バイデン氏は中国と競争するために産業を復活させているが、この介入は米国経済とその同盟国を危険にさらす可能性があるとWSJは伝えている。
ジョー・バイデン大統領の国家安全保障担当大統領補佐官ジェイク・サリバン氏は、ウクライナ紛争のような外国の脅威に気をとられていることが多い。しかし4月、ブルッキングス研究所での演説で、彼はワシントンのエリート層に長く支配されてきた「市場は常に資本を効率的かつ生産的に配分する」という考え方に対する内部からの脅威について語った。
政策関係者の中には、この考え方を新自由主義と呼んでいる者もいる。これは何十年にもわたって超党派に受け入れられてきた自由貿易の優先である。しかしサリバン氏は、この方針によってアメリカの産業基盤が空洞化し、中流階級が弱体化し、気候変動や新型コロナウイルス、敵対国によるサプライチェーンの兵器化に対して国がより脆弱になったと主張している。
それを解決するには、米国は新たなアプローチ、つまり「近代的産業戦略」が必要だと彼は主張する。したがって、政府は中産階級と国家安全保障を強化するために、産業と貿易へのより強力な投資を支援します。
バイデン氏は2020年の選挙以来、自身の経済政策の統一理論を明確にしようと努めてきた。また、ホワイトハウスの対中国内政および外交政策の目標に関するサリバン氏の最近のコメントは、3本の柱から成る「バイデノミクス」とも言える政策をより明確に示している。 WSJによると、それに加えて、この経済政策にはいくつかの盲点と矛盾があるという。
ジョー・バイデン米大統領とジェイク・サリバン国家安全保障担当大統領補佐官がポーランドのプシェムシルからウクライナのキエフに向かう列車に乗っている。写真:ホワイトハウス
まず、経済成長は量よりも質が重要です。昔の考え方は「すべての成長は良い成長である」というものでした。バイデノミクスは、GDP成長率の向上だけでなく、その成長が平均所得の増加、格差の減少、国家安全保障や環境にとって重要な分野への国内投資の増加につながるかどうかも考慮している。
第二に、自由企業はなくなり、産業政策に取って代わられました。市場は、個人投資家が最高の収益を得られるよう資本を配分します。しかしバイデノミクスは、気候変動、脆弱なサプライチェーン、地政学的脆弱性などの問題を考慮していないと主張している。そのため、ドイツはロシアのガスに危険なほど依存するようになり、中国は多くの重要な鉱物や医薬品原料の供給を独占している。
これらの問題を解決するために、バイデノミクスは規制、補助金、その他の介入を通じて民間資本を優先分野に誘導することを目指しています。 「かつては恥ずべきことだと考えられていた産業政策の推進は、今ではほぼ自明のこととみなされるべきだ」とサリバン氏とジェニファー・ハリス氏は2020年にフォーリン・ポリシー誌に寄稿した。
第三に、貿易政策は消費者ではなくアメリカの労働者を優遇すべきだ。新自由主義は、アメリカ企業の世界市場へのアクセスが拡大すれば、競争が促進され、消費者のコストが削減され、労働者により良い仕事が提供されると想定している。しかしサリバン氏は、労働者よりも企業に利益をもたらすと主張している。
対照的に、バイデノミクスの下では、米国の外交政策は労働者の権利から気候政策、税制遵守に至るまで、さまざまな経済的利益を保護することを目的としている。消費者と競争は主な懸念事項ではありません。
ジェイク・サリバン氏（46歳）は民主党の政策立案において豊富な経験を持つ。彼はオバマ政権下でヒラリー・クリントン国務長官とバイデン副大統領の両者に助言した。彼は何年もかけて、民主党が労働者階級からどれほど離れてしまったのかを解明しようとした。 2007年から2009年の不況は、政府が過度な自由貿易から「国民を守ることに失敗した」ことを示した、と彼は2018年の著書『Democracy』で書いている。
彼は自由貿易を激しく批判しており、労働者階級や中国の規則違反を無視して両党が自由貿易を受け入れていると主張している。彼の考えでは、この国と競争するための明白な経済モデルは、米国がソ連に対抗するために使用したモデルでした。
第二次世界大戦後、州間高速道路や半導体、衛星技術などのインフラへの投資により、米国は経済成長、広範なイノベーション、そしてソ連に対する競争力の強化を促進しました。サリバン氏は、このアプローチが完璧ではないことを認識しているが、中国と競争するには「米国が1950年代と1960年代に追求したような国内動員が必要になるだろう」と述べている。
サリバン氏の経済観はバイデン氏のそれと似ている。彼や、かつてホワイトハウスの国家経済会議を率いたブライアン・ディース氏などの同僚たちは、バイデン氏の最近の成果（1兆ドルのインフラパッケージ、電気自動車と再生可能エネルギーへの1兆ドル、半導体への530億ドル）を現代の産業戦略の一部と見ている。
