Discussion sur le projet de loi sur la route

Proposition visant à confier au ministre des Transports la tâche de prescrire des normes techniques pour les autoroutes

Ce matin (21 mai), au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) faisant rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les routes, le président du Comité de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré qu'à la 6e session de la 15e Assemblée nationale, les députés de l'AN ont discuté et donné leur avis sur le projet de loi sur les routes.

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé le Comité permanent de la Commission de la défense nationale et de la sécurité (NDSC) de se coordonner avec l'agence de rédaction, les agences de l'Assemblée nationale et les agences concernées pour étudier, absorber et réviser le projet de loi et élaborer un projet de rapport sur l'explication, l'absorption et la révision.

Le Tan Toi, président du Comité de défense et de sécurité nationale.

Le projet de loi sur les routes soumis à l'Assemblée nationale pour discussion lors de la 7ème session comporte 86 articles, soit 6 articles de moins que le projet de loi soumis par le Gouvernement ; J'ai édité le contenu de 82 articles, supprimé 7 articles et en même temps combiné le contenu de certains articles pour créer un nouvel article et réorganisé la position de 3 articles.

En ce qui concerne les infrastructures routières, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné d'absorber et de faire le maximum d'ajustements selon les avis des députés de l'Assemblée nationale, en se concentrant sur les dispositions de l'article 8 (classification des routes par niveau de gestion), de l'article 12 (fonds foncier pour les infrastructures routières), de l'article 15 (couloir de sécurité routière), de l'article 16 (utilisation des terres dans le corridor de sécurité routière), de l'article 28 (investissement et construction d'ouvrages appartenant aux infrastructures routières), de l'article 31 (remise et mise en service des ouvrages routiers).

En ce qui concerne la réglementation relative à l'investissement, à la construction, à la gestion, à l'exploitation, à l'entretien des infrastructures routières, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné de compléter et de réviser l'article 8 pour déterminer les responsabilités des entités en matière de gestion des routes, sur cette base, de réviser les articles 28 et 37 du projet de loi pour déterminer les responsabilités d'investissement, de construction, de gestion, d'exploitation, d'exploitation et d'entretien des infrastructures routières dans le sens de citer les dispositions de l'article 8.

En ce qui concerne les ressources financières destinées à l'investissement, à la construction, à la gestion, à l'exploitation, à l'entretien des infrastructures routières et les revenus provenant des infrastructures routières, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 42, clause 2, pour qu'il soit conforme aux dispositions de la loi sur le budget de l'État.

Les inspecteurs routiers n’effectuent pas d’inspections et ne traitent pas les infractions sur la route.

En ce qui concerne les autoroutes, bien que les autoroutes soient un niveau technique des routes, elles ont leurs propres exigences en matière d’investissement, de construction, de normes, de réglementations techniques et d’activités de gestion, d’exploitation, d’exploitation et de maintenance.

Par conséquent, la construction d’un chapitre séparé pour préciser ces contenus vise à assurer la base juridique et la faisabilité de l’investissement, de la construction, de la gestion, de l’exploitation, de l’exploitation et de l’entretien des autoroutes.

Ce matin (21 mai), l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur la route.

Concernant la proposition d'ajouter quelques réglementations spécifiques sur les exigences techniques des autoroutes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de charger le ministre des Transports de stipuler dans les normes techniques des autoroutes afin d'assurer leur conformité avec la réalité et l'autorité.

En ce qui concerne la réglementation sur l'extension et la modernisation des routes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné que la révision soit cohérente avec les dispositions de la loi sur la construction, l'investissement public, l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé... et conformément à la réalité pour créer une base juridique pour attirer des ressources financières pour les activités d'investissement visant à étendre et à moderniser les routes existantes en autoroutes ou en autoroutes investies à une échelle progressive.

En ce qui concerne les activités de transport, le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales, Le Tan Toi, a déclaré que, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé les règlements du chapitre IV dans le sens de la révision et de la garantie de la cohérence avec les dispositions du projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière, en se concentrant uniquement sur les règlements relatifs à la gestion des activités commerciales de transport, les responsabilités des entités dans les activités commerciales de transport et les services de soutien aux activités de transport routier.

En ce qui concerne la gestion étatique des activités routières, en acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, il a été ajouté à l'article 83 de la clause 2 du projet de loi pour assurer la cohérence avec le projet de loi sur la sécurité routière, car l'inspection de la formation, des tests, de l'octroi des permis de conduire et de l'inspection des véhicules dans l'armée populaire et les forces de police populaires est effectuée par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique.

En ce qui concerne la proposition de réglementer que les inspecteurs de la route sont autorisés à arrêter les véhicules pour les manipuler, afin d'assurer la cohérence, d'éviter les chevauchements de fonctions et de tâches entre la force de police de la circulation et la force d'inspection de la route, et d'éviter les désagréments aux usagers de la route lorsqu'il existe de nombreuses forces ayant l'autorité de traiter les infractions sur la route, le projet de loi stipule que les inspecteurs de la route exercent des fonctions d'inspection spécialisées, n'effectuent pas d'inspections ni ne traitent les infractions sur la route, et ne gèrent leurs responsabilités que par le biais de points de circulation « statiques » et de la base de données. Les patrouilles et les interventions sur la route sont effectuées par la police de la circulation.

