第15期国会第9回臨時会で可決された法律と決議

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CTTĐT - 2月17日から2月19日まで、第15期国会第9回臨時会議は、4つの法律、5つの決議を検討・承認し、国家機構の再編のための人事作業を行った。国の社会経済発展を促進するための6つの決議と、いくつかの重要なプロジェクトや作業のための具体的、特別、緊急かつ必要なメカニズムと政策を検討し、承認する。

第15期国会第9回臨時会では重要な法律や決議が可決された。

国家機構の組織改革を実施するための法律、決議、人事

1.国会組織法の一部条項を改正・補足する法律は、国会機関と国会事務局の運営の有効性と効率性を高め、機構の整理・合理化に関する党の方針を速やかに制度化するために公布された。この法律は、国会、政府、および国家機構内のその他の機関の権限を定義することに重点を置いており、国会による承認日（ 2025年2月17日）から発効し、現行の国会組織法の21条を修正および補足し、17条を廃止します。民族評議会と国会委員会の規制方法を変更し、評議会と委員会の組織構造を明確に定義して、機構の整理と合理化の政策を継続的に実施し、組織構造を機関の機能、任務、権限と調和させる利便性を確保します。さらに、この法律は、国会、国会常任委員会、国会機関、国会常任委員会傘下の機関、国会議事堂、国会議員、国会会期の活動に関連するいくつかの規定を改正および補足します。

法律が可決された直後、国会は国会機関の組織に関する決議を可決した。同時に、国会常任委員会は、2025年2月18日から発効する民族評議会と国会委員会の具体的な任務、権限、組織構造に関する決議も発表した。同時に、第15期国会において機関の定数に関する決議を出し、機関の構成員名簿を承認し、法律の規定との整合性を確保し、機関の業務の一貫性、継続性、中断のないようにする。

2.政府組織法（改正版）は、政府の組織と運営の継続的な革新に関する党の政策と指針を速やかに制度化するために公布された。政治システムの組織と機構を合理化し、地方分権と権限委譲を推進する政策を実施すること。「リーダーの説明責任を強化し、権力を厳格に管理することに関連して、機関、部署、地域の自主性、積極性、創造性、自己責任を強化する」ための重要な法的根拠を作成します...

この法律は5章32条（現行法より2章18条少ない）から構成され、2025年3月1日に発効し、次のような多くの優れた内容を規定しています： （i）法律の規定と国会の決議に従って、分権化された権限を持つ機関、組織、個人を明確に定義すること。 （ii）地方分権を行う主体、地方分権を受ける主体及びこれらの主体の責任を明確に特定する。分散化をどのように実装するか。 （iii）認可機関、認可対象機関およびこれらの機関の責任を明確に特定する。認可の方法、内容、範囲、期間及び認可を実施するに当たっての原則的条件。 （４）分権化及び委任により、分権化又は委任された任務及び権限であって当該級の法律文書に現在規定されているものについて、その遂行の順序、手続及び権限に変更が生じる場合の規定の補足については、委任又は委任する機関又は者は、直ちにこれを改正若しくは補足するか、又は下位級にこれを規定するよう委託しなければならない。 （v）国家目標プログラム、重要な国家プロジェクトを実施するために資源を動員する必要がある場合の政府の任務と権限に関する規則を補足し、国益のために必要な場合に緊急措置を適用することを決定する首相の権限、自然災害と疫病の予防と対策、人々の生命と財産の確保など。

3.地方自治組織法（改正版）は、2013年憲法の規定を完全に規定し、党の政策と方向性を制度化し、中央と地方の国家機関間および地方政府間の分権化を推進し、機構を合理化し、効果的かつ効率的に運営し、中央から末端までの国家行政の統一性と継続性を確保するという方向で地方自治を継続的に革新するために公布されました。この法律は7章50条（現行法より1章93条少ない）から構成され、2025年3月1日から施行され、権限の分割、地方分権、委任、認可に関する多くの具体的な内容を修正・補足し、各主体の役割と性質との適合性を確保し、地方分権、地方分権、認可の実施における責任の確保条件とメカニズムを明確にします。地方当局の具体的な任務と権限を一般的な方向性で示し、各レベルの地方当局の任務と権限の範囲に一定の区別を確保し、国家管理の各分野における各レベルの人民評議会と人民委員会の任務と権限を専門法で継続的に規定するための基礎を築き、法制度の一貫性と法律の実現可能性、安定性、および永続性を確保します。

