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| Quelle direction prendra la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine après 2024 ? (Source : Getty) |
En tant que première et deuxième économies mondiales, les États-Unis et la Chine ont une longue histoire de « confrontation stratégique ». Les échanges commerciaux entre les deux pays ont connu un essor dans les années 1990, lorsque Pékin est devenu un partenaire commercial majeur et une destination importante pour les investissements de Washington.
Cela a suscité des inquiétudes croissantes aux États-Unis concernant les déséquilibres commerciaux et les impacts négatifs sur certaines industries locales.
Au moment où le président Donald Trump quittera ses fonctions début 2021, les relations des États-Unis avec la Chine seront devenues encore plus tendues. Bien que la négociation et la signature de l’accord de phase 1 avec la Chine aient été destinées à répondre à certaines des préoccupations commerciales les plus importantes de chaque pays, l’administration Trump a à l’époque adopté une ligne dure sur les questions de sécurité nationale impliquant Pékin.
Cela inclut le ciblage du géant chinois des télécommunications Huawei et les inquiétudes concernant l'influence de la nation d'Asie du Nord-Est sur les infrastructures critiques des États-Unis. Les relations entre les deux pays se sont encore détériorées à mesure que l'épidémie de Covid-19 s'est intensifiée et que le président Trump a critiqué la gestion de la pandémie par Pékin.
Fin janvier 2021, lorsqu'il est devenu le patron de la Maison Blanche, même si son langage et son comportement étaient peut-être moins « combatifs » que ceux de M. Trump, le président Biden a adopté la même approche prudente que son prédécesseur dans les relations avec la Chine.
M. Biden s’est également efforcé depuis son entrée en fonction de protéger les intérêts géopolitiques de l’Amérique. Il semble que la relation de Washington avec Pékin soit l’un des rares sujets qui bénéficie d’une unité bipartite dans la politique américaine.
Des élections présidentielles auront lieu aux États-Unis en 2024, les candidats démocrates (comme le président sortant Biden) et républicains (comme le gouverneur de Californie Ron DeSantis) adoptant tous deux une position ferme sur les relations commerciales avec la Chine. Alors, quelle direction prendra la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine après 2024 ?
L'Amérique sous Biden : il faut arrêter la Chine
Il semble que l’ère fragile de la coopération entre les États-Unis et la Chine soit sur le point de s’arrêter. L’administration Biden poursuit activement une stratégie visant à freiner la domination de Pékin, notamment dans le secteur technologique. Cela est considéré comme une avancée majeure par rapport à la politique américaine des 30 dernières années.
Pour freiner ce que Washington considère comme l’ascension économique et politique de Pékin, M. Biden a mis en œuvre une stratégie de « protection et de promotion ».
Afin de protéger les intérêts américains, une série de décrets et de règles sont mis en œuvre pour ralentir le développement économique et technologique de la Chine. Parmi ces nouvelles mesures figure ce que l’on appelle la règle sur les produits directs étrangers (FDPR). La règle commerciale dite « draconienne » vise à empêcher les fabricants mondiaux de puces électroniques de fournir des puces informatiques avancées à la Chine.
Il y a également eu un décret exécutif créant une autorité fédérale pour réglementer les investissements américains en Chine (la première fois que le gouvernement fédéral a la capacité d'intervenir dans l'industrie américaine) et un accord bipartisan sur les étapes de filtrage des investissements dans la nation d'Asie du Nord-Est, ainsi que des restrictions sur l'utilisation de logiciels et d'applications chinois aux États-Unis (comme Tik Tok).
Travailler sur ces initiatives de « protection » fait partie du programme de M. Biden visant à « renforcer » la compétitivité de Washington. Il s’agit de mettre en œuvre des politiques et des lois visant à promouvoir la croissance économique américaine, notamment en réduisant les pressions inflationnistes et en maintenant la stabilité des prix dans les secteurs stratégiques de haute technologie.
Par exemple, la loi sur la création d’incitations utiles à la fabrication de semi-conducteurs pour l’Amérique (également connue sous le nom de loi CHIPS and Science Act) vise à renforcer l’industrie nationale des semi-conducteurs dans ce pays en fournissant des incitations financières et des financements pour encourager la fabrication, la recherche et le développement de semi-conducteurs au niveau national. Le projet de loi comprend des centaines de milliards de dollars de subventions et de crédits d’impôt pour soutenir l’industrie.
