第11回中央会議決議第13期全国大会におけるト・ラム書記長の演説全文

会議には、ト・ラム事務総長、ルオン・クオン国家主席、ファム・ミン・チン首相、トラン・タン・マン国会議長、トラン・カム・トゥ事務局常任委員および代表団が出席した。 （出典：Nhan Dan新聞）

党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者の皆様。中央および地方党委員会、

国立橋での会議に出席する同志の皆様、

親愛なる同志および国民の皆様、

本日、政治局と書記局は全国会議を開催し、第13期党中央委員会第11回会議で最近承認された重要な政策と決定を速やかに普及、実施しました。会議は直接対面形式で開催され、コミューンレベルまでオンラインで配信され、ベトナムテレビのVTV1とベトナムの声で生中継され、徹底的に理解する必要がある内容の重要性と、その内容の影響の規模と範囲を示しました。

これらは、多くの幹部、党員、人民が注目し、早急に実施したいと願っている内容でもある。

親愛なる同志の皆様

第13期第11回中央会議において、党中央委員会は極めて緊迫感があり、真剣かつ責任感を持って活動し、極めて民主的に討論し、多くの新たな重要問題を傾聴し、率直に意見交換し、主要な核心的内容について高いレベルの共通認識に達した。これは歴史的な会議であり、新たな革命段階における極めて重要かつ画期的な問題を決定し、全面的革新事業に新たな勢いと新たな推進力を生み出し、国を新たな発展の時代へと導いたと言える。

中央委員会は絶対的な団結を基礎として、2025年4月12日付で特に重要な内容を多く含む決議第60-NQ/TW号を発布し、組織機構の合理化の継続、行政単位の再編、二層制地方政府の組織化、第14回全国党大会の準備という2つの問題群に焦点を当てました。これらの内容は互いに密接に関連しており、いずれも今回の会議後直ちに2025年末までに重点的に実施しなければならない重要かつ緊急の課題です。

同志たちは、ファム・ミン・チン首相、チャン・タン・マン国会議長、レ・ミン・フン中央組織委員会委員長が、第11回中央会議とその実施文書の中核となる3つのテーマ、特に第14回全国党大会に向けて各クラスの党大会を組織することに関する指令35号に代わる2025年4月14日付政治局指令45-CT/TW号を直接伝えるのを聞いた。統合、合併の対象となる省レベル党委員会および新設される社レベル党委員会の人員構築のガイドラインに関する政治局結論第150-KL/TW号。中央運営委員会の計画番号 47-KH/BCĐ は、日ごとに計算された完了時間に関連付けられた 121 のタスク グループによる実施責任の割り当てに関する決議 18 を要約しています。

これらの文書およびその他の指示は、会議での直接配布に加えて、実施のためにできるだけ早く各省庁、支部、地方に送付されており、送付される予定です（基本的に、2025年4月にすべての指示が発行される予定です）。

また今週、第14回党大会に提出される4つの文書の完全な草案が同志たちに送られ、コメントを求められ、各レベルでの文書起草の基礎となる。政治局は2025年4月12日付けの決定第284-QD/TW号を公布し、19名の政治局員と地方担当の書記局員に、実施プロセス中に同志のために困難や障害を監視、促し、指導、指示し、速やかに除去するよう任命した。

したがって、ポリシーは基本的に明確であり、計画、スケジュール、実装ロードマップは具体的です。これは、党の決議の普及と実行を、明確な人材、明確な仕事、明確な方法、明確な責任、明確な完了時期の方向に組織する新たな点であり、会議後すぐに実行できるものである。

ト・ラム事務総長が会議で演説した。 （出典：Nhan Dan新聞）

本日の会議の後、皆さんは各機関、部署、地域で今後実行する必要がある作業を特定できたと思います。会議に出席した各幹部と党員もまた、国の共通の「革命」における自らの個人的な責任を心に刻んだ。この会議の後、各クラスの党委員会と組織は、引き続き決議の内容を研究し、全面的かつ徹底的に慎重に把握し、実行するための具体的な行動計画とプログラムを策定する責任があります。

