新天然資源・環境大臣が直面する5つの課題

改正土地法の完成、高速道路建設資材用の鉱山の認可に関するガイドラインの提供、大気汚染への対処などは、ダン・クオック・カーン新大臣が解決を待つ主要課題である。

5月22日午後、ハザン省党書記のダン・クオック・カーン氏が国会の承認を得て、2021～2026年の任期で天然資源・環境大臣に任命され、政府現職議員の中で最年少の二人のうちの一人となった（47歳）。

都市・建設管理、土木・産業工学の博士号を持つカーン氏は、環境資源分野のリーダーとして多くの利点を持っていますが、一連の課題も待ち受けています。

土地法改正案の完成

政府は、各界各層の人々と幅広く協議した後、改正土地法の草案を最終決定し、現在開催中の国会で二度目の意見聴取のために国会に提出する予定である。ホアン・ヴァン・クオン教授（国民経済大学副学長、ハノイ市国会議員）は、草案作成機関である新天然資源・環境大臣が受け取るのを待っている草案の3つの最大の問題は、土地の回復であると述べた。補償、移住支援、土地融資。

最新の草案には、国家と公共の利益のために社会経済開発のために土地を干拓することが認められるプロジェクトの詳細が記載されているが、代表者と国民の間では依然として意見が対立している。多くの人々は、国が土地収用を制限し、それを交渉の仕組みに置き換えるべきだと考えています。しかし、合意に至れば紛争が生じ、土地を回復された人々に損害を与える可能性があるとの意見もある。

「新大臣が国会にどの選択肢を提示するか、その根拠と影響は何か、これは大きな課題だ」とクオン氏は語った。

天然資源・環境大臣ダン・クオック・カイン氏。写真：ホアン・フォン

草案によれば、土地を取り戻した人々は、以前の居住地と同等かそれ以上の住宅、収入、生活環境を国から保証されることになる。しかし、クオン氏によると、起草委員会は実際に適用された場合の規制の実現可能性を考慮する必要があるという。

地方条例により、市場価格に近い土地価格表が毎年公表されることになるが、これも議論の的となっている。地価公示は、市場が継続的に変動する中で長年にわたり公表されることは適切ではないが、毎年公表される場合には、地域の資源を考慮する必要がある問題である。ホーチミン市不動産協会（HoREA）は、土地価格表を2～3年ごとに定期的に公表すべきだと繰り返し提案している。

クオン氏は「大臣は、草案通りの提案を擁護するか、あるいはそれを受け入れて現実に合うように修正するかの確固たる根拠を示す必要がある」と提案した。

グエン・クアン・トゥエン准教授（ハノイ法科大学経済法学部長）も、新大臣が土地法改正案で正しい政策を採用したことで、土地管理と利用のボトルネックが解消され、国家開発のための膨大な資源が活用されるようになるだろうと述べた。

「土地の回収と土地金融の問題は、国家、土地利用者、そして投資家の関係を調和させる必要がある。また、この法案は、土地分野における汚職と闘うために、権力を統制するメカニズムを規定する必要がある」とトゥエン氏は述べた。

高速道路建設資材鉱山のライセンスに関するガイドライン

全国では、全長700キロを超える南北高速道路プロジェクト第2期が12件実施されている。ホーチミン市環状道路3号線やハノイ首都圏環状道路4号線など、他の多くのプロジェクトも着工の準備を進めている。しかしながら、多くのプロジェクトで盛土資材の不足が発生しています。

西部では、チャウドック - カントー - ソクチャンとカントー - カマウの2つの高速道路プロジェクトだけで約4,000万立方メートルの砂が必要ですが、この地域の材料供給源では需要を満たすことができません。ホーチミン市の環状3号線プロジェクトは6月に着工される予定だが、700万立方メートルの砂が不足しているため、スケジュールが遅れる恐れがある。ホーチミン市はバリア・ブンタウ省、ヴィンロン省、アンザン省、ティエンザン省、ドンタップ省に砂の埋め戻しを支援するよう要請した。

4月初旬、首相は、高速道路建設スケジュールに間に合わせるため、認可を受けた石材、砂、土の採石場の能力を見直し、増強するため、地方自治体に投資家と調整するよう求める公式文書を出した。

ハム・トリ採石場は、ヴィンハオ - ファンティエット高速道路の建設に役立っています。写真:ベト・クオック

南北高速道路プロジェクトの第2フェーズでは、5月中旬までに、請負業者は認可が必要な地雷82個のうち48個に関する書類を地方自治体に提出した。 31 個の砂鉱山プロファイルのうち 25 個を提示しました。しかし、地元当局は請負業者に2つの鉱山のライセンスしか与えていない。

運輸省は、天然資源・環境省に対し、盛土と建設用砂の2種類の鉱山プロジェクトの建設資材として鉱物を採掘する手順に関する詳細な指示を与えるよう要請する文書を送付した。これには、書類の構成要素から書類の受領、書類の評価、採掘量の登録の確認まで、地方自治体が均一に実施できるように実行する必要があるすべての手順が含まれます。

