Quang Tri est l'une des 6 provinces sélectionnées pour participer au transfert pilote des résultats de réduction des émissions (vente de crédits carbone) et à la gestion financière de l'accord de paiement de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord (ERPA) conformément au décret n° 107/2022/ND-CP du gouvernement. Il s’agit d’une occasion d’aider les gens de la province à rester connectés à la forêt et à gagner plus de revenus, tout en augmentant leur responsabilité en matière de protection et de développement de la forêt. Cependant, la mise en œuvre de l’ERPA se heurte à certaines difficultés et problèmes.
L'équipe de protection de la forêt du village de Ho, commune de Huong Son, Huong Hoa, avec des gardes forestiers patrouillant pour protéger la forêt - Photo : TT
Le conseil de gestion de la réserve naturelle de Dakrong (en abrégé BQL) exécute les tâches de gestion forestière, de protection et de conservation de la biodiversité sur une superficie de 37 666,01 hectares. En outre, la réserve est également chargée de gérer la légendaire zone de protection du paysage du sentier Ho Chi Minh, d'une superficie naturelle de 5 237,4 hectares. En 2023, le conseil d'administration a reçu plus de 4,3 milliards de VND du Fonds de protection et de développement des forêts de la province de Quang Tri pour la vente de crédits carbone.
Le Conseil a élaboré un plan de partage des avantages dans le cadre du programme ERPA avec un financement à partir de 2023 et devant être mis en œuvre en 2024. Dans le même temps, il a travaillé avec les autorités des communes de la zone tampon, notamment Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen et les communautés participantes pour convenir de la mise en œuvre de l'accord de gestion forestière et du soutien aux moyens de subsistance des communautés des villages vivant à proximité de la forêt et dans la forêt sous la gestion assignée.
Avec le montant de 4,3 milliards de VND payé, l'unité a dépensé 10% en frais de gestion, plus de 3,3 milliards de VND en soutien aux communautés participant à la gestion forestière, plus de 64 millions de VND en soutien aux comités populaires des communes avec des communautés participant à la gestion forestière et plus de 533 millions de VND en mesures sylvicoles.
Le programme ERPA aide le conseil d’administration à obtenir un financement pour aider les habitants des communes de la zone tampon à créer des emplois et à augmenter leurs revenus afin de stabiliser leur vie. Cependant, en raison de la première année de mise en œuvre de la phase pilote, de nombreuses difficultés et problèmes subsistent encore.
Selon le directeur adjoint du conseil de gestion de la réserve naturelle de Dakrong, Ho Viet Thang, en comparant les réglementations de l'annexe I publiées avec le décret n° 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 du gouvernement, l'argent provenant de la vente de crédits carbone n'est payé que pour les contrats de protection des forêts pour la communauté. Par conséquent, pour la zone de services environnementaux forestiers que l'unité a contractés auprès d'individus, de ménages, de groupes de ménages et la zone que l'unité auto-protège et ne peut pas négocier ou contracter la protection des forêts dans le cadre du programme ERPA, cela constitue un grand désavantage pour l'unité et les personnes de ces zones. En outre, conformément aux dispositions du point C, clause 2, article 3, du décret n° 107, les coûts de mise en œuvre doivent garantir le principe de raisonnabilité et ne pas chevaucher d'autres dépenses du budget de l'État.
Cela a limité le partage des bénéfices pour lesquels le programme est prévu. Parce qu'une partie de la zone forestière naturelle sous gestion de la réserve a reçu un financement provenant d'autres budgets de l'État conformément aux politiques en vigueur à travers des programmes et des projets. Si les réglementations ci-dessus sont respectées, il sera impossible de mettre en œuvre les contrats de protection des forêts ainsi que les politiques de soutien aux moyens de subsistance telles que prescrites dans le décret n° 107.