膨大な量の作業を、広範囲に、短期間で、高品質で、多くの前例のないタスクと同時に実行するという要件に直面して、私は、リーダーシップと実施の方向性の統一に関する3 つの一般的な要件と 4 つの注意事項を強調したいと思います。

一般的な 3 つの要件は次のとおりです。

（１）第１１回中央会議決議の実施を指導・指揮し、これを機構の組織、行政単位の配置、そして国家の発展のための改革と革新における「革命」と位置づけるという最高の政治的決意を固める必要がある。

各級の党委員会、党組織、指導部は、幹部と党員がこの政策の特別な意義を十分かつ深く理解するよう緊密かつ断固として指導、指示、周知徹底し、全党内に認識と思想の統一を築き、これを全社会に広め、中央委員会が提示した目標と方向を必ず成功裏に貫徹しなければならない。

各機関を指導し、指示して「正しい役割を果たし、教訓を知る」という精神で任務を断固として遂行し、「あなたの権利、私の権利、この地域、あの地域の権利」という考えなしに、中央から地方へ、そして地域間で同期し、リズムよく、緊密に調整し、すべては国家の共通の利益のため、人民のために。

（２） 「走りながら並ぶ」の精神で仕事を実行するが、慎重に、確実に、計画的に行い、性急に、主観的にならないようにしなければならない。優先順位を持ち、各業務を確実に遂行し、関連する他の業務に配慮してこの業務を遂行し、規定に従って正しい手順を遂行し、手を抜いたり、うっかりしたり、雑に業務を遂行したりしてはならない。

計画内のタイムラインを順守し、作業がスケジュールどおりに実行されるようにします。特に重要なタイムラインは次のとおりです。2025年 6 月 30 日までに、憲法および関連法の改正が完了している必要があります。移行ロードマップに従って2025年7月1日から運用を開始した新しい地区およびコミューンレベルの行政単位の運用を開始および終了し、 2025年8月15日までにすべて完了します。 2025年9月1日までに州の合併を完了する。 2025年8月31日までにコミューンレベルの党大会を完了する。 2025年10月31日までに州大会を完了する。 2026年第一四半期の党第14回全国代表大会。 2026年3月に全レベルの国会議員と人民評議会議員を選挙する。上記のロードマップに基づき、地方、機関、ユニットは、「発展の早期安定」の精神に基づき、定められた期限前に早めに任務を完了するよう奨励されます。

（３）宣伝・広報を強化し、社会の合意を形成し、人民の主体的権利を十分に推進し、人民の意見を尊重し、傾聴する。国民の意見を収集するためのプロセスと手順は、特に憲法の改正と補足、省の合併、コミューンの合併に関連する規則に従って実行されなければなりません。人民の間で動員し、宣伝し、人民の監督と寄付を受け、人民の合意と実施への反応を作り出す。

注目すべき 4 つの問題は次のとおりです。

第一に、行政単位の再配置と再編、二層制の地方政府を構築する政策を実施することについて。これは長期的な国家発展の戦略的ビジョンから生まれた政策です。党中央委員会、政治局、書記局は多くの側面を考慮して慎重に討論と評価を行い、省クラスの行政単位の配置を実施する原則と基準、配置後の省クラスの政治行政センターの名称と所在地を確定するなど、この政策を実行することについて高いコンセンサスに達しました。同志たちに発表されたコミューンレベルの取り決めの基準、標準、方向性。

この政策の実施は、幹部、党員、そして国民の思考や感情に一定の影響を及ぼすだろう。これは当然のことだ。なぜなら、私たちベトナム人一人ひとりは、生まれ育った故郷のイメージを記憶の中に深く刻み込んでいるからだ。しかし、国の新たな発展の要求に直面して、私たちは考え方とビジョンを変えなければなりません。知覚と思考の統一;国家の共通の利益のために、自己を超え、個人的な利益を犠牲にしなければならない。通常の心配、懸念、心理、習慣を克服する;地域心理や気分を克服し、より広い考え方とビジョンに向かって進みます - 「国は故郷である」。

