起草機関を代表して、グエン・ホン・ディエン商工大臣は、化学物質法案（改正）に対する国会代表者の率直で責任ある熱心な意見に敬意を表して感謝の意を表した。
大臣は、11月8日のグループでの討論会の後、商工省は56件のコメントを受け取ったと述べた。総合的に判断した結果、国会代表者の大多数は、化学法（改正）の制定の必要性について合意しました。化学法はあらゆる国とあらゆる経済にとって基礎産業であると考えられるためです。人々の周囲には至るところに化学物質があり、化学製品は集まり、役立ち、取り囲んでいます。したがって、化学品法（改正版）を公布し、化学分野における党の新たな方針と政策を速やかに制度化し、現行法の困難と欠点を速やかに克服し、実際の状況と一致するようにする必要がある。代表団はまた、法案草案の作成を評価した。
大臣によると、法案の起草過程において、起草機関は現在の党と国家指導者の一貫した方向性を徹底的に把握した。「国家管理の要求を保障し、創造性を奨励し、すべての生産力を解放する建設的な方向に法律を制定する」、「管理できないものは禁止するという考え方を断固として放棄する」。 「法律は枠組みの問題、原則の問題を規制するだけであり、あまり長くする必要はありません。」同時に、起草機関は、国会に提出された政府の見解を一貫して実施してきました。行政手続きの削減と簡素化を推進し、情報技術の適用を最大限にすることで、経営資源を削減し、ビジネスを円滑にします。国家管理の有効性と効率性に影響を与えず、法制度の一貫性と統一性を確保します。
商工省は、審査を担当する機関の同意と支援を得て、国会代表者に報告書を提出した。
本日の議論セッションでは、法案草案に引き続き貢献するコメントが 11 件ありました。大臣は、起草機関に対し、議員たちの正当な意見を真剣に研究し、吸収し、国会に審議と承認のために提出する法案の完成を継続するよう指示することを約束した。同時に、国会常任委員会が提案し、多くの国会議員が関心を持っているいくつかの問題を明らかにするために、グエン・ホン・ディエン大臣は7つの問題群について言及し、明確にした。
最初の問題は、法律の名称と範囲についてです。
起草機関は、「化学物質法（改正）」の名称が適切であり、現行の化学物質法を継承・発展させ、法案の4つの政策の内容を完全に網羅し、国会常任委員会の決議41にも合致していると考えている。
「起草機関は国会議員の意見を取り入れながら、規制の範囲と適用原則の見直しと明確化を継続し、内容が完全に網羅されるようにする。それは党の観点と指針を徹底的に把握し、国際慣行と一致し、他の関連法との矛盾、重複、衝突を生じさせないものである」と大臣は強調した。
2 番目の問題は、化学分野における国家の政策に関するものです。法案草案における化学分野の政策は、10年間の社会経済発展戦略2021～2030、第13期第6回中央会議決議、循環経済のグリーン変革と公平なエネルギー転換の実施促進に関する政治局の結論36-KL/TW、結論81-KL/TWに記載されている化学産業の発展に関する党と国家のガイドラインと政策を制度化したものである。
代表者の意見に応えて、起草機関は引き続き関係機関と連携し、追加の研究を実施し、解決策を明確にして、党と国家の指針と政策を国際慣行に従って完全に制度化し、この法律案とその他の関連法を補完して、法制度の一貫性と統一性を確保します。
第3号は化学産業の発展についてです。
工商部門の責任者によると、党の産業発展、特に化学産業を含む基礎産業の発展に関する方針と政策を制度化するには、化学産業の発展を促進するための適切で同期した実行可能なメカニズムと政策を開発する必要がある。化学物質は、あらゆる経済において極めて重要な役割を果たし、独立した自立した経済の実現に貢献していることがますます明らかになっているからです。
「したがって、法案は投資法で規定されている投資インセンティブの形式を維持しながら、特に主要な化学産業分野のプロジェクトに対する投資支援インセンティブの対象となる主題に関する規制を調整し、化学分野における実際の投資活動の管理と適合性の柔軟性を確保するための詳細な規制を政府に提供することを規定しています」とグエン・ホン・ディエン大臣は述べた。
代表者のコメントに応えて、今後、起草機関は化学産業発展戦略と国家計画システムとの関係を継続的に検討し、明確にしていきます。投資インセンティブの対象と政策、社会資源を動員してこの重要な分野への投資に関心のある国内外の投資家のための条件を整える政策を明確にする。
4 番目の問題は、化学活動、特に特別な管理を必要とする有毒化学物質の管理に関するものです。
有毒化学物質の管理、リスク管理、化学物質の安全性とセキュリティを強化するために、起草機関は化学物質法（改正）の草案に以下の条項を改正および補足することを提案しました。
まず、化学物質が製造またはベトナムに持ち込まれてから、流通、使用、処理されるまでのライフサイクル全体にわたる化学物質に関する規制を改正および補足します。したがって、法案草案では、化学物質の輸入、生産、取引、輸送を、化学物質のカテゴリーごとに適合性を確保し、化学物質の生産と使用の安全性、環境の安全性を確保するために、さまざまなレベルの厳しさで管理するための規制が追加されました。
