Faire preuve d'un esprit rapide, décisif et efficace

Le 14 mars, le Politburo s'est réuni pour convenir de la politique de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, y compris le plan de fusion de certaines provinces, d'abolition du niveau de district et de fusion de nombreuses communes.

Concernant cette question, le Dr Tran Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives ; Membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam ; L'ancien vice-ministre de l'Intérieur a accordé une interview au journal Dai Doan Ket.

Docteur Tran Anh Tuan. Photo : Thai Nhung.

PV : Monsieur, quelle est votre évaluation de la Conclusion 127-KL/TW (Conclusion 127) du Politburo et du Secrétariat sur la fusion des provinces et la suppression des niveaux intermédiaires ?

Dr Tran Anh Tuan : La question de la fusion des provinces et de la réduction des niveaux de gouvernement local a été identifiée par notre Parti il ​​y a plusieurs années et incluse dans la Résolution 27 (6e Conférence centrale, 13e législature, 9 novembre 2022) sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période. Dans la révolution actuelle de rationalisation de l'appareil organisationnel, de fusion des provinces et d'élimination des niveaux intermédiaires, la mise en œuvre d'une organisation de gouvernement local à deux niveaux consiste à exécuter correctement les tâches et les solutions énoncées dans la résolution 27, afin d'assurer l'organisation et la restructuration des agences et des organisations dans l'ensemble du système politique selon l'objectif de « Raffiné - Allégé - Fort - Efficace - Efficace - Efficace ».

Le contenu de la Conclusion 127 du Politburo et du Secrétariat sur la fusion des provinces et l'élimination des niveaux intermédiaires a démontré l'esprit de rapidité, de compacité, de détermination et d'efficacité avec des objectifs, des exigences, des contenus et des progrès de mise en œuvre spécifiques et clairs, liant les tâches aux responsabilités de chaque comité, agence et unité du Parti. L'élimination des niveaux intermédiaires ne se fait pas seulement dans l'appareil d'État et les autorités locales, mais aussi dans les agences du Front de la Patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et les associations de masse auxquelles le Parti et l'État ont confié des tâches après les fusions et les consolidations. Les expériences menées dans de nombreux pays du monde, ainsi qu’au Vietnam en 1976, montrent que les fusions et les consolidations visent à rationaliser l’appareil, à améliorer l’efficacité de la gouvernance nationale et à répondre aux besoins de développement du pays.

La fusion des provinces créera davantage de motivation pour promouvoir la bonne mise en œuvre des stratégies de développement conformément aux plans directeurs et aux plans régionaux (Sur la photo : Un coin de la province de Lao Cai). Photo : Quang Vinh.

On peut donc affirmer que la Conclusion 127 du Politburo et du Secrétariat est une orientation très correcte et opportune, une base et un fondement pour unifier la volonté et l'action, éliminer les obstacles ou les préoccupations concernant la fusion des provinces et éliminer les niveaux intermédiaires dans la révolution pour rationaliser l'appareil organisationnel.

Avec de nombreuses années d’expérience au sein du ministère de l’Intérieur, comment pensez-vous que la fusion augmentera l’efficacité ?

- Je pense que pour que la fusion soit efficace, il reste beaucoup à faire, mais il y a quelques questions fondamentales qui méritent d’être prises en compte. Il faut tout d’abord se conformer aux instructions du Parti. Le Comité central doit adopter une résolution sur la fusion des provinces et l’Assemblée nationale doit émettre une résolution pour la mettre en œuvre ; Promouvoir le rôle et la responsabilité des comités du Parti à tous les niveaux, en assurant l’unité de perception et d’action pour les objectifs de développement. Deuxièmement, il doit y avoir une coordination étroite entre les agences et les organisations chargées des tâches lors de l’élaboration des plans de fusion. Troisièmement, le nom et la « capitale » de l’unité administrative provinciale après la fusion doivent être unifiés. Quatrièmement, il est nécessaire de construire la structure organisationnelle des agences et des organisations du système politique (Parti, gouvernement, Front de la Patrie du Vietnam, organisations sociopolitiques, etc.) dans une direction rationalisée. Cinquièmement, il est nécessaire d’évaluer et de classer le personnel et les fonctionnaires afin de les sélectionner et de les intégrer au nouvel appareil et de mettre en œuvre des politiques pour ceux qui ne continueront pas à travailler en raison de la fusion des provinces. Sixièmement, il doit y avoir un plan d’utilisation et de gestion des équipements, des actifs, du siège social, des biens publics, etc. afin qu’il n’y ait pas de gaspillage après la fusion. Il s’agit de contenus très importants liés à la fondation politique, à la base juridique, à la sensibilisation, à la solidarité et au travail à accomplir. En bref, si nous sommes d’un même esprit, d’une même force et d’un même cœur, la fusion donnera de bons résultats. Lorsque la localité se développe et que le pays prospère dans la nouvelle ère, c’est une fusion provinciale réussie.

