La promotion et l’intégration du genre dans la mise en œuvre du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté ont permis d’obtenir de nombreux résultats, et les réalisations en matière de réduction de la pauvreté revêtent une importance encore plus grande.
Le Vietnam est un pays prometteur en matière de réduction durable de la pauvreté.
La réduction durable de la pauvreté est une politique majeure du Parti et de l’État ; Il s’agit d’une tâche politique importante, régulière et à long terme de l’ensemble du système politique et de la société, contribuant à la mise en œuvre du progrès social et de l’équité, et améliorant constamment la vie matérielle et spirituelle du peuple. Les résultats obtenus en matière de réduction de la pauvreté sont d’une grande importance, affirmant la détermination de l’ensemble du Parti et du peuple dans la cause de la construction et du développement nationaux.
Cette politique se concrétise à travers de nombreuses politiques ainsi que des actions pratiques visant à améliorer la vie spirituelle et matérielle des populations, contribuant ainsi à réduire l’écart entre riches et pauvres dans la société.
Les progrès réalisés par le Vietnam en matière de réduction de la pauvreté sont considérés par de nombreuses organisations internationales d’experts comme « presque sans précédent » et comparés à « une révolution ».
Actuellement, le Vietnam est l’un des premiers pays au monde et le premier pays d’Asie à appliquer la norme de pauvreté multidimensionnelle (IPM). Selon le rapport sur l’indice mondial de pauvreté multidimensionnelle publié par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) le 15 juillet 2023, le Vietnam a réduit son indice MPI de moitié au cours des 15 dernières années.
Les réalisations du Vietnam en matière de réduction de la pauvreté au fil du temps constituent l’un des succès marquants de la construction du pays au cours de la période d’innovation et d’intégration internationale. Les efforts visant à éradiquer la faim et à réduire la pauvreté démontrent non seulement l’esprit d’amour mutuel, une tradition précieuse du peuple vietnamien, mais garantissent également le droit de chacun à bénéficier des acquis du développement, « sans laisser personne de côté ».
La promotion de l’égalité des sexes et l’intégration de la dimension de genre dans la réduction durable de la pauvreté constituent la politique du Vietnam. Dans notre orientation politique, nous avons clairement indiqué que l’inégalité entre les sexes est étroitement liée à la pauvreté. L’inégalité entre les sexes est à la fois une cause de pauvreté et de retard et un obstacle majeur au développement durable.
La culture des canneliers apporte un revenu stable et aide de nombreuses femmes de Lang Son à échapper à la pauvreté
Auparavant, les femmes rurales et les femmes issues de minorités ethniques avaient moins accès aux ressources de production, à l’éducation, au développement des compétences et aux opportunités d’emploi que les hommes. La cause principale de cette situation est l’inégalité des sexes, les femmes ont un statut inférieur et sont plus faibles.
Parallèlement à l’objectif de promotion de l’égalité des sexes et de réduction durable de la pauvreté, le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté 2011-2020 a mentionné les pauvres, les ménages pauvres et a particulièrement accordé la priorité aux ménages de femmes et aux ménages pauvres des minorités ethniques. L’État accorde une attention particulière aux questions de genre dans ses efforts de réduction de la pauvreté.
Le Plan d’action visant à réduire l’écart économique entre les sexes, à renforcer l’autonomisation économique des femmes et à améliorer l’accès des femmes rurales pauvres et des femmes issues de minorités ethniques aux ressources économiques a été mis en œuvre.
Les autorités locales et les syndicats de femmes à tous les niveaux ont fortement encouragé l'octroi de prêts et aidé les femmes pauvres à se développer économiquement. Des plans d'action, des programmes et des modèles ont été élaborés pour s'adapter aux réalités locales. Des modèles tels que la plantation de cannelles à Lang Son, l’élevage de poulets en liberté à Thai Nguyen, l’entraide entre femmes pour sortir de la pauvreté et l’entraide entre femmes pour sortir de la pauvreté ont été mis en œuvre.
