Promouvoir l’économie privée nécessite des politiques fortes

Rôle décisif pour une cible à forte croissance

Ainsi, l’économie privée détermine actuellement la quantité et la qualité de plus de 50 % du PIB du Vietnam. Nous ne pouvons pas atteindre des taux de croissance élevés et durables et ne pouvons pas passer à une économie fondée sur la technologie et l’innovation si le secteur économique privé, qui représente actuellement plus de la moitié de l’économie, ne croît pas à un rythme élevé et ne se transforme pas fortement pour absorber et diffuser la technologie et l’innovation.

L’économie privée joue un rôle important dans la demande globale et joue donc un rôle décisif dans le taux de croissance. Cette contribution se reflète dans l’investissement privé, la consommation des entreprises et des établissements économiques et la contribution de l’économie privée à l’importation et à l’exportation.

Du point de vue de la demande globale, le secteur économique privé contribue actuellement à près de 30 % du chiffre d’affaires total des exportations. De plus, dans la perspective de l’investissement en capital en tant que composante importante de la demande globale, le secteur privé joue un rôle important dans l’investissement. L’économie privée contribue actuellement à hauteur de 56 % à l’investissement social total. Il s’agit d’une proportion très élevée par rapport aux 28 % du secteur économique de l’État et aux 16 % du secteur des IDE. Sur le total des capitaux d’investissement social qui devraient atteindre environ 174 milliards USD d’ici 2025, l’investissement privé contribuera à hauteur d’environ 96 milliards USD, soit environ 56 %. L’investissement public ne contribuera qu’à hauteur d’environ 36 milliards USD, le secteur des IDE à hauteur d’environ 28 milliards USD et les autres investissements à hauteur d’environ 14 milliards USD.

Ainsi, une augmentation de 1 % de l’investissement économique privé entraînera une augmentation en valeur absolue équivalente à une augmentation de 2,5 % de l’investissement public et de 3,5 % de l’investissement étranger. L’impact de la croissance de l’investissement privé national sur la demande globale est bien plus important que celui de l’investissement du secteur public et du secteur des entreprises à capitaux étrangers.

Contrairement à l’investissement public et à l’investissement étranger, qui ont des limites d’expansion en volume, telles que les limites des plafonds de la dette publique, la pression sur le budget de l’État ou les considérations sur la proportion et la qualité de l’investissement IDE dans le problème global d’investissement de l’économie, le potentiel d’expansion de l’investissement du secteur économique national est énorme si l’on considère les actifs que les gens détiennent encore sous forme d’or, de devises étrangères, de terres et d’épargne dans le système bancaire. L’expansion de l’investissement privé renforcera la capacité endogène, en apportant un soutien plus fort aux objectifs du PIB ainsi qu’à la transition du modèle de croissance traditionnel vers un nouveau modèle de croissance de meilleure qualité et plus durable.

Les entreprises privées ont dépassé le secteur des entreprises publiques, le secteur des IDE et le secteur de l’administration publique en termes de génération de revenus pour les travailleurs, et cet écart se creuse. Actuellement, le secteur économique privé crée des emplois et des moyens de subsistance pour plus de 80 % de la main-d’œuvre. Les emplois créés par les entreprises du secteur privé ont aidé des millions de travailleurs à passer d’emplois peu rémunérés dans l’agriculture à des emplois plus productifs et mieux rémunérés dans l’industrie.

Actuellement, un travailleur d’une entreprise privée nationale gagne trois fois plus qu’un agriculteur ordinaire. Les entreprises du secteur privé créent non seulement des moyens de subsistance et des emplois, mais créent également des opportunités d’emplois meilleurs, augmentent les revenus, améliorent la vie des gens et contribuent au développement et au progrès social.

Les entreprises privées contribuent également de manière significative à l’expansion de la couverture d’assurance sociale et des programmes de sécurité sociale. Grâce aux efforts continus déployés en matière de réforme des entreprises publiques et du secteur public, il est clair que le secteur privé sera le principal responsable de la réalisation de l’objectif d’avoir environ 45 % de la main-d’œuvre en âge de travailler participant à l’assurance sociale d’ici 2025 et environ 60 % de la main-d’œuvre en âge de travailler participant à l’assurance sociale d’ici 2030, dans l’esprit de la résolution 28-NQ/TW. C’est le moment où nous devons maximiser la force interne de l’économie. Le secteur privé doit donc affirmer sa capacité endogène, apporter un soutien plus fort à l’objectif du PIB ainsi qu’à la transition du modèle de croissance traditionnel vers un nouveau modèle de croissance de meilleure qualité et plus durable.