説明書の内容は完了です。徹底的に理解する必要があるさらに 3 つの問題を強調したいと思います。

（１）政治体制の機構を合理化し、省を合併し、地区レベルに組織化せず、公社を合併することは、単に機構の組織や行政境界を調整する問題ではなく、経済空間を調整し、分業、地方分権、発展のための資源の配分を調整する問題でもある。これは私たちにとって、新たな時期の国家発展の要求に真に適合する幹部チームを選抜し、配置し、構築する機会です。

（２）実行の精神は断固として緊迫したものでなければならず、「整列しながら走る」、「作業を中断してはならない」、「新しい装置は古い装置よりも優れ、より効果的でなければならない」実施ロードマップは、党規約、規則、原則、中央委員会の指示に準拠することを保証しながら、体系的かつ科学的なものである必要がある。強力、徹底的、科学的、人道的、長期ビジョンを確保し、国家の発展に適した経済、社会、文化の発展空間の形成と拡大を確保します。

（３）再編後の地方政府は、合理化、有効性、効率性、人民との親密性を確保し、現代の社会統治の要求を満たし、急速かつ持続可能な成長の目標を達成しなければならない。国防、安全保障、外交を確保する任務のために新たな立場と強さを創出する。経済発展への勢いと動機を生み出す;科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革を促進する。国民の物質的、精神的な生活をよりよく配慮する。

この政策を実施する過程で、地方自治体は、社区レベルおよび区レベルの行政単位を配置するための計画を策定する際に、極めて積極的かつ責任感を持って取り組む必要があります。なぜなら、あなた方は誰よりもこの地域をよく知っているからです。中央政府の基準、標準、方向性に基づき、職員数を約60～70％削減し、地方自治体は自ら積極的に研究を行い、その地方自治体に適した具体的な配置計画を策定します。最大の目標は、合理化され、効果的で、効率的で、人民に近い、人民を積極的に志向したコミューンレベルの組織を構築し、より良いサービスを提供することです。両方の傾向に対処することが重要です。

（１） 「ミニチュア地区」のように大きすぎるコミューンや区を合併すると、地域を管理できなくなり、積極的に住民に奉仕することができなくなり、地区レベルで組織化しないという政策がコミューンレベルで組織化しないという政策に変わってしまう。

（２）規模が小さすぎる公社や区を合併すると、空間や開発スペースが制限され、焦点が増えるため、煩雑で非効率な状態になります。これらは、国と国民のために、長期的なビジョンの精神で、各省常任委員会が慎重に議論し、計算し、最も合理的な取り決めと計画プランを立てるべきだと私は提案する問題である。

二層制の地方自治モデルに基づき、中央と地方の各機関は、全国および各地方における整合性を確保するために、仕組み、政策、戦略、計画、地域間および拠点間の問題などを速やかに検討し、公布する必要がある。 「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」という原則に沿って、特にメカニズム、政策、計画、財政、予算、投資の分野を公布する際に、中央から省レベルへの地方分権化を推進します。

草の根レベルでは、（中央レベルおよび省レベルの）政策実施を組織し、人々に役立つ業務に重点を置き、コミュニティの問題を直接解決し、地元の人々に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供します。特別区（島）政府には多くの自治権が与えられており、突発的かつ予期せぬ出来事や状況が発生した際に柔軟かつ積極的に対応し、国の独立、主権、領土保全を堅固に守ることができるようになっています。

これらすべての作業は、同期、統一、円滑、効率を確保しながら同時に実行されなければならず、機構の再編によって機関の運営、生産活動や事業活動、人々や企業の日常業務が妨げられないようにする必要があります。

ディエンホンホールでの会議の様子。 （出典：Nhan Dan新聞）

二番目に人事についてでございます。この再編によって影響を受け、影響を受ける幹部の数は非常に多い。我々の全般的な方針は、まずは基本的に、省、地区、公社の幹部、公務員、公務員（党、政府、大衆組織を含む）の人員配置を現状どおりに整え、安定を確保することです。新しい機構が稼働すると、職務の見直しと完了を指示し、政治システム全体の人員配置の中で各レベルの人員配置を決定することになる。

