Modifications de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie : simplification des procédures administratives, promotion de la décentralisation

Étaient présents à la réunion les vice-Premiers ministres ; Secrétaires adjoints du Comité du Parti du gouvernement ; Ministres, chefs d’organismes de niveau ministériel, organismes gouvernementaux ; dirigeants de ministères, de branches et d’organismes centraux.

Selon le programme, lors de la réunion, le gouvernement a examiné et discuté : la loi sur l'énergie atomique (modifiée) ; Loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage; Loi sur la gestion et le développement urbains; Loi sur la science, la technologie et l'innovation; Loi sur l’efficacité énergétique et la conservation de l’énergie; et propose d'élaborer la Loi sur les entreprises (modifiée).

S'exprimant lors de la réunion, le Premier ministre a souligné que dans le processus de proposition, de complément, de modification et de perfectionnement des réglementations juridiques, il est nécessaire de garantir clairement six choses : Contenus à omettre ; contenu révisé et amélioré ; contenu supplémentaire; contenu de la réduction et de la simplification des procédures administratives ; décentralisation et délégation d’autorité; Problèmes impliquant des opinions différentes et autres questions qui doivent être signalées au Comité permanent du gouvernement, au gouvernement et au Premier ministre pour examen et orientation. Parallèlement, l’élaboration de nouveaux documents juridiques doit garantir les principes suivants : Institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti et de l’État ; Contenus qui ne sont soumis à aucune réglementation légale ; des contenus qui ont été réglementés par la loi mais qui ont été dépassés dans la pratique ; contenu qui doit être résolu ; simplifier et réduire les procédures administratives ; décentralisation; Il existe de nombreuses opinions différentes sur ces questions…

Le projet de loi est modifié et complété pour s’adapter à la réalité.

Lors de la réunion, un représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce a présenté un rapport sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie. Selon le rapport, la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie n° 50/2010/QH12 est entrée en vigueur le 1er janvier 2011. Après 15 ans de mise en œuvre de la loi, un certain nombre de lacunes ont été révélées qui doivent être examinées en vue d'être modifiées et complétées pour les raisons suivantes :

Premièrement, le contexte international connaît de nombreuses fluctuations qui créent de grands défis tels que : la taxe sur les émissions de carbone (Système d'échange de quotas d'émission-ETS), le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières qui doit être mis en œuvre par l'Union européenne (UE) (CBAM)... mettant la pression sur le marché d'exportation du Vietnam, réduisant la compétitivité des biens et des entreprises vietnamiennes, en particulier les principaux produits d'exportation industriels du Vietnam tels que les textiles, les chaussures, les plastiques, l'acier, l'électricité, l'électronique, la transformation des produits de la mer...

Deuxièmement, le Vietnam s’est engagé à atteindre zéro émission nette d’ici 2050. Cependant, les entreprises manufacturières vietnamiennes manquent de mécanismes financiers pour les aider à se conformer aux réglementations vertes.

En conséquence, l’amendement et le complément d’un certain nombre d’articles de la Loi sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie visent à institutionnaliser pleinement et efficacement les points de vue et les politiques du Parti et de l’État sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie. Parallèlement, renforcer la compétitivité des entreprises vietnamiennes face aux défis posés par les réglementations vertes européennes (Green Deal) telles que la taxe carbone (ETS), le mécanisme d'ajustement carbone transfrontalier (CBAM) sur les biens et services exportés vers les marchés européens, américains, japonais... à travers des outils de soutien financier, des mécanismes d'incitation pour les entreprises investissant dans des projets d'économie et d'efficacité énergétique pour répondre aux exigences du marché d'exportation à travers le mécanisme de fonds ; Promouvoir le développement et élargir le marché des services de conseil en énergie. En outre, contribuer activement et proactivement à la mise en œuvre des engagements lors de la participation à la 26e Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26).

