グエン・ホン・ディエン商工大臣 – 写真: N.KH
10月25日午後、国会は電気法案(改正案)についてグループごとに審議した。政府がこの法律の改正案を提出し、一回の会期でその承認を提案したのは今回が初めてである。
グエン・ホン・ディエン商工大臣によれば、草案には60条の追加条項が含まれており、基本的には新エネルギー分野の発展に関する規制と政策である。あるいは、法令や通達などに記載されている仕組みが法律として制度化されます。
投資誘致のための補完的メカニズム
例えば、洋上風力発電の開発については、これまで海洋調査や風速測定などを決定する権限を誰が、あるいはどの機関が持っているのかが明確ではなかったとディエン氏は指摘した。そのため、今回の法改正は、洋上風力発電を含む電源の種類に対する投資方針を決定する権限を明確にするためのものだ。
草案では、投資の障害を取り除くことを目指し、再生可能エネルギーや新エネルギーの開発のための特別なメカニズムも追加されている。なぜなら、現実には、第 8 次電力計画が発表されてから 1 年が経っているのに、投資家は今のところまだ「怠惰で、仕組みを待っていて、実行しようとしない」状態だからです。
同時に、この法案は、競争的な小売電力市場の形成を促進するために、電気料金の仕組みに関する規制を補足し、調整するものである。ガス火力発電プロジェクトにおける最低電力出力に関する規制を補足し、ガス価格も市場価格に従わなければなりません。電気料金、送電料金、給電料金なども市場価格に従い、国によって規制される。
商工大臣は、現在の電力価格は基本的にスポット市場での生産価格と販売価格を比較して計算されており、生産コストを正確かつ十分に反映していないため、投資を誘致できないと述べた。
そのため、ディエン氏によれば、電気料金は2つの要素(電力と容量)に基づいて計算されるようになり、価格と送電料金が徐々に電気料金から切り離されるようになるという。時間単位の電気料金枠。
「そうして初めて、投資家を引き付けて送電部門に資本を注ぎ込むことができる」と彼は語った。
しかし、ベンチェ代表のグエン・ティ・レ・トゥイ氏は、現在策定中の政策メカニズムは曖昧で、電力業界への投資を誘致する安定性を生み出さず、投資家にとって安全ではないと述べた。
「この草案は依然として投資家に対する大きな干渉を示しており、投資活動の障害やリスクとなるだろう。例えば、政府機関に大きな権限を与えるインセンティブメカニズムは、恣意性と不利益につながるだろう」とトゥイ氏は懸念している。
実装中に発生する問題に関する懸念
また、トゥイ代表によれば、草案は競争力のある電力メカニズムを構築するが、政治的任務の遂行に伴う事業源から電力価格の計算における国有企業の役割を切り離していないという。
クアンニン省代表団のトラン・ティ・キム・ニュン氏は、一部の政策が明確ではないため、1回の会議で可決された場合「危険」となる可能性があると懸念した。例えば、電気料金の相互補助に対処するための仕組みについては言及されているが、その文章の多くは解決策ではなく、指導や指示である。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、電力プロジェクトを含むプロジェクトは実施中に計画に関連した問題に遭遇するという現実があることを認めた。そのため、修理が計画原則に従わずに「急いで」行われると、別の問題が発生するのではないかと懸念している。
「急いで改正すれば、さらなる困難が生じ、不適切さが増す。したがって、1回の会期で法改正を行うのは、明確で緊急を要する事項のみとする。不明確で合意が不十分な事項は後回しにする。これは、法律制定における革新の精神にも合致しており、複雑になりすぎないようにすべきだ」とタン氏は述べた。
電力事業ライセンスに関して、ニュン代表は、期限がわずか12か月であることで許可を求める仕組みが生まれ、投資を奨励し、人々と企業にとって好ましい条件を作り出すという政策に反するのではないかと懸念した。
クアンニン省代表団の代表者でベトナム国営石炭鉱物産業グループ(TKV)のゴ・ホアン・ガン会長も、電力事業ライセンスの期間はプロジェクトのライフサイクルに応じて規制されるべきだと述べた。
たとえば、発電所が資本を回収するのに 30 年間の稼働が必要な場合は、ライセンスを 1 回取得する必要があります。ライセンスを 12 か月のみ付与すると、要求と付与のメカニズムが生まれ、多くの発電プロジェクトが効果を発揮するまでに数十年かかる場合に、企業にとって困難が生じます。
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