Monsieur, la fusion des provinces peut-elle réduire ou modifier la structure des régions socio-économiques ?

- Le membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti, président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Do Van Chien, a souligné lors de la Conférence de critique sociale sur le projet de Plan directeur national pour la période 2021-2030 avec une vision jusqu'en 2050 que : Le plan directeur national est le plus haut niveau de planification dans le système de planification du Vietnam. Le plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, est un document extrêmement important, perfectionnant l'espace global et les domaines du pays avec une vision à long terme. Il s’agit d’une base importante pour planifier le développement du pays dans les années à venir afin de garantir l’efficacité et la durabilité. Il en ressort que la fusion des provinces doit être soigneusement étudiée et liée à la planification globale, à la planification régionale... Ce n'est qu'à ce moment-là que l'objectif ultime de la fusion des provinces, à savoir créer un espace de développement, peut être assuré. Grâce aux fusions, de nouveaux locaux sont créés, favorisant ainsi la décentralisation et la délégation ; rationaliser l’appareil; améliorer la qualité du personnel et des fonctionnaires ; ouvrir des possibilités d’application de la technologie numérique et de l’intelligence artificielle et des opérations des agences de l’État. Cela permet d'améliorer l'efficacité des opérations des collectivités locales, le développement socio-économique aux niveaux local, régional et national en conjonction avec les stratégies de développement et la planification jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050. Par conséquent, grâce à la fusion, il est impossible de réduire ou de modifier la structure des régions socio-économiques approuvées. Au contraire, la fusion des provinces crée davantage de motivation pour promouvoir une bonne mise en œuvre des stratégies de développement conformément aux plans directeurs, aux plans régionaux, etc.

Merci beaucoup!

Professeur associé, Dr. Bui Hoai Son - Délégué à temps plein de la Commission de la culture et de l'éducation de la 15e Assemblée nationale :

Le nom doit à la fois assurer la continuité historique et refléter l’esprit de développement.

Réutiliser d'anciens noms tels que Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha... lors de la fusion de provinces est une option intéressante, car ces noms sont étroitement associés à l'histoire, aux personnes et aux souvenirs de nombreuses générations. En entendant ces noms, beaucoup de gens se souviennent encore d’une période de développement, des marques culturelles et sociales de chaque localité. Si ces noms sont restaurés, ils créeront un sentiment de familiarité et de proximité, ce qui les rendra plus faciles à accepter pour les gens qu’un nom complètement nouveau. Mais il faut aussi se poser la question : ces anciens noms sont-ils toujours adaptés au présent et à l’avenir ? La société a beaucoup changé, chaque province et chaque ville après la séparation ont connu un développement distinct en termes d’économie, de culture et même d’identité de marque. Si nous revenons à l’ancien nom, cela pourrait créer un sentiment de nostalgie, mais reflétera-t-il vraiment l’identité du nouveau pays ?

De plus, si d’anciens noms sont réutilisés, il faut en expliquer clairement la signification. Il ne faut pas le restaurer simplement pour des raisons de familiarité, mais il faut veiller à ce que le nom conserve une valeur historique et culturelle et puisse représenter l'ensemble de la localité après la fusion. De nombreux noms de lieux au Vietnam sont associés à des traditions de longue date, reflétant des caractéristiques géographiques, des habitudes de vie ou des valeurs spirituelles formées au fil de plusieurs générations. Lorsque vous choisissez un nouveau nom, demandez-vous s’il perpétuera cet héritage. L’attribution de noms basés sur des noms anciens et des lieux préexistants peut être une orientation raisonnable, à condition qu’elle soit toujours adaptée aux pratiques de développement. En outre, à mon avis, la désignation de nouvelles provinces ou villes au Vietnam dans les temps à venir doit suivre des principes qui garantissent à la fois l’héritage historique et reflètent l’esprit de développement de la nouvelle période.

H.Mai (écrit)

M. Nguyen Tien Dinh - ancien vice-ministre de l'Intérieur, vice-président du Conseil consultatif économique (Comité central du Front de la patrie du Vietnam) :

Renforcer les conditions permettant aux communes d'accomplir de nombreuses tâches

Lors de la fusion, il est nécessaire de garantir des mécanismes et des politiques de formation et de promotion, ainsi que d’autres mécanismes et politiques pour motiver les cadres au niveau des communes à répondre à de nombreuses exigences et tâches dans les temps à venir. Ensuite, il est nécessaire de créer des conditions en plus de la décentralisation, pour les cadres au niveau des communes, il est également nécessaire d'accroître les investissements dans les conditions pour qu'ils puissent exercer leurs fonctions et tâches décentralisées et déléguées telles que : les finances, le budget, les conditions de fonctionnement, le siège, les machines et équipements pour mettre en œuvre la numérisation ; d’autres facteurs pour répondre aux exigences.

T. Nhung (écrit)

Source : https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html