都市の大気汚染の改善

ベトナムの大気汚染は過去10年間でますます深刻化している。世界保健機構（WHO）によると、ベトナムでは毎年約6万人が肺がん、慢性閉塞性肺疾患、肺炎など大気汚染に関連した病気で亡くなっている。 2022年の国家環境状況報告書によると、2016年から2021年にかけて、ハノイ、ホーチミン市などの大都市や、バクニン、フートなどの工業的に発展した都市の環境は、主に粉塵によって何度も汚染された。

北部の都市の汚染レベルは、中央部や南部の都市よりも高い。ハノイでは、過去 4 年間の平均で、空気質指数 (AQI) が良好だった日はわずか 28% でした。平均日数の47% 6% 悪い日と非常に悪い日。

ベトナムの主要都市もPM2.5の粉塵汚染に直面している。ハノイ、ホーチミン市などの工業地帯では、PM 2.5の粉塵指数が基準値を2～3倍超え続けています。田舎では空気の質は都市部よりは良いものの、最近は悪化する傾向にあります。交通、建設、産業など多くの原因が指摘されているが、これまでのところ当局は効果的な解決策を見つけられていない。

「大気汚染問題の解決は、天然資源・環境部門や多くの部署、地方自治体の努力と連携を必要とする大きな課題だ」と政策研究・メディア開発研究所（IPS）のグエン・クアン・ドン所長は述べた。

「死んだ」川を復活させる

ベトナムには、16 の主要河川流域に約 700 の河川、小川、運河、省間の水源があります。州内流域には3,000以上の河川と小川があります。多くの川が深刻な汚染を受けている。例えば、全長74kmのヌエ・ダイ川はハノイ、ホアビン、ハナム、ニンビン、ナムディンを流れており、流域の水質はしばしば不良レベルで、監視地点の62%で不良またはそれ以下の結果が出ています。スコアの 31% は深刻な汚染を示しており、是正措置が必要です。

紅河流域も汚染されており、特にハノイ、バクニン、フンイエン、ハイズオンを通る全長200キロのバクフンハイ灌漑システムが汚染のホットスポットとなっている。近年、この灌漑システムは有機物によって深刻に汚染されています。 2019年には、監視場所の90％で有機および微生物学的結果が基準を超えました。

2020年8月、トゥ・リッチ川とヌエ川の合流地点の汚染。写真：ゴック・タン

南部では、ドンナイ川流域が産業活動と都市廃水の影響を大きく受けています。チーバイ川の水質は改善したが、一部の地域では有機汚染の増加の兆候が見られる。ホーチミン市の中心部を流れるサイゴン川の水質はしばしば汚染されている。多くの監視地点では、汚染指数が基準の8～14倍を超えていることが示されています。

グエン・クアン・ドン氏によると、「死んだ」河川を復元するという問題に加え、新任の天然資源・環境大臣は水資源を保護するための根本的な解決策も持つ必要があるという。エルニーニョ現象の影響が拡大し、今年は干ばつや淡水不足が発生する恐れがあるため、この要件はますます緊急性を増しています。 「地域間の水資源や地域諸国との調整には、新大臣の能力、勇気、戦略的ビジョンが必要だ」とドン氏は述べた。

家庭ごみ処理

毎日、全国で81,000トンを超える家庭ごみが発生しています。ハノイとホーチミン市だけでも毎日12,000トンのゴミが出ています。焼却炉での焼却に加え、埋め立ても依然として一般的です。全国には900の埋立地があり、総面積は4,900ヘクタールです。

天然資源・環境省によれば、埋立地の80%は不衛生だという。大都市の多くの埋立地は過負荷状態にあり、環境汚染を引き起こし、人々から抗議を受けています。一方、焼却炉は容量が小さいものが主流で、排ガス処理設備がないため、大気汚染を引き起こしています。

2020年12月30日、ミーディンバスターミナル（ナム・トゥ・リエム地区）裏のゴミ収集エリア。写真：ゴック・タン

家庭ゴミの処理が不十分なため、ベトナムは中国、インドネシア、フィリピンに次いで世界で4番目に海洋汚染が激しい国となっている。同国では毎年約280万～320万トンのプラスチックが排出され、そのうち28万～73万トンが海に漂流していると推定されている。一部の沿岸地域では、漁師が網を引き上げる際に、魚3トンにつきゴミ1トンが出る。ベトナムはプラスチックをリサイクルしないことで毎年約30億ドルの損失を出しています。

2020年の環境保護法では、発生源で廃棄物を分類することが義務付けられていると規定されています。法律に違反した場合は、収集を拒否されたり、行政罰の対象になったりします。しかし、現在に至るまで、地方自治体は天然資源・環境省からの詳細な指示を待ちながら、ゴミの収集や処理の方法に苦慮している。

ベト・トゥアン - 世帯

ソースリンク: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html