NATOとEUの拡大に対するフランスの地政学的アプローチの転換は、ヨーロッパの将来を大きく変える可能性がある。
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| フランスのエマニュエル・マクロン大統領は5月31日、スロバキアのブラティスラバで開催されたGlobSecフォーラムで演説した。 （出典：AFP/ゲッティイメージズ） |
2022年2月、ロシアとウクライナの紛争が勃発した後、ドイツのオラフ・ショルツ首相は「ツァイテンヴェンデ（歴史的転換点）」を発表し、防衛力強化のために1000億ユーロの基金を設立した。これまでの慎重さと比べて、ベルリンの防衛姿勢の180度の変化は欧州に衝撃を与えた。
同じ頃、パリでは、あまり注目されていないもう一つの「歴史的転換点」が起こった。しかし、その影響はそれほど重要ではありません。それでそれは何ですか?
2つの大きな調整
その変化は、今日の欧州連合（EU）と北大西洋条約機構（NATO）の2つの基本的な側面にあります。まず、ウクライナのNATO加盟がある。第二に、EUの国境が東と南に拡大することに関する問題です。どちらのグループにも新たなメンバーを迎えることに懐疑的だったフランスは、現在ではひそかに両グループを支持している。
5月31日、フランスのエマニュエル・マクロン大統領はブラチスラバ（スロバキア）で演説し、「ウクライナの加盟に向けたロードマップが必要だ」と宣言した。 「我々にとっての問いは『拡大すべきか』ではなく、『どのように拡大すべきか』だ」とリーダーは主張した。
2カ月後、リトアニアのビリニュスで開かれたNATO首脳会議の前夜、フランスの指導者は英国、ポーランド、バルト諸国とともに、紛争終結後のウクライナへの迅速な権限移譲を主張した。
パリの変化は多くの同盟国を驚かせた。アメリカさえも衝撃を受けた。元米国外交官のダニエル・フリード氏は、この急速な変化に「バイデン政権は驚いた」と語った。
2008年にウクライナのNATO加盟を阻止したのはフランスとドイツだった。わずか4年前、マクロン氏自身がエコノミスト誌（英国）に対し、NATOは「脳死状態」にあると語った。 2022年の初めでさえ、この指導者はヨーロッパ全体、特にウクライナの安全保障について時折関心を寄せていただけだった。
しかし今、EUの東側は予想外に新たな支柱を見つけた。
EU拡大に関するフランスの2番目の変化は、やや微妙なものである。両当事者は10月初旬にのみ議論し、12月にウクライナとモルドバの加盟に関する交渉について決定を下す予定だ。
しかし、現在の状況では、交渉プロセスにはEUの組織規則の複雑な変更が必要になるとしても、交渉は順調に進んでいる。フランスとドイツの作業部会がこの調整の影響を調査している。欧州委員会は10月に拡大について報告する予定だ。
フランスはこれまで、EUの拡大を警戒しており、EUの「深化」と独自の政治プロジェクトの構築という政策に対する脅威とみていた。逆に、EUにまだ加盟していた間、ロンドンは同盟の拡大を頻繁に求め、パリがヨーロッパを経済協力のみの地域に変えようとしていることに懐疑的だった。 2019年にフランス自身がアルバニアと北マケドニアとのEU加盟交渉の開始を拒否したことを考えると、これは理解できる。
しかし、ロシアとウクライナの紛争の展開により、エマニュエル・マクロン氏はこのアプローチを再考することになった。昨年、パリの外交官たちは、EUがキエフに候補国の地位を与えるよう精力的に働いた。フランスも拒否権を撤回し、アルバニアと北マケドニアが地域連合への加盟についてEUとの交渉を開始することを許可した。
| 「我々にとっての問題は『拡大すべきか、すべきでないか』ではなく、『どのように拡大すべきか』だ」（フランスのエマニュエル・マクロン大統領、5月31日、スロバキアのブラティスラバで開かれたグロブセック・フォーラムで演説） |
前進への疑問
しかし、この変更については依然として懐疑的な見方もある。 「マクロン氏にとって、ウクライナのNATO加盟を支持するのは単なる『タダ飯』だ」とある欧州外交官は主張した。この人物によると、フランスは、事態が行き過ぎた場合、米国がこのプロセスを「遅らせる」ことを知っている。したがって、パリは、反モスクワ感情が高まる中でその役割を強化するために、キエフのNATO加盟への支持を表明する用意がある。
マクロン氏の中央・東ヨーロッパにおける戦略的関心も明らかだ。紛争初期にロシアのウラジーミル・プーチン大統領との対話が実を結ばなかった後、同氏は両地域での自身のイメージを向上させたいと考えている。
NATOに対するフランスの姿勢にも意味がある。モスクワへの強いメッセージは、将来の交渉におけるキエフの立場を強化することになるだろう。
しかし、フランスの二重の転換は地政学的な再評価を反映していると考えられる理由は数多くある。欧州の最も熱心な支持者の一人であるマクロン氏は長い間、「欧州の主権」、すなわち大国間の熾烈な競争の中で欧州大陸が自らの将来を形作る能力について特に懸念してきた。
この懸念は、ロシアの影響、そして来年の米国大統領選挙で十分な票を獲得した場合のドナルド・トランプ率いる米国の影響によってさらに強調される。
その文脈で、ある当局者は、フランスによれば、欧州は「EUとロシアの間の『グレーゾーン』をもはや受け入れることはできない」とコメントした。大陸の端にある国々は、脆弱にならないようにするために、EU または NATO に加盟する必要がある。
しかし、このフランスのビジョンは現実になるのでしょうか?
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