私は、各レベルの党委員会と組織は、政治体制の組織機構の構築、人事、職員と給与の管理において、党の統一的指導の原則を厳格に実行する必要があると提案します。スタッフの配置には極めて公平かつ客観的でなければなりません。人事業務に関する規則やガイドラインを徹底し、公開性と透明性を確保し、権力管理を強化し、権力と個人の責任を結び付けます。各レベルの幹部の配置や配置、機構や行政単位の組織化の作業において、不統一、集団利益、権力や地位の追求、地方主義、派閥主義、腐敗、浪費を許さない。

合併後は、特に省レベルおよび市レベルの機関の長をはじめとする指導者の選定と配置に細心の注意を払う必要があります。合併後の幹部の配置 - 省およびコミュニティ党大会の人事 - 第 14 回大会の人事 - 国会および各レベルの人民評議会の選挙の人事、という 4 つの段階すべてを同期的かつ相互に関連して計算する必要があります。人事業務はすでに非常に重要ですが、新たな要件に直面してさらに重要になっています。先ほど申し上げたように、人員配置の第一の基準は職務要件であり、その後に他の基準が続きます。各レベルの指導者と第14回大会は、国の歴史的責任を担うために、「十分な美徳、十分な才能、十分な心、十分な視野、十分な力、十分な革命的熱意」を備えていなければなりません。

現状では、日和見主義的で、競争心が強く、凡庸で、躊躇し、革新を恐れ、利己的な幹部の居場所はありません。要件を満たしていないと感じた人は、自発的に撤退し、よりふさわしい人々に道を譲るべきです。発展のために自発的に立ち上がることは、勇気、勇敢さ、誇り、そして賞賛の行為でもあります。合併統合後の地方機関のリーダーの選出と配置は、地方分権に基づいて党委員会常務委員会の責任となる。我々は、同志たちが、合併・統合される省党委員会と新設される公社の人事指導に関する政治局結論第150-KL/TW号の精神に沿って「適材適所」の配置について協議し合意に達することを要請する。

第三に、各レベルの党大会文書について。第11回中央会議で承認された第14回党大会に提出された4つの文書の草案には、非常に重要な内容が多数追加され、国家発展における新たな思想とビジョンが示され、2つの100年目標（ 2030年までに近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国になる、2045年までに高所得の社会主義先進国になる）を達成する決意が表明された。

ファム・ミン・チン首相は、これらの内容、特に「新たな成長モデルの確立」などの中核問題について、皆様に十分にご説明いたしました。 「地域および世界水準の現代的な国家教育システムの構築」「科学技術の発展、革新、国家のデジタル変革における画期的な進歩」民間経済の発展は「国民経済の最も重要な原動力」です…

さらに強調しておきますが、これらは非常に大きな、非常に戦略的な問題です。近い将来、ベトナムの中央委員会は新たな成長モデルをどのように議論するのでしょうか？世界は行き過ぎています。すでに「光の無い」（ロボットや人工知能で操作され、完全に自動化され、直接人間が関与せず、昼夜を問わず稼働し、休憩なし、シフトなし、ノンストップ…時間に関して言えば、生産性は3～4倍向上している）工場や港があり、私たちが変化しなければ、追いつくのは難しく、遅れをとるリスクは明らかです。それとも、次の段階の国の発展のために十分な勇気、知性、健康、ビジョンを持った人材を育成するために、次の段階に向けて人材をどのように育成するかという問題でしょうか?今、心配しないと達成するのは難しいでしょう...