第二に、企業は現在のように化学物質の自動申告のみで済むのではなく、特別な管理が必要な化学物質の輸入に対して事前管理措置を追加し、同時に違反に対する制裁を強化することで抑止力を高めることを提案する。
第三に、輸入メーカーから最終使用者までの化学物質の全経路を監視するために、特別な管理を必要とする化学物質の売買の管理における情報技術とデジタル変革の応用に関する規制を補足します。
第四に、安全性とセキュリティを強化し、化学物質の紛失や不適切な使用を回避するために特別な管理を必要とする化学物質の保管および輸送サービスを提供する組織の管理について、地方自治体および関係省庁への管理の分散化を強化するための規則を改正および補足する。同時に、多くの代表者が懸念を表明しているように、積極性と適時性を確保するために、化学事故、特に火災や爆発事故の予防と対応の計画の評価を地方自治体に分散させることを明確に規定します。
第五に、特別管理を要する化学物質を使用する組織や個人は、化学物質の使用目的や必要性をデータベースに登録しなければならないという規定を補足し、国家管理、特に事後検査業務に役立つ情報システムを構築し、化学物質の誤用を最小限に抑えます。
第六に、これらは有毒化学物質であるため、居住地域から離れた場所での有毒化学物質の製造および保管には非常に具体的な規制が必要であり、使用中および流通中のこの種の化学物質に対する特別な管理メカニズムが必要です。
「現行の化学物質法と比較すると、化学物質法（改正版）は、特に特別な管理を必要とする化学物質について、ライフサイクル全体を通じて化学活動の管理を厳格化し、強化するための規制と同期しています。」 「中央と地方の両方のレベルで管理効率を向上させるために、地方分権、権限委譲、データベースの共有を強化する」 - 商工部門の司令官は、今後、起草機関は化学物質使用分野の管理機関と緊密に連携し、使用段階で発生する可能性のあるリスクを調査・評価し、詳細な政策影響を評価して、毒性化学物質、特に危険な化学物質の管理を規制し、厳格さと有効性を確保するための解決策を提案し続けると断言し、付け加えた。
5 番目の主要な問題は、製品、商品、および化学物質の安全性における危険な化学物質の問題です。
大臣によれば、この内容に関する代表団の意見は、主に、企業の実施プロセスの利便性を確保するための関連法規定の遵守と、法律が公布された後の国家管理機関の実施能力の遵守を評価することに焦点を当てていた。
これらの問題は、法案の起草過程において起草機関によって慎重に検討・評価されており、国会議員に提出する法案の完成に向けて引き続き作業が進められる予定である。
起草機関は代表者の意見を受けて、上記の内容、特に管理の改善のためのデータ共有の問題を継続的に研究・解明し、次回の国会に報告する予定です。
第六の問題は、化学物質の国家管理です。
グエン・ホン・ディエン大臣は、化学物質はその汎用性により、さまざまな産業や分野で使用できると述べた。したがって、化学物質はその使用目的に応じて多くの省庁や部門によって管理される可能性があります。したがって、法案は、地方分権と権限委譲を強化するという原則を徹底的に適用し、各省庁、支局、地方自治体、機能単位の管理責任を明確に規定しています。
「しかし、法律の運用の柔軟性と長期的な安定性を確保するために、起草機関は国会の権限の下で法律に規定のみを盛り込む方向で研究・吸収し、詳細な内容は政府に規制を委ねるが、同時に化学物質の生産、輸送、保管における管理機関の管理責任の検討、評価、明確化を継続し、中央および地方レベルの国家管理機関の資源の検討と評価を継続し、地方分権と地方分権の効果的な実施を確保する」と大臣は強調した。
第7号は、行政手続きと経過規定についてです。
大臣は、法案では12の行政手続群が規定されており、そのうち4つの行政手続群は新たに発生するが、同時に9つの現行の行政手続群は廃止されると述べた。これにより、化学分野における行政手続きの数は、現行の規制に比べて 5 グループ削減されることになります。法案における行政手続きは、地方分権と権限委譲を強化するという原則を厳格に遵守しながら、同時にプロセスを簡素化し、管理における情報技術の応用を促進する方向で研究・開発されています。
移行内容については、起草機関は、影響を受ける主体が国家管理機関に対する権利と義務を行使する過程で悪影響を受けたり、問題が生じたりすることがないようにする方向で研究し、吸収する。同時に、生産および事業慣行においては、影響を受ける事業体の権利と義務は現行法の規定に従って保証されます。移行プロセス中に問題が発生した場合には、国会が政府に具体的な規制を定めるよう指示することが推奨されます。
代表者のその他の意見については、起草機関が引き続き検討し、取り入れて法案を完成させる予定です。 「本日の討論会の後、我々は主宰機関と協力して代表者の有効な意見を慎重に検討し、可能な限り吸収して法案を完成させ、次回の会期で審議と承認を得るために国会に提出するつもりだ」と大臣は強調した。
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出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
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