Le matin du 1er novembre, en poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.
Définir clairement les responsabilités de chaque sujet dans les activités de prévention et de lutte contre les incendies.
Avant de procéder au débat, l'Assemblée nationale a écouté le président de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la prévention, la lutte contre les incendies et le sauvetage (PCCC et CNCH).
Le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré que, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la réception et l'examen attentif du contenu du projet de loi avec les dispositions des lois en vigueur ; Rechercher, compléter et compléter le projet de loi afin d’assurer l’exhaustivité et la compatibilité entre la portée de la réglementation et le contenu du projet de loi.
Les activités de recherche et de sauvetage confiées aux militaires ont été spécifiquement réglementées dans des documents juridiques pertinents tels que la loi sur la protection civile, la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles... ; Les activités de prévention et de lutte contre les incendies réglementées par la présente loi comprennent uniquement les situations telles que les incendies, les accidents et les incidents qui se produisent quotidiennement mais n'atteignent pas le niveau de risque de protection civile ou de catastrophe naturelle tel que prescrit par les lois pertinentes et sont attribuées à la force de prévention et de lutte contre les incendies et de sauvetage pour présider et coordonner avec d'autres forces compétentes pour les exécuter.
Français En ce qui concerne la responsabilité en matière de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage, le projet de loi a complété et clairement défini la responsabilité de chaque sujet dans les activités de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage, notamment : Responsabilité du chef d'établissement ; propriétaire du véhicule; Décideurs d'investissement, investisseurs, propriétaires de véhicules, agences, organisations, particuliers exerçant des activités de construction, de production, d'assemblage, de construction et de conversion de moyens de transport ; Les chefs de famille, les individus et les cas de location, d'emprunt et de séjour dans des maisons et spécifiquement mentionnés dans les clauses correspondantes de l'article 7 du projet de loi ont été acceptés et révisés.
En ce qui concerne la prévention des incendies, le projet de loi a séparé l'article 17 sur la prévention des incendies dans les logements en 2 articles dont 1 article sur la prévention des incendies dans les logements (article 19) et 1 article sur la prévention des incendies dans les logements combinés à la production et aux activités commerciales (article 20) ; Parallèlement, classer et compléter les réglementations de manière plus complète et plus appropriée pour ces deux types ; Compléter pleinement la réglementation sur la prévention des incendies dans les installations et le démontrer spécifiquement dans l'article 22 du projet de loi qui a été accepté et révisé. Recevoir et réviser de manière exhaustive les réglementations visant à assurer la sécurité incendie dans l'installation et l'utilisation de l'électricité pour la vie quotidienne et la production afin de garantir la faisabilité et le non-chevauchement avec les réglementations légales en vigueur.
Français En ce qui concerne la réglementation sur les activités de services de prévention et de lutte contre les incendies, le président Le Tan Toi a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale était d'accord avec les avis ci-dessus selon lesquels il est nécessaire de mettre en œuvre la politique du Parti sur « la promotion de la socialisation du travail de prévention et de lutte contre les incendies », de créer des conditions plus favorables pour les établissements et les entreprises dans le conseil, la conception, la construction, la fabrication, l'importation et le commerce des moyens et équipements de prévention et de lutte contre les incendies, et d'encourager les individus et les organisations à participer aux activités de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies. Par conséquent, afin d'absorber les avis des députés de l'Assemblée nationale et de créer une cohérence dans le système juridique, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné de supprimer la disposition selon laquelle les services de prévention et de lutte contre les incendies sont un secteur d'investissement commercial conditionnel dans ce projet de loi, et a en même temps proposé de modifier la loi sur l'investissement n° 61/2020/QH14 pour supprimer cette disposition de l'article 11 de l'annexe IV de la loi sur l'investissement.
Compléter les responsabilités des parties concernées lors des travaux de construction
Menant la discussion dans la salle, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a demandé aux délégués de se concentrer sur l'expression de leurs opinions sur les sujets suivants : travaux de prévention et de lutte contre les incendies dans les maisons, dans les maisons combinées à la production et aux affaires ; Prévention des incendies dans les installations et utilisations électriques ; constitution et organisation de forces de prévention des incendies, de sauvetage et de secours ; conditions des activités de prévention et de lutte contre les incendies...
S'exprimant lors de la réunion, le délégué Tran Dinh Chung - Délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville. Da Nang a exprimé son accord avec le nom de la Loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage, garantissant la portée globale de la loi et sa conformité avec les politiques et les directives du Parti, sa constitutionnalité, sa cohérence avec le système juridique, sa faisabilité et son non-chevauchement avec les activités de prévention et de lutte contre les catastrophes naturelles et les désastres conformément à la Loi sur la défense civile, la Loi sur la prévention des catastrophes naturelles, la Loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière et la Loi sur la marine marchande du Vietnam.
