Modification de la loi sur les investissements publics, promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir

Kinhtedothi- Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, nous devons changer notre façon de penser dans l'élaboration des lois, passer de la pré-inspection à la post-inspection et promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir.

Le 6 novembre, poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi sur l'investissement public (amendé).

Simplifiez les démarches administratives, réduisez les demandes, réduisez vos droits et les miens.

Prenant la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a remercié les députés de l'Assemblée nationale qui se sont exprimés en groupe ainsi que dans la salle pour leurs opinions. Les opinions sont très profondes, responsables, dévouées et très proches de la réalité ; à la fois très précis et fidèle aux problématiques actuelles.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a pris la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

« Tout d'abord, nous devons changer notre façon de concevoir la législation. Auparavant, nous nous concentrions uniquement sur la gestion ; désormais, nous devons à la fois gérer et créer pour le développement. Il s'agit d'un changement de mentalité majeur. Les réglementations juridiques doivent créer une nouvelle dynamique, créer de l'espace et éliminer les goulots d'étranglement, libérant ainsi des ressources pour le développement national », a souligné le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.

En outre, selon le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, il est nécessaire de passer de l'inspection préalable à l'inspection postérieure et de promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité.

Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, le gouvernement central, l'Assemblée nationale et le gouvernement se concentrent sur le rôle de contrôle, de création et de perfectionnement des institutions et de l'environnement d'investissement, la simplification des procédures administratives, la réduction des demandes et des dons, la réduction du pouvoir, du pouvoir sur les autres, et la poussée et l'évitement.

En ce qui concerne la portée de l'amendement de la loi, le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré que le contenu de cet amendement de la loi est la question centrale et que les problèmes pratiques doivent être réglés immédiatement.

Concernant la proposition d'augmenter l'ampleur du capital d'investissement public pour les projets nationaux importants à 30 000 milliards de VND ou plus (actuellement 10 000 milliards de VND), certains délégués ont déclaré qu'il ne devrait être augmenté qu'à 20 000 milliards de VND. Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré que les critères pour les projets nationaux importants définis en 1997 étaient de 10 000 milliards de VND. Depuis lors, la taille de l’économie a été multipliée par 10 par rapport à 2000 et par 2,5 par rapport à 2013. Le taux d’inflation moyen de 2020 à aujourd’hui est de 3 % par an.

Vue de la 8e session, 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Selon le ministre de la Planification et de l’Investissement, la durée de vie prévue de la loi est d’environ 5 à 10 ans. Si elle est augmentée comme le suggèrent les délégués, elle ne sera plus adaptée dans quelques années. Il est donc nécessaire de maintenir l’ampleur du capital du projet important à 30 000 milliards de VND, comme proposé par le gouvernement.

En fait, au cours de la période 2021-2025, l'Assemblée nationale a résolu 10 projets nationaux importants, dont 5 projets dépassent 30 000 milliards de VND. On s'attend à ce que dans la période 2026-2030, il y ait 40 projets de plus de 10 000 milliards de VND, dont 30 projets de plus de 30 000 milliards de VND. L’examen et la résolution d’un grand nombre de projets au cours d’une législature de l’Assemblée nationale représentent une tâche considérable. Si le montant est réduit à 20 000 milliards de VND, l’Assemblée nationale perdra beaucoup d’efforts dans l’examen et l’approbation des projets nationaux importants. Il s’agit également de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir afin que l’Assemblée nationale puisse se concentrer sur la prise de décisions majeures pour le pays.

Ouvert au développement mais toujours géré de manière rigoureuse pour éviter le gaspillage

Concernant la proposition de décentraliser l'ajustement de la politique d'investissement public à moyen terme du budget central du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a affirmé que cela ne violait pas la Constitution. Dans le même temps, la flexibilité est assurée car les ajustements du projet ont lieu quotidiennement et mensuellement, et non par lots.

Le gouvernement ne peut pas soumettre chaque projet et chaque province à l’examen du Comité permanent de l’Assemblée nationale. Même si le Comité permanent de l’Assemblée nationale se réunit une fois toutes les quelques semaines, c’est difficile. J'attends de les récupérer tous en même temps pour faire un rapport afin d'éviter de manquer le travail local. Les ajustements quotidiens et mensuels devraient être décentralisés comme dans le projet de loi pour garantir la flexibilité et l’adéquation aux situations réelles.

8ème session, 15ème Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

En ce qui concerne les opinions en désaccord avec la décentralisation de l'autorité du Conseil populaire au Comité populaire pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que l'article 17 de la loi actuelle permet que, si nécessaire, le Conseil populaire puisse déléguer l'autorité au Comité populaire. En fait, 43 provinces l’ont mis en œuvre. Le gouvernement a récemment consulté 63 localités et elles ont toutes donné leur accord.

Cependant, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré qu'il accepterait sérieusement et, en collaboration avec l'organisme d'examen, étudierait attentivement s'il fallait décentraliser vers le Comité populaire ou le maintenir tel quel, puis ferait rapport au gouvernement et à l'Assemblée nationale. La solution pourrait être de séparer et de décentraliser en fonction du budget provincial ou du district.

Concernant la séparation des projets de déblaiement de sites, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que selon la réglementation en vigueur, les projets passent par 3 étapes : la préparation de l'investissement, la préparation du projet et la mise en œuvre du projet. Le déblaiement du site fait partie de la préparation du projet, réalisée en amont et en parallèle des procédures d’investissement. Une fois les procédures d’investissement terminées, elles peuvent être mises en œuvre immédiatement, au lieu d’attendre que la décision d’investissement soit prise avant de passer au déblaiement du site.

« La séparation d'un projet de déblaiement de site en un projet distinct est une véritable révolution. Cependant, même s'il est ouvert au développement, il doit être rigoureusement géré afin d'éviter la dispersion et le gaspillage. Par conséquent, le projet de loi stipule que la séparation d'un projet de déblaiement de site doit être conforme à la planification, aux plans, à l'allocation et à la mobilisation des capitaux », a souligné le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.

Source : https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html