Selon la réglementation, les bénéficiaires sont les communautés résidentielles, et les comités populaires au niveau des communes ont des accords pour participer aux activités de gestion forestière avec les propriétaires forestiers qui sont des organisations, alors qu'en réalité à Quang Tri, la zone de forêt naturelle gérée par les propriétaires forestiers qui sont des organisations est principalement située dans des zones reculées, dont beaucoup sont des zones frontalières, avec des conditions d'accès difficiles, et avec peu ou pas de communautés résidentielles. Par conséquent, lors de la mise en œuvre du paiement des fonds provenant de la vente de crédits carbone forestiers, il est difficile de mettre ces zones forestières en œuvre de l’allocation communautaire. La limitation des objets du contrat (communautés résidentielles) selon la réglementation ne garantit pas la faisabilité de la gestion de protection des forêts.
Selon la décision du Comité populaire provincial, la superficie forestière payée par l'ERPA est de 126 692,4 hectares, la superficie payée pour les services environnementaux forestiers conformément aux dispositions du décret n° 156/2018/ND-CP est de 50 092,32 hectares.
La majorité de la superficie forestière naturelle de la province est principalement située dans deux districts montagneux de Huong Hoa et Dakrong avec une superficie de 96 157,13 hectares, représentant près de 80 % de la superficie forestière couverte par l'ERPA. Ces deux districts reçoivent également des paiements annuels pour les services environnementaux forestiers. Actuellement, ils bénéficient de revenus supplémentaires provenant de l'ERPA, ce qui contribue à augmenter les revenus des propriétaires forestiers.
Les statistiques du Fonds de protection et de développement des forêts de la province de Quang Tri montrent que du 3 octobre 2023 au 30 décembre 2024, les revenus totaux provenant de la vente de crédits carbone forestiers s'élèvent à plus de 51,1 milliards de VND. En 2023, dans la province de Quang Tri, il y a 8 propriétaires forestiers qui sont des organisations bénéficiant des revenus de l'ERPA avec une superficie totale de 85 752,93 hectares, soit un montant de plus de 10,8 milliards de VND.
Il y a 66 communautés qui reçoivent une aide au développement des moyens de subsistance pour un montant total de 3,3 milliards de VND, dont 56 communautés sont des minorités ethniques. Les activités visant à soutenir le développement des moyens de subsistance de la communauté consistent principalement à acheter des semences de plantes et d'animaux et à réaliser des travaux publics pour la communauté tels que des cours, des toits pour les maisons communes, la peinture des maisons, l'achat de tables et de chaises, l'installation d'éclairage, la construction de clôtures pour les maisons communes... Au 30 décembre 2024, le Fonds provincial de protection et de développement des forêts a dépensé plus de 35,6 milliards de VND pour les bénéficiaires de la vente de crédits carbone forestier.
Selon le décret n° 107/2022/ND-CP, la condition pour recevoir un soutien au développement des moyens de subsistance est que la communauté doit s'inscrire pour participer aux activités de gestion forestière et accepter de participer aux activités de gestion forestière avec l'entreprise. Il s’agit d’un contenu important et humain visant à créer des moyens de subsistance stables pour les personnes vivant dans ou à proximité des forêts afin de réduire la pression sur le travail de protection des forêts.
Pour résoudre ces difficultés et problèmes, les unités recommandent que les activités de contractualisation de protection des forêts étendent les sujets de contractualisation de protection des forêts aux zones forestières naturelles des propriétaires forestiers qui sont des organisations telles que les ménages et les particuliers résidant légalement dans la localité ; proposer d’augmenter le niveau de soutien aux moyens de subsistance de la communauté ou d’autoriser la combinaison des sources d’investissement provenant de programmes et de projets.
Le Comité populaire provincial a publié un document proposant de modifier et de compléter le décret n° 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 du gouvernement sur le pilotage du transfert des résultats de réduction des émissions et de la gestion financière des paiements de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord, permettant l'intégration des sources de financement pour augmenter le niveau du contrat de protection des forêts afin d'encourager les forces à participer à la protection des forêts.
Truc Thanh
Source : https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm
Comment (0)