En ce qui concerne la date d'entrée en vigueur, sur la base de la proposition de l'organisme de rédaction, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'Assemblée nationale d'accepter, de réviser et de proposer de compléter l'article 2 de l'article 85 du projet de loi, en conséquence, les règlements relatifs à la collecte des frais d'utilisation des autoroutes entreront en vigueur à partir du 1er octobre 2024 pour organiser rapidement la mise en œuvre des activités de collecte des frais d'utilisation des autoroutes conformément aux dispositions de la présente loi.

Proposition visant à autoriser les services de covoiturage de moins de 10 places à fonctionner

Français Fondamentalement d'accord avec le projet de loi sur les routes soumis à l'Assemblée nationale cette fois-ci, la déléguée Ta Thi Yen (délégation de la province de Dien Bien) a exprimé son inquiétude quant au fait que le projet de loi stipule dans la clause 10, article 56, pour le type d'entreprise de transport de passagers sous contrat, l'unité commerciale de transport est uniquement autorisée à signer un contrat de transport de passagers avec le loueur de transport qui doit louer l'ensemble du véhicule, ce qui signifie que chaque véhicule sous contrat ne peut transporter qu'un seul passager ou un seul groupe de passagers.

Délégué Ta Thi Yen (délégation de la province de Dien Bien).

« Je comprends que le comité de rédaction a adopté ce règlement pour empêcher l'utilisation de véhicules sous contrat comme couverture pour le transport interprovincial de passagers sur des itinéraires fixes. Cependant, cela restreint involontairement une forme courante de transport de passagers dans de nombreux autres pays, à savoir le partage de véhicules sous contrat de moins de 10 places via des plateformes de VTC en ligne », s'est interrogée Mme Yen.

Le délégué Yen a déclaré que, fondamentalement, le modèle de covoiturage contractuel permet à différents passagers ayant le même itinéraire mais des points de prise en charge et de dépose différents de voyager ensemble sur le même véhicule. Les passagers bénéficieront de tarifs moins chers, tandis que les conducteurs augmenteront également leurs revenus en raison du nombre accru de passagers lors d'un voyage. Dans le même temps, ce modèle apporte également de nombreux avantages à la société, en réduisant les embouteillages et la pollution.

Par conséquent, le délégué Yen a suggéré que l'agence de rédaction et l'agence chargée de réviser et d'ajuster la clause 10 de l'article 56, dans le sens de contrôler la situation des « véhicules illégaux et des gares routières », mais de créer néanmoins les conditions permettant aux services de covoiturage de moins de 10 places de fonctionner.

Clarification des réglementations sur les actes interdits

Soucieuse de donner des commentaires sur les actes interdits dans le projet de loi sur les routes, la déléguée Cam Thi Man (délégation de Thanh Hoa) a déclaré que l'article 7 de la clause 3 du projet de loi stipule que les actes interdits sont l'empiètement, l'utilisation illégale et la construction dans la zone de protection des infrastructures routières.

Toutefois, cette disposition devrait être exclue des cas prévus à l'article 32, paragraphe 5, du présent projet de loi, y compris les cas de construction sur des routes en exploitation qui ne nécessitent pas de permis. Il est donc recommandé que l’organisme de rédaction procède à un examen afin de garantir la cohérence entre les dispositions du projet de loi ; ou réitérer l’article 7, paragraphe 3.

Délégué Cam Thi Man (délégation Thanh Hoa).

En outre, a déclaré Mme Man, l'article 7 de la clause 3 stipule uniquement les actes interdits dans le cadre de la protection des infrastructures routières, tandis que l'article 21 de la clause 2 du projet de loi stipule que les organisations et les individus lors de la construction, de la rénovation, de l'agrandissement, de l'entretien des travaux et de la réalisation d'autres activités dans le cadre de la protection des infrastructures routières doivent être autorisés conformément aux dispositions de l'article 32 de la clause 2 du projet de loi.

« Alors, les actes de rénovation, d'agrandissement d'ouvrages et autres activités sans autorisation dans la zone de protection des infrastructures routières sont-ils considérés comme une violation de l'interdiction ? Je demande au comité de rédaction d'étudier et de clarifier la question afin de définir les actes interdits de manière exhaustive et exhaustive », a déclaré Mme Man.

La délégation de Thanh Hoa a également déclaré que conformément aux dispositions de l'article 5, clause 4, de la loi sur la promulgation des documents juridiques, l'un des principes de l'élaboration et de la promulgation des documents juridiques est d'assurer la faisabilité, l'accessibilité et la facilité de mise en œuvre.

Toutefois, le délégué a constaté que certains éléments des clauses 1, 4 et 6 de cet article prévoient également l'utilisation de l'expression « contraire aux dispositions de la loi », qui n'est pas claire et générale.

Le délégué Man a déclaré que les « dispositions légales » sont très larges et que le fait de limiter uniquement les actes interdits aux articles 1, 4 et 6 pour déterminer ce qui est « contraire aux dispositions de la loi » pour être considéré comme un acte interdit entraînera des difficultés pour les personnes, les agences, les organisations et les individus dans l’accès et l’application des dispositions de la loi. Il est donc recommandé que l’organisme de rédaction effectue des recherches pour préciser et définir clairement le contenu ci-dessus.

Source : https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm