(kontumtv.vn) – 最近、各レベルの行政単位の配置と再編の実施および2レベル地方政府組織モデルの構築に関する運営委員会の初会議で、運営委員会常任委員会副委員長のファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、地方政府組織法は（第9回臨時会議で、2025年3月1日に発効）改正されたばかりだが、党の政治システムの組織と装置の合理化（地区レベルの組織なし、2レベル地方政府モデルの実施）の政策を実行するため、この法律は引き続き改正されるだろうと述べた。

2 レベルの地方自治体モデルに従って装置が動作するための法的回廊を作成します。

写真のキャプション
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣。写真: ファム・キエン/VNA

ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、内務省は、各レベルの行政単位を再編・再編成し、2レベルの地方政府組織モデルを構築するプロジェクトにおいて、省レベルと地方レベルの機能、任務、権限、各レベルの組織機構、人員配置を明確に示している。内務省は政治局からの意見を受けて、改正地方自治組織法の原則的な問題と移行内容を統合し、関連する問題を解決する。新しい行政組織が発足したときに、完全な法的根拠が確保され、抜け穴がないように、権限を決定し、タスクを実行します...

党の組織と機構の合理化政策を実行するため、国会党委員会は、政治システムの組織と機構に関する問題を範囲として、2013年憲法のいくつかの条項の改正と補足を指示しており、これには地方政府を規定する第9章のいくつかの条項の改正と補足が含まれており、地区レベルの行政単位は存在せず、地方政府は2レベル（省レベルと省レベル以下のレベルを含む）のみに編成されることが予想されます。国会は、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議を審議し承認した後、地方自治に関する2013年憲法（改正および補足後）の規定との整合性を確保するため、現行の地方自治組織法を速やかに改正および補足する予定です。

2025年地方自治組織法は、権限を明確に定義し、中央政府と地方政府機関間の地方分権、権限委譲、許可を促進するために全面的に改正および補足されました。地方自治体レベル間の連携を強化し、2015 年地方自治体組織法の実施における欠点、問題、制限を克服することを目指しています。ただし、現行の地方自治体組織法における行政単位と地方自治体組織モデルに関する規定は、3 つのレベル (省レベル、地区レベル、コミューン レベルを含む) で設計されています。

一方、政治局と書記局の結論第126-KL/TWでは、中間行政レベル（地区レベル）の継続的な再編と廃止の方向性を検討し、新しい組織モデルに従ってコミューンレベルの継続的な再編の計画を策定し、いくつかの省レベルの行政単位を統合する方向性を示すことが求められている。特に、政治局と書記局は結論第127-KT/TWで、「合理化、効率、有効性、効率性を確保するために、いくつかの省レベルの単位を合併し、地区レベルで組織化せず、いくつかのコミューンレベルの単位を合併し、2レベルの地方モデル（党、政府、大衆組織）を実施する方向性を研究する」と明確に述べた。 「…地方自治組織法の改正および補足を調査し、提案し…2025年6月30日までに法律の改正および補足を完了する」。

上記の理由から、国家機構内の機関や組織が二層地方自治モデルに従って運営し、合理化、コンパクト化、強力、効率性、有効性、効率性を確保し、国の新たな発展の要件を満たすための法的通路を作成するために、地方自治組織法の規定を改正および補足することが急務です。

開発スペースを拡大するために省を合併

写真のキャプション
バクザン市トースオン区人民委員会のワンストップショップ。イラスト写真：ドン・トゥイ/VNA

内務省は、現行の地方自治組織法の関連規定を継承することに加え、法案は行政単位の組織と二層制地方自治モデルに関する規定の改正に重点を置いていると述べた。この法案は、都市部、農村部、島嶼部、特別経済行政単位に適した行政単位の組織と二層地方政府モデル（省レベルと地方自治体レベルを含み、地区レベルは含まない）に関する規制を修正および補足するものである。

この中で、省レベルは現行の規定（省、中央直轄市を含む）のままですが、規定の基準を満たすことを保証し、同時に開発スペースを拡大するために、いくつかの省レベルの行政単位を統合します。現行の公社レベルの行政単位を再編し、現行規定に基づき、自然面積と人口規模が公社レベルの基準の300%以上に達する基幹行政単位（公社、区、島嶼部の特別区を含む、町を廃止）を形成する。特別経済行政単位は現行の規定に従って維持され、国会の決定によって設立されます。

法案草案では、省レベルおよび草の根レベルの地方当局が人民評議会と人民委員会を組織することを規定している。人民評議会は集団的に運営され、多数決により決定を下します。人民委員会は、人民委員会の集団体制の下で活動し、人民委員会委員長の責任を促進します。

地方政府のモデルを3レベルから2レベルに移行する際の運営が、継続的かつ円滑に行われ、仕事が中断されることなく、任務、分野、領域が重複、重複、または省略されることなく、社会経済の発展、社会、人々、企業の正常な活動、国防、安全保障、社会秩序、地域の安全の確保などの任務に影響を与えることなく行われることを保証するために、法案は、優先的に解決する必要があるいくつかの重要かつ緊急の問題に関連する移行内容を規定しています。

その中で、政府は、本法の発効日（2025年7月1日から）から2年以内に、その権限において、国会、国会常任委員会の法律、条例、決議を改正または補充しない期間中に、地方自治体の任務と権限を再定義し、地方自治体の任務と権限の実施に関連するその他の規定を統一的に適用するために調整するための法律文書を発行し、定期的に国会常任委員会に報告することが規定されている。国会の法律及び議決に関する事件については、直近の会期において国会に報告する。

この法案は、現在ハノイ、ダナン、ハイフォン、ホーチミン市で実施されている都市政府モデルの終了を規定している。地区レベルの地方政府機関が業務、記録、書類、財務、予算、本部、資産、その他の関連施設を管轄機関、組織、部署に引き渡す期限を規定する（15日）。地区レベルの地方自治体（解散後）の文書の有効性および取り扱い権限に関する規定。

さらに、法案は、未完了または完了したが解決する必要がある問題が発生している地区レベルの地方自治体の工事、投資プロジェクト、作業、および行政手続きの解決を継続的に実施することを規定しています。省レベルおよび地方レベルの地方当局の任務および権限を遂行するための命令、手続き、権限を変更する権限を省人民委員会に割り当てることを規定する。 2レベル地方政府モデルを実施する際に、新しい機関、組織、ユニットの継続的かつ正常な運営を確保するためのその他の関連規制も多数あります。

チュー・タイン・ヴァン(ベトナム通信社)