Commentant l'article 18 sur la prévention des incendies dans les ouvrages de construction pendant la construction, les délégués ont déclaré que les ouvrages de construction pendant la construction doivent assurer les conditions de sécurité incendie, mais le projet n'a pas précisé les responsabilités des parties concernées. Il est donc nécessaire de compléter les responsabilités en matière de prévention et de lutte contre les incendies des parties concernées pendant le processus de construction, notamment : les propriétaires d'installations, les particuliers, les unités de construction, les consultants en supervision et les évaluateurs de conception. Le délégué a également proposé d’ajouter une clause 5 à l’article 18 : Les propriétaires d’installations, les particuliers et les unités de construction qui supervisent et approuvent les conceptions sont responsables de l’inspection et de la supervision pendant le processus de construction, garantissant ainsi la sécurité incendie. Ceci est également conforme à l'article 15, clause 2, qui stipule que les ouvrages temporaires doivent disposer de solutions de conception en matière de prévention et de lutte contre l'incendie adaptées à la fonction et aux caractéristiques de l'ouvrage.
Prenant la parole lors de la discussion, le délégué Nguyen Minh Tam - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Binh a exprimé son accord fondamental avec le contenu du rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies ; Il a également déclaré que ce projet de loi a démontré un esprit d’innovation dans la réflexion sur l’élaboration des lois. En conséquence, le projet de loi n’est qu’un cadre, et les réglementations détaillées seront confiées au gouvernement...
Français En ce qui concerne le contenu des responsabilités des agences, organisations, ménages et particuliers dans les activités de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et sauvetage, le délégué a déclaré que l'article 7 du projet de loi stipule que le chef de l'établissement est responsable de la mise en place et du maintien du fonctionnement de l'équipe de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et sauvetage de l'établissement ou de l'équipe spécialisée de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et sauvetage ou de l'affectation de personnes pour effectuer des tâches de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et sauvetage dans le cadre de la gestion conformément aux dispositions de la loi.
Parallèlement, l'article 22 stipule les conditions de sécurité incendie des installations, exigeant également la création d'une force de prévention et de sauvetage incendie de l'installation ou d'une force spécialisée de prévention et de sauvetage incendie de l'installation conformément aux dispositions de la loi. Dans le même temps, l'article 37, clause 4, stipule que le gouvernement stipule que les établissements doivent créer une équipe de prévention et de sauvetage des incendies à la base, et les établissements doivent créer une équipe spécialisée de prévention et de sauvetage des incendies.
Selon le délégué, il n'y a pas de cohérence entre les dispositions du projet de loi et il n'est pas clair dans quels cas l'établissement doit seulement affecter des personnes à la réalisation de tâches de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage sans avoir à créer une équipe de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage dans l'établissement ou une équipe spécialisée de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et de sauvetage. Par conséquent, l’organisme de rédaction doit examiner et réviser ces règlements afin d’en assurer la cohérence...
En outre, les délégués ont noté que le projet de loi comporte de nombreux éléments confiés au gouvernement pour des réglementations spécifiques et détaillées. Par conséquent, pour garantir que la loi puisse être appliquée immédiatement après son entrée en vigueur, les délégués ont demandé à l'organisme de rédaction de préparer un projet de décret détaillant les détails et de le publier afin qu'il entre en vigueur en même temps que la loi, conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.
Exprimant son point de vue sur certains contenus controversés du projet de loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage, le délégué Vu Hong Luyen de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hung Yen a proposé d'ajouter la prévention des incendies pour les immeubles d'appartements de grande hauteur. Étant donné que de nombreux immeubles de grande hauteur sont utilisés depuis longtemps, les infrastructures sont dégradées et sujettes aux incendies et aux explosions...
Selon le délégué Vu Hong Luyen, les immeubles d'habitation de grande hauteur sont des zones densément peuplées présentant un risque élevé d'incendie et d'explosion. De nombreux immeubles d'habitation de grande hauteur ont été construits il y a longtemps et, au cours de leur utilisation, les systèmes techniques ont été endommagés ou réparés, ce qui fait que la prévention des incendies, la lutte contre les incendies, les opérations de sauvetage et de secours ne sont plus garanties. Avec l'argument ci-dessus, le délégué a déclaré qu'il devrait y avoir des réglementations sur le système de circulation menant aux immeubles d'appartements de grande hauteur pour garantir au moins que les véhicules spécialisés de prévention des incendies, de lutte contre les incendies, de sauvetage et d'urgence puissent accéder en cas d'incendie ou d'explosion afin de minimiser les dommages aux personnes et aux biens.
De plus, les techniques d’évacuation sont une compétence de base qui est particulièrement importante pour les personnes en cas d’incendie. Afin de se protéger soi-même et les autres, de réduire le nombre de victimes et de bien coordonner les forces de secours en cas d'incendie ou d'explosion, le délégué Vu Hong Luyen a suggéré que l'organisme de rédaction étudie et ajoute des réglementations plus détaillées et spécifiques sur les techniques d'évasion. En conséquence, les responsabilités des personnes formées et encouragées en matière de prévention et de lutte contre les incendies et de recherche et sauvetage, telles que prescrites à l'article 45, clause 1, du projet de loi, sont complétées par une formation, un encadrement et une pratique régulière au niveau local, dans les hameaux, les villages, les groupes résidentiels et les ménages.
Le projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies comprend 9 chapitres et 59 articles réglementant la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies ; forces, moyens, conditions de fonctionnement et droits, obligations et responsabilités des agences, organisations, ménages et individus concernés dans les activités de prévention et de lutte contre les incendies
incendie, sauvetage, sauvetage. Une fois adoptée, la loi devrait entrer en vigueur à partir du 1er juillet 2025.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
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