L’économie privée ne se résume pas aux grandes entreprises privées.

La structure des entreprises privées officiellement enregistrées est actuellement déséquilibrée. Parmi les 940 000 entreprises en activité, la majorité sont encore des petites et micro-entreprises, tandis que le nombre d’entreprises de taille moyenne est limité. Actuellement, environ 97 % des entreprises du secteur privé national sont de petite et micro-taille, les grandes entreprises ne représentent que 1,5 % du total et les moyennes entreprises ne représentent que 1,5 %. Cela crée une structure d’entreprise « inhabituelle » par rapport au Japon, à Taïwan et à la Corée du Sud. Le phénomène de manque d’entreprises de taille moyenne, c’est-à-dire la situation dans laquelle les entreprises de taille moyenne sont très peu nombreuses, est une source de préoccupation.

Le manque d’entreprises de taille moyenne est également une manifestation du fait que très peu de petites entreprises sont devenues des entreprises de taille moyenne en raison des limites de leur efficacité opérationnelle et des difficultés de l’environnement commercial externe. Les petites entreprises manquent de capacité, de motivation et d’ambition pour se développer à grande échelle. Le manque d’entreprises de taille moyenne suggère également que peu d’entre elles deviendront de grandes entreprises à moyen terme. Cette question doit être abordée, car le principe communément admis est que les grandes entreprises sont mieux à même de tirer parti des économies d’échelle pour fonctionner plus efficacement et apporter une productivité plus élevée à l’économie. Cela entraîne également un manque de réserve économique pour permettre aux grandes entreprises de se développer, ce qui affecte la compétitivité du secteur des entreprises en particulier et de l’économie en général.

En outre, le caractère informel du secteur économique privé reste encore très élevé. Outre les 940 000 entreprises opérant sous la loi sur les entreprises, il existe plus de 5 millions de ménages d'entrepreneurs individuels et des centaines de milliers de particuliers qui exercent des activités commerciales, de production et de commerce à petite échelle sans enregistrement. En termes d’échelle, selon l’Office général des statistiques, le secteur économique privé national contribue actuellement à environ 50 % du PIB. Parmi ceux-ci, le secteur des entreprises officiellement enregistrées contribue à plus de 10 % du PIB et le secteur des ménages d’entreprises individuelles, les ménages de production agricole, les exploitations agricoles et autres établissements économiques et les entreprises individuelles représentent environ 40 % du PIB. Ces entités du secteur économique privé, bien que jouant un rôle si important, ont un statut juridique peu clair.

En fait, le Code civil ne retient que la qualité de sujet des personnes physiques et morales. Le statut de sujet des ménages et des coopératives sera attribué aux individus et à la relation représentative entre ces individus. Dans le cadre juridique actuel de 2015, les ménages professionnels ne sont pas reconnus comme partie aux contrats de transaction commerciale et ne sont pas des entités juridiques. Pour cette raison, les ménages professionnels ne sont pas autorisés à participer aux appels d’offres et ont des difficultés à signer des contrats.

En vertu du Code civil, les réglementations sur la finance, le crédit, la banque, les contrats et de nombreux autres domaines ne reconnaissent plus le statut juridique des ménages d'entreprises en tant que partie à des contrats civils. Les transactions avec les banques, les établissements de crédit et les sociétés financières sont également considérées comme des relations avec le propriétaire individuel de l’entreprise plutôt qu’avec l’entreprise elle-même. Par conséquent, les prêts bancaires ne peuvent pas être contractés au nom du ménage professionnel. Au lieu de cela, les ménages empruntent du capital sous la forme d’un contrat de crédit entre un établissement de crédit et le propriétaire du ménage en tant qu’individu. Des difficultés surgissent donc également lors de la conclusion de contrats civils au nom d’un ménage professionnel.

Pour promouvoir le développement des entreprises privées, il est nécessaire de mettre en place des politiques constructives permettant aux entreprises du secteur informel de se transformer en entreprises, aux petites et moyennes entreprises de se transformer en entreprises plus grandes et aux grandes entreprises d’améliorer leurs capacités et de devenir la force motrice et le noyau de croissance d’une industrie, d’une région ou d’un groupe d’entreprises.

L’attention récente et le nouveau secteur privé semblent principalement se porter sur les entreprises privées officiellement enregistrées, en particulier les grands groupes d’entreprises privées. Les politiques de développement économique privé devront, dans les temps à venir, accorder davantage d’attention aux petites et micro-entreprises, au développement des entreprises de taille moyenne et à la base économique, aux entités commerciales qui sont encore considérées comme informelles ou semi-formelles, telles que les ménages et les entreprises individuelles. Le développement des entités économiques dans cette région est tout aussi important que la promotion du rôle des grandes entreprises et des grandes sociétés privées.