各級党大会と第14回全国党大会は、多くの重大な革命課題を同時に遂行する特別な状況の中で開催されます。組織機構を合理化し、行政単位を再編し、経済発展を加速・突破しながら、会議を組織する。したがって、特に新たに合併および統合された地域において、政治局指令第45-CT/TW号の精神が厳格かつ組織的に遵守されるように、大会の組織を指導および指揮することに重点を置く必要があります。書類作成にはより一層の注意と重点を置く必要があることを指摘しておきたいと思います（一部の場所では、この問題を軽視し、主に人事計画に重点を置く兆候が見られます）。

道市党委員会は、第14回全国党大会の文書草案に示された観点、目標、政策、主要な方向について、徹底的かつ深遠で効果的な討論を主導し、組織することに重点を置きます。各レベルの文書草案を早急に作成・完成させ、2025年6月30日までに草案を完成させなければならない（合併後の省も含む）。

したがって、合併はまだ正式に完了していないものの、同志たちは新たな空間、土地、資源に基づいて、新設の省と公社の発展の道筋を描くために考え、熟考する必要がありました。これは非常に重要な仕事であり、この仕事をうまく遂行するには、知的投資、努力、そして地域間の緊密な調整が必要です。党大会後の党細胞からコミューン、省、部門委員会に至るまで、各レベルの党大会の決議は、より上級の決議の実施を待たずに、直ちに実施することができるものとする。

会議に出席する党と国家の指導者および代表者。 （出典：Nhan Dan新聞）

第四に、国の重要な主要任務を遂行すると同時に、第11回中央会議の決議を実行することについて。我々は、世界と地域の極めて複雑な情勢、特に「世界関税戦争」が多くの新たな課題を提起している一方で、我々が自らを主張する機会でもあるという状況の中で、第11回中央会議の決議をしっかりと把握し、実行に移します。

我々は多くの重要な外交活動を成功裏に組織しました。特に最近の習近平中国総書記兼国家主席の訪問では多くの重要な協力協定が締結されました。 46か国と1,000人を超える国際代表が参加した「グリーン成長と地球規模の目標のためのパートナーシップ（P4G）」第4回サミットは、多国間フォーラムや国際舞台におけるベトナムの役割と立場を改めて示すものとなった。

国全体で多くの重大かつ重要な任務の同時遂行に注力し、社会経済発展の加速と突破に注力し、2025年に8％以上の成長目標の達成を目指し、次の期間に二桁成長の勢いを生み出しています。科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議第57-NQ/TW号の実施を引き続き推進する。国際統合の促進に関する決議第59-NQ/TW号の実施を引き続き行う。近い将来、政治局は民間経済の発展に関する決議、教育訓練の発展に関する決議などを引き続き採択するだろう。

これらのタスクはすべて非常に重要であり、設定された目標と要件に従って実行する必要があります。組織的な取り決めを理由にいかなるタスクも怠らないでください。省と市の党委員会は、政治局と書記局の19の視察代表団が指摘した欠点と限界を早急に克服する必要がある。特に、一部の指導者と幹部が様子見の姿勢をとり、組織の取り決めに耳を傾け、仕事の遂行における決断力を制限している状況を克服する必要がある。

当面は、南北解放・祖国統一50周年を祝う活動をしっかりと組織することに重点を置く。 ８月革命８０周年と９月２日の建国記念日は、かつて全民族が抱いていた英雄的精神を再び燃え上がらせ、今日、わが党と全人民、全軍が遂行しようと奮闘している重要かつ切迫した革命課題を成功裡に遂行する原動力となった。

親愛なる同志の皆様

今後の仕事は非常に忙しく、緊急です。本日の会議に出席している中央から末端に至るまでの同志諸君が、党、国家、人民に対する高い責任感を高揚させ、最高の決意で指導と指揮に集中し、第13期党中央委員会第11回会議の決議で示された目標を完遂し、第14回党大会に向けて強固な基盤を築き、ベトナム人民の立ち上がりと繁栄の時代へとしっかりと国を導くよう要請する。

改めて、同志および同胞の皆様のご健康とご幸福、そしてご成功をお祈り申し上げます。

どうもありがとうございます。

出典: https://baoquocte.vn/toan-van-phat-bieu-chi-dao-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-thuc-hien-nghi-quyet-hoi-nghi-trung-uong-11-khoa-xiii-311320.html