4.法律文書公布法（第1次改正）は、制度上のボトルネックを速やかに解消し、統一され、同期され、透明性があり、実行可能で、アクセスしやすく、効果的かつ効率的で、実践しやすい法律文書システムの開発と運用のための法的枠組みを継続的に整備し、すべての潜在力とリソースを解き放ち、新時代における国の急速かつ持続可能な発展のための新たな原動力を生み出すために公布されました。この法律は9章72条（現行法より8章101条少ない）から構成され、2025年4月1日に発効し、次のような多くの重要な革新が含まれています： （i）ベトナム共産党の全面的かつ直接的な指導を継続的に確保すること。 （ii）コミューンレベルの人民評議会および人民委員会の法的文書の形式を簡素化する。 （iii）政府の決議を法的文書として補足し、州会計検査院長の法的文書の形式を決定書から回状に変更する。 （iv）国会の年間立法プログラムを決定する権限を国会常任委員会に移譲し、政策立案プロセスと立法プログラムの策定を分離する。 （v）政府の法律文書の起草および公布の順序および手続に関する規則については、内閣総理大臣および地方自治体は政府に詳細な規則を定めるよう指示する。 （vi）原則として、法律案および決議案は1回の会議で審議され、承認される。政府及びプロジェクト提出機関は、自らの機関が提出したプロジェクトに対して最後まで責任を負う。（vii）法律文書の適用に関する指示に関する規則の補足…

5. 国家機構の再編に関するいくつかの問題の処理を規定する決議は、国家機構の再編と合理化に関する党の政策と所管部門の指導的見解を速やかに制度化し、国家機構の再編の過程中およびその後も、国家機関のシステム全体が、業務の中断や時間、場所、分野の空白なく、継続的かつ正常に運営され、人々、企業、社会の正常な活動への悪影響を最小限に抑えるための法的根拠を確保することを目的として発布された。この決議は15条から構成され、機関、組織、部署の名称変更など、国家機構の再編の際に生じる原則的な問題を規制している。管轄機関および役職の機能、任務および権限の移譲、行政手続きの実施、文書、書類、印章の使用、検査、訴訟、判決の執行、文書の審査および処理の責任、情報開示...

この決議は国会の承認の日から発効する。（2025年2月19日）第3条第1項、第4条第3項、第11条第3項の規定を除き、2027年2月28日まで実施される。政府は実際の状況に基づき、必要と判断された場合、決議の実施期間を延長するかどうかを国会に報告し、検討と決定を行うものとする。

6. 国会は、国会機関の組織に関する決議と第15期国会常任委員会の委員定数に関する決議を審議し、承認した。

- 民族評議会を含む国会の 8 つの機関を組織する。法と正義に関する委員会;経済金融委員会;防衛・安全保障・外交委員会文化社会問題委員会;科学技術環境委員会;代表団作業委員会;国民の願望と監視に関する委員会。

- 第15代国会常任委員会の委員数は、国会議長6名、国会議長12名、委員12名の計19名である。

7.国会は、第15期国会任期の政府組織構造に関する決議と第15期国会任期の政府議員の構成と定数に関する決議を以下のように可決した。

- 第 15 期国会政権には、国防省を含む 14 の省庁と 3 の省庁レベルの機関があります。公安省;外務省;内務省;法務省;財務省;産業貿易省;農業環境省;建設省;文化スポーツ観光省;科学技術省;教育訓練省; 保健省;民族問題・宗教省;ベトナム国家銀行;政府検査官;政府庁舎。

- 第15期国会の政府議員数構成は、首相を含む25名です。 07 副首相; 14名の大臣と3名の大臣級機関の長。

8.国会は、前国会経済委員長のヴー・ホン・タン氏と前農業農村開発大臣のレー・ミン・ホアン氏を第15期国会副議長に選出した。国会は、2021年から2026年の任期で副首相に元中央大衆動員委員会委員長のマイ・ヴァン・チン氏と元計画投資大臣のグエン・チ・ズン氏を任命するという首相の提案を承認した。同時に、国会は国会委員会の委員長6名を選出した（そのうち委員長1名は第15期国会常任委員としても選出された）。 2021年から2026年の任期で4名の大臣を任命するという首相の提案を承認した。また、国会は第15期国会常任委員1名を解任し、2021～2026年の任期で大臣職を務める2名の大臣を他の任務に就くために解任することを承認した。

人事活動は、党の規定と国家の法律に従い、国会議員の高い合意と一致のもと、厳格に遂行された。

特別かつ特定のメカニズムと政策、その他の重要、緊急かつ必要な内容を規定する決議

1.国会は、2024年の実績、2025年の予測状況、政府の提案に基づき、 8％以上の成長目標を掲げた2025年社会経済開発計画の補足に関する決議を審議し、承認した。その中で、政府と関係機関が実施すべき5つの主要な課題と解決策が提案されており、その中には(i)制度と法律の改善を促進し、法執行組織の有効性を向上させることなどが含まれている。 （ii）同期的かつ近代的な戦略的インフラの完成に資源を集中する。公共投資資源のブロックを解除し、有効活用する。 （iii）行政手続きの改革、投資・ビジネス環境の改善、投資手続き、投資・ビジネス活動における困難や障害を迅速に解決するためのあらゆる条件の整備、すべての経済分野からの投資の促進に重点を置く。 （iv）伝統的な成長の原動力を促進し、刷新する。 （v）新たな成長の原動力を強力に推進し、新たな高度な生産力を開発する...

