Pourquoi est-il difficile pour le secteur de l’électricité d’attirer des investissements ?

Pour attirer les investissements dans le secteur de l’électricité et éviter le risque de pénurie d’électricité à l’avenir, les experts recommandent d’ajuster les prix de l’électricité en fonction du marché et de calculer les coûts correctement et complètement.

Le secteur de l’électricité a du mal à attirer les investissements car les prix actuels de l’électricité ne suivent pas les mécanismes du marché. (Source : Journal d'investissement)

Des prix de l'électricité incohérents

Il sera difficile d’attirer les investissements dans le secteur de l’électricité si les lacunes des prix de l’électricité ne sont pas rapidement corrigées dans le sens d’un calcul correct, complet et transparent des coûts de production afin de construire une structure de prix de détail de l’électricité proche du marché. C’est l’avis des experts lors d’un récent séminaire sur l’attraction des investissements dans le secteur de l’électricité.

L'expert en prix Nguyen Tien Thoa a souligné qu'il est très difficile pour le secteur de l'électricité d'attirer des investissements car les prix actuels de l'électricité ne suivent pas les mécanismes du marché.

Les faits montrent que les coûts des intrants tels que les prix du pétrole, du charbon et du gaz ont suivi le marché, mais les prix de l’électricité à la production ne reflètent pas précisément les coûts. Parfois, l’ajustement prend trop de temps, et parfois il n’est pas calculé correctement ou complètement, et ne garantit pas une compensation complète des coûts engagés dans la production et le commerce de l’électricité.

« Les prix des intrants suivent le marché, mais les prix de sortie ne sont pas basés sur le marché », a déclaré M. Thoa, ce qui explique pourquoi la production et le commerce de l’électricité sont plus difficiles que jamais.

Cela entraînera une perte pouvant atteindre 47 500 milliards de VND pour Vietnam Electricity Group (EVN) en 2022-2023, tout en rendant plus difficile le réinvestissement dans les sources d'énergie et les réseaux. En outre, les prix de l’électricité devraient également assumer des tâches multiples.

M. Thoa a analysé : « Nous devons calculer correctement, calculer suffisamment, assurer le recouvrement des coûts, mais aussi encourager l’investissement, puis garantir la sécurité sociale, la sécurité énergétique et maîtriser l’inflation. Les objectifs sont nombreux, parfois contradictoires. » En outre, le mécanisme de subvention croisée des prix de l’électricité dure depuis de nombreuses années, mais il n’existe pas encore de solution.

Il s’agit d’une subvention croisée dans l’échelle des groupes de consommation d’électricité des ménages ; subvention croisée entre coût de la vie et production, subvention croisée entre régions. Par conséquent, les prix de l’électricité ne garantissent pas les principes corrects des prix du marché et n’encouragent pas les secteurs économiques à participer à l’investissement.

Analysant plus en détail les conséquences lorsque les prix de l'électricité ne sont pas calculés correctement et complètement, le professeur associé, Dr Bui Xuan Hoi, économiste de l'énergie, a déclaré qu'en 2023, une histoire très typique est la panne de courant forcée lorsque l'approvisionnement n'est pas suffisant, affectant négativement les activités de production et commerciales, l'environnement d'investissement et la vie des gens.

Selon M. Hoi, le manque d’électricité et les pannes de courant constituent une perte énorme que l’économie doit supporter, car l’électricité est un intrant, un produit essentiel spécial et un intrant d’intrants. « L'économie passe de l'agriculture à l'industrie sans cet apport, et elle ne peut pas fonctionner. Et si l'économie ne fonctionne pas, il n'y aura pas de croissance », a analysé M. Hoi.

Crainte du manque de capitaux d'investissement et risque de pénurie d'électricité

Selon l'analyse des experts, si les prix de l'électricité continuent d'être gérés de manière polyvalente comme ils le sont actuellement, et que les prix de détail ne prennent pas entièrement en compte tous les coûts, EVN perdra de l'argent, et EVN est une entreprise publique, ce qui signifie que l'État perdra du capital.

Au contraire, si le coût du capital est calculé correctement et intégralement dans le prix de vente, l’État disposera de bénéfices et de ressources pour qu’EVN puisse réinvestir dans l’expansion.

S’il n’y a plus de profit, il n’y a plus de réinvestissement dans l’expansion et cela affecte certainement la production d’électricité et les investissements dans le réseau.

Lors de la séance de questions-réponses au Comité permanent de l'Assemblée nationale le matin du 21 août, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a admis que parfois, la différence entre les coûts des intrants et les prix de vente d'EVN pouvait atteindre 208-216 VND/kWh.

Le professeur associé Dr Bui Xuan Hoi a également exprimé son inquiétude : « Si la situation financière d'EVN est déficitaire et qu'elle ne peut pas investir, des pénuries d'électricité risquent de se produire. Parallèlement, si EVN subit trop de pertes et perd sa capacité de paiement, les autres entreprises qui lui vendent de l'électricité seront certainement affectées, créant un effet domino qui compliquera encore davantage l'attraction des investissements dans le secteur de l'électricité. »

Selon le Power Master Plan VIII, d'ici 2030, la demande d'investissement s'élève à 119,8 milliards USD, ce qui signifie que 11 à 12 milliards USD/an sont nécessaires. Dans le même temps, la capacité d'EVN à mobiliser des capitaux est très limitée car il n'existe plus de mécanisme de garantie gouvernementale, l'accès au capital de l'APD nécessite des engagements de base et les prêts commerciaux nécessitent de prouver l'efficacité du projet, il ne sera donc pas facile de mobiliser des capitaux.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que la lenteur du changement du mécanisme de prix de l'électricité et du mécanisme de gestion des prix de l'électricité est une réalité qui rend difficile l'attraction des investissements. Selon lui, les prix déraisonnables des intrants et des extrants rendent l’exploitation difficile, c’est pourquoi une réforme politique globale et synchrone est nécessaire.

En ce qui concerne la structure du secteur de l'électricité, qui comprend à la fois des entreprises publiques et privées, le mécanisme financier doit être transparent, en clarifiant ce qu'est une subvention sociale, ce qu'est une compensation des prix, ce qu'est une activité commerciale...

« La clé de la concurrence dans toutes les activités et à tous les stades du secteur de l'électricité, de la vente de l'électricité à la fixation des prix, réside dans le renforcement de la compétitivité et de la logique de marché. Par exemple, lorsque les prix des intrants fluctuent, les prix des extrants peuvent être ajustés. Si des fluctuations échappent à notre contrôle et que nous les laissons s'opérer pendant six mois à un an, ce n'est pas le marché », a déclaré M. Phan Duc Hieu.

Les experts recommandent donc au Premier ministre de continuer à être déterminé à améliorer la structure des prix de détail de l'électricité, car il est impossible de laisser inchangé un document important sur la gestion des prix de l'électricité appliqué depuis 2014.

Dans le même temps, la structure des prix et le mécanisme de gestion des prix devraient être légalisés à un niveau plus élevé. Actuellement, l'essence est réglementée une fois par semaine, l'électricité ne peut peut-être pas le faire, mais si elle est réglementée au niveau de la loi pour être ajustée tous les 3 mois, alors les prix de l'électricité seront fondamentalement plus stables.

Surtout, si les prix de l’électricité ne sont pas calculés correctement et suffisamment, l’industrie de l’électricité et les entreprises d’électricité risquent de connaître un déséquilibre de trésorerie, n’ont aucune motivation pour développer des sources d’énergie supplémentaires, ce qui entraîne un risque de pénurie d’électricité à l’avenir.

Source : https://baoquocte.vn/vi-sao-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-283949.html