Modification et complément de 21 clauses de 18 articles

Français Toujours selon le rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce, le projet de loi sur l'utilisation et l'efficacité énergétiques Le projet de loi suit de près 04 politiques modifiées et complétées qui ont été approuvées par le gouvernement et soumises à la Commission permanente de l'Assemblée nationale : Politique 1 : Sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion de l'État dans le domaine de l'utilisation économique et efficace de l'énergie ; Politique 2 : Sur la gestion et le développement des services de conseil en énergie, d’audit énergétique et de formation des ressources humaines dans le domaine des économies et de l’efficacité énergétiques ; Politique 3 : Réglementation relative aux politiques préférentielles et aux outils de soutien financier dans le domaine des économies et de l’efficacité énergétiques ; Politique 4 : Transformation du marché et gestion de la performance des véhicules et équipements consommateurs d’énergie. En même temps, elle hérite du contenu prévu dans 12 chapitres et 48 articles de la loi actuelle, dont 30 articles sont conservés intacts. Le projet de loi a modifié, complété et complété 21 clauses dans 18 articles de la loi sur l’utilisation économique et efficace de l’énergie.

En réponse à la directive du Comité permanent du gouvernement lors de la réunion du 12 mars, concernant la clarification de la base politique, de la base juridique et de la nécessité de promulguer la loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a finalisé la soumission du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie, qui énonce clairement et de manière concise le contenu de la base politique, de la base juridique et de la nécessité de promulguer la loi.

En ce qui concerne les directives relatives à la structure, à la présentation et à l'explication des contenus spécifiques à modifier, compléter et supprimer dans le projet de loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a revu la structure et le contenu du projet de loi pour garantir la concision et une présentation minimaliste (y compris 3 articles). La soumission du gouvernement indiquait également clairement les dispositions abolies, les dispositions modifiées et les dispositions complétées, expliquait clairement les changements et en indiquait les raisons, conformément aux directives du Premier ministre lors de la réunion du 12 mars à l'annexe 2 de la soumission. L'explication a également affirmé que le processus d'élaboration de la loi a suivi de près les 4 politiques modifiées approuvées dans la résolution n° 240/NQ-CP.

En ce qui concerne la simplification des procédures administratives, des conditions commerciales, de la décentralisation et de la délégation d'autorité, l'Agence de rédaction a soigneusement examiné la loi sur l'utilisation efficace et économique de l'énergie de 2010, simplifiant au maximum les procédures administratives et les conditions commerciales. Optimiser le contenu sur la décentralisation et la délégation de pouvoir dans le projet de loi portant amendements. Le projet de loi devrait réduire les deux quarts des procédures, atteignant un taux de réduction de 50 %. Le contenu relatif à la décentralisation et à la délégation de pouvoir se trouve dans 04 clauses de 04 articles de la loi actuelle (article 30, article 32, article 39, article 40) et la réforme de la procédure administrative se trouve dans 04 clauses de 03 articles (article 34, article 35, article 39).

En ce qui concerne la révision de l'autorité de l'Assemblée nationale et de l'autorité d'autres organismes, le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné et constaté que le contenu du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie a clarifié l'autorité de l'Assemblée nationale et d'autres organismes et a également spécifié de nouveaux contenus conformément aux exigences de l'institutionnalisation des lignes directrices et des politiques du Parti.

En outre, après avoir reçu des instructions relatives à l'ajout de contenu avec des opinions différentes, le ministère de l'Industrie et du Commerce a examiné et constaté qu'il n'y avait aucun contenu avec des opinions différentes sur le projet de loi.

Au cours du processus de rédaction de la loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a pleinement mis en œuvre les procédures de rédaction de la loi, y compris les contenus suivants :
- Organiser la collecte des avis écrits des Comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, des ministères, agences, associations, syndicats, sociétés et entreprises générales concernés ; Publiez le texte intégral du projet de loi et de la soumission sur le portail d'information électronique du gouvernement et du ministère de l'Industrie et du Commerce afin de recueillir largement les opinions des particuliers et des entreprises.
- Organiser des ateliers pour recueillir les avis des agences, des unités, des entreprises, des experts, des scientifiques et des partenaires de développement à l’échelle nationale.
Bien que le projet de loi ait été élaboré conformément à l'ordre et aux procédures de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2015, adoptant l'esprit de la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce a organisé la collecte d'avis écrits auprès des délégations de l'Assemblée nationale dans les localités du pays.
Le ministère a également demandé des avis d'évaluation et a présenté un rapport expliquant les avis d'évaluation du ministère de la Justice.
Le 12 mars 2025, le Comité permanent du gouvernement s’est réuni pour donner des instructions sur le projet de loi. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a pleinement reçu et expliqué les avis du Comité permanent du gouvernement lors de la réunion.

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Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/sua-doi-bo-sung-luat-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-phan-quy.html