地区レベルを廃止し、コミューンレベルにアップグレードする必要がある

地区レベルの廃止は有権者の大多数によって承認され、支持されている。しかし、地区レベルが廃止されると、より大規模な、より重い責任を伴う業務を担うために、コミューンレベルを格上げする必要がある。

これは、中間行政単位の廃止政策についてジャオトン新聞と議論した際に、国会法務委員会のファム・ヴァン・ホア国会議員が語ったことだ。

Bỏ cấp huyện, cần nâng tầm cấp xã- Ảnh 1. — 国会議員ファム・ヴァン・ホア氏。

コスト削減、スムーズな実行

結論第126号によると、政治局と書記局は政府党委員会に、中間行政レベル（地区レベル）の再編と廃止を継続するための方向性に関する研究を主導するよう任命した。新しい組織モデルに従って、コミューンレベルの整理を継続します。これによってどのようなメリットがもたらされると思いますか?

一部の州を合併し、地区レベルの行政単位を廃止するという政策は、有権者の大多数によって承認され、支持されている。ト・ラム書記長は最近の国会でのグループ討論で、80％の国が中央レベル、省レベル、自治体レベルの3レベル政府モデルを採用していると述べた。

地区レベルを廃止することで、特定の地区や郡に限定されることなく、比較的広い社会経済発展の余地が生まれ、発展の潜在力と資源を引き付けるより広い環境が生まれます。

中間レベルである地区レベルが廃止されれば、地方分権と権限委譲のステップが廃止されることになる。その時、省レベルからコミューンや区レベルへの直接的な地方分権と権限委譲が行われ、管理環境がよりオープンで便利になるでしょう。

国会議員ファム・ヴァン・ホア

一方、我が国の地区レベルは中間レベルであり、社会経済発展問題において決定的な役割を果たしていません。このレベルをなくせば、省レベルからコミューンレベルまでスムーズに管理できるようになります。

私の意見では、今こそ仲介業者を排除する適切な時期ですが、段階的に行う必要があり、急ぐと最終的な効率が低下する可能性があります。

全国には約705の地区レベルの行政単位があると推定されています。各地区には平均150～200人の幹部、公務員、公務員がいます。これにより、141,000 人以上に合理化され、地区の州予算は管理システムの年間予算の 20% 削減されます。この声明について、どのように評価しますか。

私自身もそのような推定をしました。各地区レベルには平均約130人の公務員ポスト（公務員ポストは含まない）があり、全国には705以上の地区レベルの行政単位があるため、このレベルの数十万人の給与を支払うために使用される予算は非常に大きいです。

州の予算はどこから来るのでしょうか?それは国民と企業の税金から出ているのです。国民は国家予算に貢献し、行政機関に給料を支払うために一生懸命働かなければなりません。したがって、中間レベルがなくなると、予算は大幅に削減されます。

給与コストだけでなく、管理費や設備投資コストも削減できます。

予算を節約することに加えて、地区レベルの行政単位を迂回する三階層政府モデルにはどのような利点があると思いますか?

中間レベルを削減することで、管理機構を合理化し、重複やリソースの無駄を削減することができます。

さらに、地区レベルを廃止することで、州の管理をより中央集権化、統一化することができます。州の決定はコミューンレベルに迅速かつ同期して実施されます。

地区レベルの廃止は、コミューンが地域の問題を決定し、実施する上での自治権を高めることにも役立ち、コミューンがその潜在力と利点を促進し、人々のニーズをよりよく満たすことにも役立つ。

さらに、地区レベルの行政境界に制限されない場合、社会経済計画と開発はより包括的かつ効果的に実行され、開発プロジェクトをより広範囲に実施できるようになります。

将来の発展のために変化を受け入れる

メリットは明らかですが、地区レベルを削除する場合、注意すべき問題はあると思いますか?

地区レベルは建国以来設けられており、その廃止は前例のないことなので、多くの問題が生じ、本当に困難となるでしょう。

Bỏ cấp huyện, cần nâng tầm cấp xã- Ảnh 2. — 中間レベルである地区レベルが廃止されれば、地方分権と権限委譲のステップがなくなる（イメージ写真）。

現時点では残念なことかもしれませんが、将来的には開発や社会保障に投資する予算が増え、人々の生活の向上に貢献できるようになります。

地区レベルを廃止した後、省レベルと市レベルの間の距離は非常に離れており、適切な手配と調整がなければ、省レベルが人々に近づくことは困難になるでしょう。

次に、地区レベルが廃止されると、14万人以上の公務員が余剰人員となる。新しい体制に一部の人員を配置することは可能だが、それでも合理化を余儀なくされる人員は多い。

したがって、余剰人員、公務員、公務員が最適な政策を享受できるように、最適な対策を計算し、提案する必要があります。

さらに、国家から給料をもらっている公務員の人たちの考えや願望にも注意を払う必要があります。

さらに、中間レベルをなくすと、省レベルからコミューンレベルに移行するのは、省およびコミューンの指導者の責任がより高くなるため、当初は困難になるでしょう。

コミューンレベルのスタッフ強化

それで、あなたによれば、地区レベルが廃止されたとき、コミューンレベルは新しい組織モデルに合わせてどのように再編成されるべきでしょうか?

私の意見では、まず第一に、コミューンのレベルを統合して、よりコンパクトにすることが必要です。現在、コミューンの数は約11,000で、何度も合併しているにもかかわらず、依然として非常に細分化されており、コミューンによっては人口が2,000～3,000人しかいないところもあり、これは不合理だと思います。

4.0テクノロジーの時代では、通信インフラが整備され、村の道路も便利なので、コミューンを合併することは適切です。

合併後は、現在地区レベルの権限下にある問題をコミューンレベルで実行できるように、より多くのタスクを割り当て、より多くの権限を分散させる必要があります。

例えば、基礎的な建設投資においては、地区は現在いくつかの作業を行っています。したがって、大規模なプロジェクトを州に割り当て、小規模なプロジェクトをコミューンに割り当てるという計算が可能になります。

同時に、人口、社会保障、社会秩序と安全、新たな農村建設など、あらゆる側面を管理するのに十分な能力を持つように、コミューンレベルの人員と職員を増やす必要があります。

社級公務員や公務員自身も、より大きな責任を伴う大規模な仕事を遂行するために、能力と資質を向上させる必要がある。

公社レベルを引き上げずに地区レベルを廃止すると、大きな格差が残り、人々の権利に重大な影響を与えることになる。

ハノイやホーチミン市のような大都市の場合、特別な要素を考慮する必要がありますか、それとも他の省や都市と同じものを適用する必要がありますか?

私の意見では、ハノイとホーチミン市の2つの大都市も例外ではなく、中間レベル、つまり地区を排除することが非常に重要です。実際、この 2 つの都市では、他の省や都市よりも中間レベルを排除するのが簡単です。

なぜなら、この 2 つの都市は人口が多いにもかかわらず、交通インフラ、通信、その他の条件が非常に良好だからです。事件が発生すると、警察官が現場に到着するまでにほんの少しの時間しかかかりません。

私たちが最も注意を払う必要があるのは、遠隔地や山岳地帯の地区レベルをなくすことです。中間レベルをなくすと、多くの場合、省のリーダーはコミューンにたどり着くことなく一日中移動することになるからです。

長期的には、中間レベルの合理化と排除によって節約された予算は、遠隔地の情報インフラストラクチャをアップグレードして行政管理を改善するために使用できます。

ありがとう！