Le CHIPS and Science Act est le plan ambitieux de Washington pour ramener le pays à ses jours de gloire, en devenant un leader non seulement dans les inventions et les brevets technologiques, mais également un fabricant de semi-conducteurs de premier plan au cours de la prochaine décennie.
Cette loi a été promulguée par le président américain Joe Biden le 9 août 2022 et, à cette époque, son montant s'élevait à 280 milliards de dollars, dont la part destinée à la seule fabrication de semi-conducteurs s'élevait à 39 milliards de dollars.
Alors que l’industrie de haute technologie figure actuellement sur la liste des cibles de l’administration Biden, la politique vise également à étendre la stratégie « Protéger et promouvoir » à d’autres secteurs clés tels que la biotechnologie et l’énergie propre – deux industries dans lesquelles les États-Unis ne veulent pas que la Chine prenne la tête.
Que dira Ron DeSantis ?
L’approche de Biden en matière de commerce et de coopération avec la Chine semble dure, mais certains souhaitent une position encore plus dure envers Pékin. Le gouverneur de Californie Ron DeSantis, considéré comme une « étoile montante » et candidat républicain à la présidence, semble être l’un d’entre eux.
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| Le géant chinois des télécommunications Huawei est une cible dans la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine. (Source : Quartz) |
Le site Web de l’État de Floride indique que le gouverneur DeSantis a signé trois projets de loi « … pour contrer l’influence chinoise dans l’État de Floride ». Il s’agit clairement d’une escalade des tensions qui rappelle l’époque de la guerre froide.
En tant que gouverneur de Floride, M. DeSantis a été très clair sur sa position concernant les relations avec la Chine. Les trois principaux textes législatifs qu'il a fait adopter en Floride comprennent :
Interdit aux entités chinoises d’acheter des terres agricoles, des terres à proximité d’écoles ou d’infrastructures critiques, ou des terres à proximité de bases militaires en Floride.
Interdire le stockage de toute donnée sensible sur des serveurs liés de quelque manière que ce soit à la Chine.
Éliminer toute influence chinoise dans le système éducatif de Floride en interdisant aux employés des établissements d’enseignement de Floride d’accepter des cadeaux d’entités chinoises.
Bloquez l'accès aux applications qu'il juge dangereuses, comme Tik Tok, sur les serveurs ou appareils de tout gouvernement ou établissement d'enseignement.
Plus récemment, le 9 juillet, M. DeSantis a déclaré qu'il retirerait les relations commerciales normales permanentes (PNTR - également connues sous le nom de statut de nation la plus favorisée) avec la Chine s'il était élu l'année prochaine.
Dans les relations commerciales avec les États-Unis, seuls quelques partenaires ne bénéficient pas de ce statut. Les droits sur les importations en provenance d’un pays bénéficiant du statut PNTR seront bien inférieurs à ceux sur les importations en provenance d’un pays ne bénéficiant pas de ce statut.
De toute évidence, le gouverneur DeSantis considère la Chine comme une menace majeure pour les États-Unis, tant sur le plan économique que culturel. Il a porté l’idée de la concurrence entre les États-Unis et la Chine au-delà de simples accords commerciaux et l’a transformée en une guerre idéologique qui a affecté tous les aspects de la vie américaine – du commerce et de l’éducation aux croyances et aux modes de vie du peuple américain.
Si le gouverneur républicain de Californie remporte l'élection présidentielle de l'année prochaine, les relations avec la Chine seront certainement un enjeu clé pour lui et les efforts visant à réduire les échanges commerciaux entre les deux pays seront amplifiés.
Il est toutefois probable que d’ici 2024, les États-Unis adopteront des mesures accrues pour réduire les volumes d’échanges avec la Chine, en particulier dans le secteur de la haute technologie (d’autres secteurs importants étant également touchés).
Il est probable que les procédures douanières deviendront de plus en plus complexes à mesure que les deux parties introduisent des mesures visant à protéger leurs propres économies et à promouvoir le développement local. Si le gouverneur DeSantis est élu président des États-Unis, les tensions entre les États-Unis et la Chine vont certainement s’intensifier de manière significative.
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