公的資産オークションの「抜け穴」を塞ぐ

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公用車や公有地は全額競売にかけられ、違反に対する制裁は十分に強力ではない。これらはすべて、財産競売法の改正時に塞がれる必要がある公的財産競売の「抜け穴」である。

競売にかけられた資産の回収を制限するために、より具体的な規制が必要です。

特定の資産の預金を指定する

来年5月に開催される第7回国会で承認される予定のプログラムの一環として、不動産競売法のいくつかの条項を修正および補足する法律案（草案）が、多くの追加内容とともに完成しました。

この改正では、厳格さ、客観性、公開性、透明性、違反の早期かつ遠隔的な防止を強化し、公共資産の取り扱いにおける腐敗や悪質行為の防止と撲滅の促進に貢献することが重要な要件の1つとなっています。「この草案は、この要件を満たすために多くの問題の修正と補足に重点を置いている」と国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は最近、国会常勤議員らに報告書を送った際に述べた。

したがって、最新の草案では、いくつかの特別な資産の預託について明確に規定されています。具体的には、鉱物資源開発権を競売にかける場合において、開始価格が金銭で定められていないときは、鉱物に関する法律の規定に従って保証金が定められるものとする。開始価格が現金で決定される鉱物採掘権オークションの場合、最低保証金は開始価格の 10%、最高保証金は開始価格の 20% です。

投資プロジェクトを実施するための土地の割り当てまたは土地の賃貸の場合に土地使用権を競売にかける場合、最低保証金は開始価格の 10%、最高保証金は開始価格の 20% です。無線周波数使用権を競売にかける場合、保証金は、周波数帯域、購入登録された周波数ブロックの数、登録された各周波数帯域における周波数ブロックの最高開始価格に基づいて、開始価格の最低5％、最大20％の割合で計算されます。

オークションへの参加登録の時間と保証金の預託の期間に関して、ホーチミン市の代表ハ・フオック・タン氏は、草案の規定を引用し、オークションに参加するために個人や組織が書類を提出する時間は、オークションの掲載日からオークション開始日の2日前までと非常に長いと述べた。しかし、草案では保証金の入金期限がオークション開始日の 3 営業日前と非常に短く規定されています。

つまり、オークション参加書類の受領期限が切れても、オークション参加者はオークション開始日の 2 営業日前までに入金する必要があります。これにより、オークション参加者はオークションに参加するために登録書類を提出したが、まだ保証金を支払っていないという状況が発生します。「これは共謀や偽造文書の作成に簡単につながりかねない」とタン氏は懸念する。

民事上の合意を尊重しながら違反を防止します。

- グエン・ティ・ベトガー代表（ハイズオン）

オークション参加禁止規定については、落札者が落札代金支払義務に違反し、連続１～２年以内に２回以上オークションの取消が認定された場合に、オークション参加禁止規定を適用することとする規定を追加することを検討すべきである。これは、ネガティブな行動、預金放棄、資産価値のインフレを防ぐ上で依然として意味がありますが、より柔軟であり、オークション活動における当事者間の民事合意を尊重します。

ホーチミン市の代表は、オークション参加者はオークションに参加すると同時に不動産オークション組織に保証金を支払う必要があると提案した。

今回の改正で注目すべきもう一つの内容は、落札者が落札金を支払わない場合の違反行為に対する制裁措置を盛り込んだ草案である。具体的には、投資事業を実施するための土地の割り当てや賃貸、鉱物資源の開発権などの土地使用権の競売で落札した者が、競売落札価格の支払い義務に違反し、競売結果の取り消しを認定する決定につながった場合、違反の性質や程度に応じて、6か月から5年間、その種類の財産の競売に参加することを禁止すると追加されました。

「これらは価値の高い特別な資産であり、不動産市場、証券、建設資材価格に大きな影響を与える...したがって、違反の性質と深刻度に応じて、これらの資産の競売落札者が一定期間内に競売に参加することを禁止する規則を追加することは、否定的な行動や市場操作を防ぎ、資産競売で保証金を没収したり、利益のために資産価値を水増ししたりする状況を防ぐことを目的としている」と国会経済委員会常任委員会は説明した。

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選挙区）は、新しい規制が非常に必要であると断言し、違反に対する罰則期間が6か月間オークションへの参加禁止だけだとしたら、それは短すぎるので、1年以上に延長すべきだと述べた。「実際、最近の自動車ナンバープレートのオークションでは、タンホア省で保証金を放棄し、2～3か月後にゲームのように再びオークションに参加する者がいた」とホア氏は例を挙げ、抑止力として十分に強力な制裁が必要だと語った。

引き続き禁止行為に関連して、代表のグエン・ミン・タム氏 (クアンビン) は 2 つの行為を追加することを提案しました。 1 つ目は、オークション業界において自分自身または所属組織に利益をもたらすために、圧力をかけたり、脅迫したり、違法または非倫理的な行為を行うことです。二、競売登録者に対し、競売参加証書の売却代金、保証金その他合意により定められた費用以外の金銭その他の利益を受領し、又は要求すること。履行するために第三者から金銭またはその他の利益を受け取ったり要求したりすること。

個人がオークションに参加することを制限する規制はまだ存在します。

国会法務委員会のグエン・チュオン・ザン副委員長（ダクノン）は、オークション参加者の権利を懸念し、法案の条項では個人や団体が法律に従わないオークションを行うことを禁止し、同時にオークション参加者がオークションに参加登録するのを妨害したり困難にしたりする行為を禁止していると述べた。

しかし、ジャン氏によると、この2つの規制は、土地使用権や国家公有資産の清算のための競売など、法律で競売を通じて売却しなければならないと規定されている多くの資産が、実施上の違反を抱えながらも対処できない状況を打開するには不十分だという。

例えば、自動車などの公共資産の換金では、実際には使用期限が切れた自動車を換金のために持ち出す際に、全く別の機能を持つ自動車を10～20台程度まとめて一括して売却するケースが多いです。「こうすることで、オークションへの参加に関心のある団体や個人の参加を制限する禁止規定に違反する可能性がある」と国会法務委員会の副委員長は分析した。

同様に、代表者ジャン氏によると、土地法と住宅法の規定では、場合によっては土地の分割と売却が認められているが、地方によってこの内容の実施方法は非常に異なっているという。土地をインフラが整った区画に分割する際に、それらを組み合わせて販売する地域があり、時には 10 区画または 20 区画を同時に販売することもあります。これにより、このオークションへの参加に関心のある組織や個人の参加も制限されます。

そのため、代表の Giang 氏は、上記の状況を制限するために、草案でより具体的な禁止事項を規定する必要があると提案しました。「公共資産や使用権のオークションでは、独立した機能を持つ資産を一つのロットにまとめることを禁止し、オークションに関心のある組織や個人の参加を制限する規制に注意する必要がある」とジャン氏は述べた。

ダックノン代表は、ダウトゥ新聞の記者らに対し、報道機関の情報として、ハノイのジャーラム区とメリン区の数百の土地が近い将来競売にかけられると述べた。参加するには投資家が1000億VND以上を預けなければならない土地エリアがあります。「したがって、この法律改正では、オークションに関心のある人々にとって困難を引き起こす、オークションで競売にかけられた資産の蓄積を制限するためのより具体的な規制が必要である」とジャン氏は述べた。

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