役割と責任を強化します。

ハノイが世界の他の首都と同等になるためには、首都の計画においてどのような問題を解決する必要があるとお考えですか?

私たちは皆、ハノイの都市開発の欠陥に気付いており、それが非常に残念で予測不可能な結果を​​残しました。したがって、資本法と資本計画は、現在の差し迫った問題を解決することを目的としなければなりません。例えば、過去には、法律により、いわゆる歴史的な都心部の境界内にある多くの地域では、過度の投資や改修がほとんど許可されていませんでした。

歴史ある都心部では、投資や開発指標の統制により、多くの古いアパートが長年改修されておらず、多くの自作住宅が技術要件を満たしておらず、防火安全要件や居住環境条件も満たしていない。しかし、こうした状況を改善したり変更したりするための仕組みは存在しません。

首都法においては、タンロン・ハノイの歴史的価値、あるいは重要な建築物や歴史的発展要素のある地域を守るために、どの地域が真の保存地域なのか、旧市街のような真に歴史的な地域なのかを判断する法的枠組みを作る必要があると思います。

資本が自然発生的に発展しないように計画します。 （写真：トゥ・フオン）

残りの地域は、近代都市モデルに準じた投資と改修モデルを考案する必要がある。首都が自発的に発展し、大規模な都市計画基準に従わずに人々が自らの主観的な意志で建設することを許してはならない。

それができれば、自発的な都市開発や、基準を満たさない住宅地、首都にふさわしくない「だらしない」地域が多数存在するといった現在の問題を解決できるでしょう。

当然のことながら、防火、消火、救助の要件を満たしていない地域、または公共活動のためのスペースがない地域は、緊急開発地域から文明的かつ現代的な開発地域へと転換するための改修計画が必要です。これは完全に可能だと思います。なぜなら、乱雑でみすぼらしい地域のほとんどは首都の中心部に位置しており、適切に改修されれば経済的価値の高い地域になる場所にあるからです。

問題は、地下や高架空間の変更や活用を可能にする法的枠組みを構築し、特に都市鉄道などの輸送量の多い公共交通システムなど、近代的な公共インフラシステムを整備する必要があることです。

首都計画と首都法はどちらも公共交通システム、特に鉄道輸送の発展を優先しています。それが実現できれば、人口密度が高く低層の建物が多いエリアを、高層ビルが少ないエリアに一新し、居住空間を増やすことができます。地上空間は、緑地、公共空間、地下空間、交通空間、サービス開発空間となります。私たちが今懸念している分野はすべてこの計画に適合していると思います。

私たちが最初に捨てなければならないのは、私たちの考えと習慣です。なぜなら、現代人は誰もが地上の家に住みたいと思っており、高台にある家に住むことに慣れていないからです。しかし、アパートでの生活環境は、地上階の住宅よりも何倍も良好です。

仕組みの面でも変化が必要です。具体的には、都市改修のメカニズムは人々の懸念に対処するだけでなく、国と政府の責任でもあります。投資の仕組みが必要です。たとえば、公共交通インフラシステムには確かに国家の投資が必要です。投資がなければ人口集中の問題は解決できません。人々の心理、習慣、ライフスタイルを変えるには、人々に変化の機会を選択する機会を与えることができます。人々がスラム街での暮らしを諦めて高台へ移住することを受け入れれば、彼らは改心するだろう。地上階の家に住み続ける習慣がまだある人々には、その地域から出かける機会が与えられます。

センターは地上に広がるのではなく、近代的な開発エリア内に計画されなければなりません。したがって、公共活動や緑豊かな都市活動のための自由な空間はなくなるでしょう。

資本の開発には、短期間ではなくプロセスが必要です。私たちは、2045年までにベトナムが先進国と同等の高所得国になることを目指しています。特に、首都計画では、2050年までにハノイが地域の他の国々と比較して主導的な首都となり、世界の先進国の首都と同等になるという目標も設定されています。

これは設定されたロードマップであり、これを達成できるかどうかは、首都に特有かつ優れた規制やメカニズムをどのように活用するかにかかっています。同時に、変革プロセスを実行するには首都政府からの非常に強い決意だけでなく、社会全体からの膨大な資源の集中も必要です。そこから、2045年までに先進国にふさわしい、真に画期的な首都の姿を創造します。

出典: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html