2.国会は、2024年12月22日付の政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における突破口」に記載されている一連の緊急課題と解決策を緊急に制度化し、開発のためのあらゆる資源を解放し、ブロックを解除し、2025年に8％以上のGDP成長率目標と2026～2030年の2桁成長率を達成するための課題の実施を加速することに貢献するために、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における突破口を生み出すための一連の特別なメカニズムと政策の試行に関する決議を検討し、承認した。

この決議は4章17条から構成され、国会での承認日（2025年2月19日）から発効し、科学研究と技術開発の成果に基づく企業の設立と運営に関する特別なメカニズムと政策を規定しています。科学研究および技術開発におけるリスクを受け入れること。基金メカニズムに基づいて科学研究および技術開発に資金を提供する。科学研究および技術開発への支出;科学技術活動に従事する企業および個人に対する税制優遇措置。中央予算を使用して共有デジタルプラットフォームを展開し、デジタル変革プロジェクトに入札します。ベトナムの通信企業が資本を拠出または投資して国際海底通信ケーブルラインを開発する政策。低軌道衛星技術を使用したパイロット制御の通信サービス。半導体チップの研究、トレーニング、生産のための最初の工場を建設するための財政支援...

3.国会は、党の政策と方針、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設への投資に関する党中央委員会と政治局の決議と結論を実行するため、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトの投資政策に関する決議を審議し、承認した。鉄道産業と裾野産業の発展のための基盤を整備する。約44億米ドル相当の建設市場を創出し、建設中に約9万人の雇用を創出し、運用・開発中に約2,500人の常勤雇用を創出すると推定される。交通事故や環境汚染の削減、気候変動への対応、国防と安全保障の確保に貢献します。

プロジェクトは国境鉄道ジャンクション（ラオカイ省）から始まり、ラックフェン駅（ハイフォン市）で終わります。本線延長約390.9km支線の長さは約27.9kmです。ラオカイ省、イエンバイ省、フート省、ヴィンフック省、ハノイ首都、バクニン省、フンイエン省、ハイズオン省、ハイフォン市を含む 9 つの省と中央直轄都市を通過します。

プロジェクトの予備総投資額は203,231億VNDです。軌間1,435mmの全単線路線への新たな投資。旅客および貨物の一般的な輸送。新ラオカイ駅からナムハイフォン駅までの幹線の設計速度は160km/h、ハノイ市中心部を通過する区間は120km/h、残りの区間は80km/hとする。

4.国会は、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道網を発展させるためのいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策を試行し、制度上の「ボトルネック」を解決する決議を検討し、承認しました。これは、両市の都市鉄道網の完成に投資するという目標に貢献し、公共交通機関のニーズを満たし、持続可能で調和のとれた合理的な方法で都市交通手段を再構築することに貢献するためです。この決議は11条から成り、次のような内容が含まれている。 (i)首相は、投資の決定および投資プロジェクトの実施の基礎として、毎年、中央予算に地方予算の目標を補充し、中期公共投資計画から各都市に割り当てられる最大額を決定する。 （ii）都市鉄道プロジェクト、公共交通指向型都市開発モデル（以下「TOD」という）に従う都市鉄道プロジェクトについては、関連法律の規定に従って投資方針の策定、評価、決定の手続きや投資方針の決定に関連するその他の手続きを行うことなく、プロジェクト投資の策定、評価、決定を直ちに実施する。 （iii）承認されたTOD区域計画に基づき、両市の人民委員会は、TOD区域内のプロジェクトおよび工事間での計画された土地利用目標の移転を決定することができる。 （iv）地質鉱物法の規定に基づくグループIV鉱物およびグループIII鉱物に属する一般建築材料として使用される鉱物の採掘に関する規制。 TODモデルに基づく都市鉄道プロジェクトに属する都市鉄道工事、都市鉄道プロジェクトに供する水田の固形廃棄物投棄場および表土の建設に関する規制...

5.国会は、ニントゥアン原子力発電所建設への投資のための特別メカニズムと政策に関する決議を審議し、承認した。これは、国家のエネルギー安全保障を確保し、今後数年間の二桁経済成長の目標達成に貢献し、2050年までに排出量実質ゼロの目標を達成するために、ニントゥアン原子力発電所建設を実施するためのいくつかのタスクとソリューションを緊急に制度化するものである。

この決議は5条から構成されており、ニントゥアン原子力発電所建設への投資に関する数々の特別なメカニズムと政策、およびプロジェクトを実施するためにニントゥアン省に適用される数々の特別なメカニズムと政策を規定している。具体的には、 (i)投資政策の調整の承認プロセスと投資プロジェクトの承認プロセスと並行して、パートナーとの交渉を同時に実施すること。 （ii）投資家および請負業者の選定（iii）実施パートナーが提案する技術規制、基準、規範、ガイドラインを適用する。 （iv）プロジェクト実施パートナーとの交渉に基づいて基準と単価の適用を検討し決定する権限を首相に与える。 （v）投資家は、関連する内容の承認を得るために国営所有者代表機関に提出する手続きを行う必要がない。 （vi）森林の利用を他の目的に変更する政策を承認するための手続きを行う必要がないこと。 （vii）国家鉱物資源保存区域及び国家鉱物資源保存期間、鉱物の探査、採掘、加工及び使用に関する計画区域の調整手続きを行う必要はない。