法務省、運輸省の2つの回状を同時に「内部告発」

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最近、ダクノン省は、道路自動車運転免許の訓練、試験、付与を規制する運輸省の回状第01/2021号に関して法務省に請願書を送付した。

この通達では、ベトナム語の読み書きができない少数民族の運転免許証（オートバイクラスA1、クラスA4）申請には、居住地の自治体の人民委員会が発行した「ベトナム語の読み書きができない少数民族」であることを示す証明書が必要であると規定されています。

法定文書検査局は、運輸省が発行した道路自動車運転免許の訓練、試験、付与に関する2つの通達に、法規制に反する内容があると指摘した。

ダクノン省は上記の規制は不適切であると考えています。人民委員会が「少数民族は読み書きができない」と確認したのは不適切である。なぜなら、少数民族は情報にアクセスできず、人々は政策を悪用できるからである。この規制は、政令第23/2015号とも矛盾しています。

「より適切な規制を制定するため、法務省が運輸省と協議することを謹んで要請する」とダクノン省は提案した。

上記の内容に応えて、法務省は、法規範文書検査局が、道路自動車運転免許の訓練、試験、付与を規制する運輸省の通達第01/2021号および通達第38/2019号の調査と検査を組織したと述べた。

この部門はまた、ベトナム道路管理局、法務局（運輸省）など、多くの関連機関や部署との会議も開催しました。民事・国籍・認証局（法務省）。

法規文書検査部は、検査結果と意見交換・議論に基づき、上記2つの通達の法的規定に準拠していない内容の検査に関する結論を発表しました。

具体的には、通達第01/2021号第2条第2項に基づき、ベトナム語の読み書きができない少数民族は、A1、A4クラスのバイク運転免許を申請する際に、居住地の町の人民委員会で「ベトナム語の読み書きができない少数民族」であることを確認する手続きを行わなければならない。

しかし、法律文書公布法では、法律または国会の決議によって指定された場合を除き、大臣通達で行政手続きを規定することは厳しく禁止されていることが明記されています。また、道路交通法では、運輸大臣に運転者教育の形式、内容、プログラムを規制する権限を与えているだけで、この活動における行政手続きに関する規制は与えていない。

上記の根拠は、運輸省の通達第01/2021号の規定が法的規制に準拠していないことを示しています。

同様に、運輸省の通達第38/2019号第1条第25項では、地方の実際の状況に基づいて、ベトナム語の読み書きができない少数民族を対象に、省人民委員会がA1およびA4クラスのオートバイ運転手向けの研修形式を発行すると規定されています。

ただし、運転者教育の形態については、道路交通法で国土交通大臣に細かく規制するよう指示されている内容となっている。法律文書公布法の規定によれば、詳細な規則を公布する任務を与えられた機関は、権限をさらに委譲することはできない。

したがって、ベトナム語の読み書きができない少数民族を対象に、省人民委員会がA1およびA4クラスのオートバイ運転手向けの研修形式を公布することを規定する通達第38/2019号は、法的規制に準拠していない。

以上の理由から、法定文書検査局は運輸省に対し、通達第01/2021号および通達第38/2019号の法律規定に従わない内容を緊急に処理するよう勧告する。同時に、これら 2 つの通達の実施状況を見直し、違法な規制の実施によって生じた結果（もしあれば）を是正するための措置を講じます。

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