Le résultat de ce programme d’action est que le taux de pauvreté multidimensionnelle a continuellement diminué au cours de la période 2016-2022. Le taux de pauvreté multidimensionnelle en 2022 est de 4,3%, en baisse de 0,1 point de pourcentage par rapport à 2021 et en baisse en moyenne de 0,81 point de pourcentage sur la période 2016-2022. En 2023, on estime que le taux de pauvreté multidimensionnelle continuera de diminuer de 1,1 % par rapport à 2022, atteignant et dépassant les objectifs fixés par le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025. Le Vietnam est considéré comme un point positif dans le monde en matière de lutte contre la pauvreté et est l’un des pays pionniers dans l’approche et l’application de méthodes durables de réduction de la pauvreté multidimensionnelle pour atteindre les objectifs de sécurité sociale et promouvoir l’égalité des sexes.
De nombreux experts internationaux, lors de leurs recherches et évaluations, ont observé que l'intégration de la dimension de genre et les actions conjointes pour aider les femmes à sortir de la pauvreté ont rendu les réalisations du Vietnam en matière de réduction de la pauvreté plus profondes, plus complètes, plus globales et plus significatives.
Leçons apprises sur l’intégration de la dimension de genre dans la réduction durable de la pauvreté
Outre les réalisations, le travail de réduction de la pauvreté au Vietnam continue de se heurter à de nombreux obstacles et défis.
Selon le rapport du Gouvernement, le taux de ré-pauvreté en 4 ans (2016-2019) s'est établi en moyenne à 4,1%/an par rapport au nombre total de ménages sortant de la pauvreté. Certaines localités du Nord-Ouest et des Hauts Plateaux du Centre connaissent une baisse lente de la pauvreté et risquent en permanence de retomber dans la pauvreté. Les conditions de vie des femmes et des minorités ethniques sont encore limitées. À Gia Lai, entre 2019 et 2022, 461 ménages issus de minorités ethniques sont retombés dans la pauvreté (représentant 85,5 %) ; À Quang Ngai, il y a 579 nouveaux ménages pauvres en 2023.
Outre les causes liées aux conditions naturelles et aux infrastructures limitées, le problème de la réduction de la pauvreté multidimensionnelle dans de nombreuses localités, en particulier dans les zones reculées et les zones de minorités ethniques, reste difficile car de nombreux ménages pauvres ne disposent ni de terres ni de moyens de production. Dans ces localités, l’accès aux services sociaux de base, tels que les soins de santé, l’éducation, l’information, le logement, l’eau potable et l’assainissement, etc. selon les normes de pauvreté multidimensionnelle, fait face à de nombreux défis.
Des activités visant à soutenir les femmes dans le développement économique et la sortie durable de la pauvreté sont mises en œuvre à Yen Bai.
Au cours du processus de mise en œuvre, les syndicats locaux de femmes ont tiré les leçons suivantes : si nous voulons réduire durablement la pauvreté et éviter de retomber dans la pauvreté, nous devons susciter l'autonomie des femmes, « en leur donnant une canne à pêche, pas un poisson ». Après le plaidoyer, la mise en œuvre de solutions de soutien initiales et l’octroi de prêts, il est nécessaire de doter les femmes pauvres de compétences et de connaissances, afin que « les femmes puissent s’autonomiser de manière durable ».
D’après les retours d’expérience, certaines politiques de réduction de la pauvreté sont encore mises en œuvre sous la forme d’aides non remboursables, un mécanisme « gratuit ». Ces soutiens ont effectivement contribué à améliorer la vie immédiate de nombreux ménages pauvres, mais à partir de là, ils ont également créé une mentalité d’attente et de dépendance envers certaines personnes, incapables de libérer les ressources des gens pour investir davantage dans la production.
Au cours du processus de mise en œuvre, les femmes cadres ont exprimé leur avis selon lequel, en plus de soutenir la production (soutien en capital, soutien en terres, soutien en matériel agricole), il est également nécessaire de soutenir la consommation (soutien à l'accès au marché, soutien aux liens et aux ventes) pour être véritablement efficace et durable. Une fois que les femmes ont commencé à sortir de la pauvreté, pour y parvenir de manière durable, elles doivent être dotées de davantage de connaissances et doivent promouvoir l’accès à la technologie pour que les femmes pauvres puissent développer leur production. De nombreux syndicats de femmes à tous les niveaux ont souligné qu’il devrait y avoir un mécanisme plus flexible pour prêter du capital de politique sociale, car dans la réalité, les pauvres ne disposent pas de capitaux de contrepartie et ont du mal à accéder aux prêts.
Dans la nouvelle situation, il est nécessaire de mettre en place de nouveaux programmes et plans d’action appropriés pour continuer à mettre en œuvre efficacement le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté.
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