L’économie privée détermine actuellement la quantité et la qualité de plus de 50 % du PIB.

Des politiques fortes sont nécessaires pour promouvoir l’économie privée.

Pour libérer l’énorme potentiel du secteur privé, nous avons besoin de politiques qui encouragent l’esprit d’entreprise, afin que la liberté d’entreprise soit encore renforcée et que les entreprises soient réellement autorisées à faire ce que la loi n’interdit pas. Ces politiques créeront une base pour que les droits de propriété et la liberté d’entreprise des personnes et des entreprises continuent d’être affirmés. Le mode de fonctionnement de l’agence de régulation repose davantage sur des principes et des outils de marché que sur des décisions administratives.

Les politiques du secteur économique privé doivent fournir des orientations pour que le système juridique puisse être construit de manière à non seulement servir les objectifs de gestion des agences de l’État, mais aussi à jouer un rôle créatif dans le déblocage des ressources, en créant un environnement commercial favorable, sûr et peu coûteux qui se rapproche des normes internationales.

Le système juridique doit utiliser habilement les outils et mécanismes du marché pour mobiliser et allouer les ressources, et les libérer pour servir le développement socio-économique. Le système juridique encouragera les entreprises à promouvoir la recherche et le développement (R&D), à investir dans la science et la technologie et à appliquer l’innovation. Cela signifie mettre en place des mécanismes juridiques pour soutenir les activités à haut risque mais qui offrent des avantages révolutionnaires en termes de productivité et de technologie.

Ces décisions serviront de base à l’introduction et à l’application rapides de bacs à sable réglementaires, de politiques pour les entreprises innovantes et de mesures visant à soutenir l’absorption et le transfert de technologies de l’étranger. Le système juridique doit encourager l’esprit de capital-risque, la prise de risque et former un écosystème pour soutenir les projets de capital-risque et les idées commerciales des entreprises, qu’elles soient grandes ou petites.

Parallèlement à cela, le système juridique doit également être réformé afin de simplifier les procédures administratives, de minimiser les coûts de conformité juridique et de minimiser les risques juridiques pour les entreprises. Dans le même temps, les organisations et institutions qui gèrent l’appareil de mise en œuvre des politiques ont également été réformées. Le processus de rationalisation de l’appareil administratif de l’État et d’amélioration de l’efficacité et de l’efficience des agences publiques sera encouragé afin que l’appareil de l’État soit organisé dans le sens du service aux entreprises et aux citoyens, au lieu de jouer simplement un rôle de gestion administrative. Cela nécessite un changement d’état d’esprit, passant d’une mentalité de gestion à une mentalité de développement, qui se traduit par l’amélioration de la qualité des services publics, l’accélération du traitement des procédures administratives et le renforcement de la transparence dans le processus décisionnel.

De telles décisions aideront les entreprises à sentir qu’elles opèrent dans un environnement sûr, protégées par la loi et tolérées en cas d’échec, et qu’elles auront la possibilité de repartir à zéro. Grâce à cela, les entreprises seront enthousiastes et enthousiasmées par la production et les affaires, enthousiastes par le capital-risque, l'investissement dans les activités de recherche et développement, l'innovation, les nouvelles idées et les modèles commerciaux... ; Dans le même temps, cela favorisera davantage l’esprit d’entreprise, protégera plus fortement les entrepreneurs et les entreprises lorsqu’ils mettent en œuvre des idées commerciales sans précédent mais non interdites par la loi, promouvant ainsi l’esprit d’audace pour accepter les risques, le capital-risque et l’investissement dans l’innovation grâce à des mécanismes de test plus contrôlés dans de nombreux documents juridiques.

De telles politiques affirmeront et renforceront également le rôle de l’économie privée nationale en tant que pilier principal et principal moteur de l’économie, en particulier dans les efforts visant à atteindre des taux de croissance élevés et à transformer de manière forte et constante l’économie en une économie à revenu élevé, fondée sur l’innovation, la créativité, la productivité du travail, une valeur ajoutée élevée et un contenu de connaissances élevé.

Considérer l’économie privée comme le pilier principal et la principale force motrice contribue également à renforcer la capacité endogène et à consolider la position d’autosuffisance et d’indépendance de l’économie. L’ambition d’un Vietnam prospère, puissant et économiquement autonome sera également plus proche, plus réalisable et plus facile à réaliser avec la coopération du peuple et du secteur économique privé national.