それでも、バイデノミクスには欠点も少なくない。経済学によれば、資本と労働は有限である。したがって、生産性と成長を最大化する方法に従って割り当てる必要があります。経験上、政府は市場よりもこの点ではるかに悪い結果を出すことが分かっています。もちろん、自律型市場には汚染や軍事的安全保障の面での弱点もありますが、それらは例外です。
バイデノミクスは自由市場の価値を認めているが、地域、人種、性別の不平等から、地方での高速インターネットの不足、手頃な保育サービスまで、あらゆるところで市場の失敗をみている。市場の失敗がこのように定義されると、対処するには範囲が広すぎます。
バイデン氏と民主党による特定の製品や産業に対する優遇措置は不満を引き起こしている。シリコンバレーを代表するロー・カーナ下院議員は、現在半導体向けに提供されている補助金をアルミニウム、鉄鋼、製紙、マイクロエレクトロニクス、自動車部品、気候技術にも提供することを望んでいる。 「アメリカはここで基本的なものを作れるようにならなければならない。私は工場の町を一つずつ回って、その場所を復活させるために何ができるかを見ていくつもりだ」と彼は語った。
半導体は民間産業と防衛産業の両方にとって不可欠であり、多くの新自由主義者は、アメリカの中国、台湾、韓国への依存を減らすための補助金にさえ賛成している。
しかし、バイデン経済学、つまり自由経済の社会的失敗に対処するために、商務省は、補助金を受ける企業は、保育の提供、労働組合の賃金の支払い、労働組合員の雇用、自社株の買い戻しや中国への投資を行わないこと、利益を連邦政府と分配することなど、一連のガバナンス条件を満たさなければならないと述べた。これらの制限的な要件により、ポリシーの効果は低下します。
WSJによると、バイデン経済学の国内政策と外交政策も矛盾している。バイデン政権の政策は同盟国の支援を求めながらも、それらのパートナーを差別している。バイデン氏は、「デフレーター法」が米国における電池と電気自動車の生産の急増に貢献したと述べた。しかし、他の国々は、この法律で最も手厚い補助金が北米で組み立てられた車両にのみ支給されると不満を述べている。 「米国は共通の価値観を持つ我々のパートナーだが、同時に非常に保護主義的な経済政策をとっている」とドイツのクリスティアン・リンドナー財務大臣はかつて語った。
バイデン政権がバッテリーに使用される主要な鉱物の共通基準について同盟国との協議を開始し、より多くの外国製電気自動車に補助金を出すような形で法律を解釈したことから、最近は苦情も沈静化している。しかし、別の動きが議会の一部民主党議員を怒らせた。
ドナルド・トランプ氏とは異なり、バイデン氏は既存の自由貿易協定を破棄したり関税を引き上げたりするつもりはない。しかし、彼は新たな貿易協定や減税にも興味がない。彼の「インド太平洋経済枠組み」は、労働条件、気候政策、税法遵守、汚職に関して地域の同盟国との協力を求めているが、TPPのように米国に市場アクセスの拡大をもたらすものではない。
外国の貿易相手国にとって、それは魅力のない提案だ。 「アメとムチ」ではなく「ムチとムチ」だったとインドネシア当局者はコメントした。では、バイデノミクスに代わるものは何でしょうか?
米国市場へのより広いアクセスを約束しても、より多くのアジア諸国が米国側に立って中国と対峙するようになることはないだろう。しかし、冷戦と同様、超大国間の競争は長期にわたるゲームだ。
ダートマス大学の貿易政策史家ダグ・アーウィン氏によると、この地域に対する積極的な貿易戦略がなければ、アメリカの不在によって空白が生じ、中国が主導権を握り、アメリカの影響力は徐々に失われることになるという。米国がTPPを離脱した際、シンガポールのリー・シェンロン首相はWSJに対し、「あなた方はこのドアを開けたままにしていたが、今度は他の誰かがノックするだろう」とコメントした。
たとえ米国がTPPに参加しなかったとしても、貿易関係を強化する方法は他にもある。駐日米国大使のラーム・エマニュエル氏は、バイデン氏の長期的な気候変動対策目標に反するにもかかわらず、アラスカ産天然ガスの日本への輸出を増やすことを推奨している。エマニュエル氏によれば、アジア諸国は依然として米国に「軍事、外交、経済面でのリーダーシップを求めている」という。
ごく最近まで、アメリカ大統領は貿易と投資で他国を拘束することが米国主導の国際秩序の維持に役立っていると主張してきた。 「西側諸国の政治的統一の維持は、西側諸国の経済的統一の度合いに大きく依存している」とジョン・F・ケネディ大統領は1962年に述べ、議会に貿易協定の交渉権限の拡大を求めた。
このアプローチは中国では失敗しましたが、西ヨーロッパ、日本、韓国では見事に成功しました。これは、バイデンノミクスのさまざまな側面に不満があるにもかかわらず、これらの国々がバイデン連合にますます加わっている理由を説明しています。
フィエンアン（ WSJによると）
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)