La fusion des provinces et la suppression des districts sont conformes au progrès mondial.

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, la fusion d’une province avec une autre ne pose aucun problème constitutionnel ; Supprimer le niveau du district et ne laisser que les niveaux provincial et communal est également raisonnable et conforme au progrès mondial.

S'adressant à VietNamNet à propos de la récente conclusion du Politburo demandant au Comité du Parti du gouvernement d'étudier l'orientation de « fusionner certaines provinces et abolir le niveau de district », le professeur Dr. Tran Ngoc Duong, membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale a exprimé son ferme soutien à cette politique.

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, la fusion d’une province avec une autre ne pose aucun problème constitutionnel. Parce que la Constitution ne stipule pas strictement que « le Vietnam compte 63 provinces et villes gérées par le gouvernement central ». L'article 110 de la Constitution de 2013 stipule : « Les unités administratives de la République socialiste du Vietnam sont divisées comme suit : Le pays est divisé en provinces et en villes gérées par le gouvernement central ».

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale. Photo : Minh Dat

Le professeur Tran Ngoc Duong a également exprimé son accord avec la suppression du niveau de district et le maintien des seuls niveaux provinciaux et communaux.

« Cette politique est parfaitement adaptée à l'organisation gouvernementale des pays du monde entier. Elle vise notamment à bâtir un gouvernement fort aux deux extrémités (provinces et communes). Il s'agit d'une province forte et d'une base populaire forte (communes, quartiers). Le gouvernement intermédiaire, situé au milieu, est envoyé par le gouvernement provincial dans une zone ou une région appartenant à quelques communes et quartiers pour représenter le gouvernement provincial et assurer le gouvernement de cette zone ou de cette base. Il s'agit également d'un modèle de gouvernement progressiste et moderne aujourd'hui », a analysé M. Duong.

Rassemblez-vous pour créer plus d'espace pour la croissance

Actuellement, le Vietnam compte 63 provinces et villes, alors lors de la recherche de la fusion de certaines provinces, quelle direction devrait être suivie pour être appropriée ?

Je pense que le Politburo, le Secrétariat et le Comité central du Parti ont également fait des recherches et qu’il n’y a peut-être plus 63 provinces et villes. Selon l’orientation de la recherche, certaines provinces et villes seront fusionnées pour créer des atouts régionaux et une meilleure connectivité régionale. Mais il n’est pas encore possible de dire combien de provinces et de villes seront fusionnées, mais elles seront certainement regroupées.

Et il se peut qu’il soit encore plus petit qu’il ne l’est actuellement pour créer des zones de force interconnectées. Par exemple, en créant une région avec à la fois mer, forêt et plaine, il est possible de fusionner certaines provinces côtières avec certaines provinces côtières pour créer une position maritime forte, formant ainsi une région avec de grandes forces.

Je pense que le Politburo et le Comité central ont fait des recherches, mais ils devront le faire étape par étape.

Actuellement, la fusion des unités administratives repose sur de nombreux critères, principalement basés sur la population et la taille de la superficie. Alors, selon vous, lorsqu'on étudie la fusion de certaines provinces, devrait-on calculer d'autres critères pour s'assurer qu'elle soit adaptée à la réalité, en évitant la situation de fusion égale et mécanique ?

Je pense que lorsqu’on étudie la fusion de certaines provinces, il faut qu’il y ait des critères précis pour créer un consensus ainsi qu’une forte dynamique de développement. S'il n'y a pas de critères et que l'on fusionne simplement selon des souhaits subjectifs, cela ne fonctionnera pas et peut même créer des zones « désordonnées » avec un développement déraisonnable.

En fait, la récente division des unités administratives en unités trop petites a conduit à des conflits, voire à une concurrence, et à la destruction du développement de chacune. Par conséquent, la fusion de certaines provinces constituera un avantage pour surmonter cette situation et créer un élan et un espace pour un développement fort.

L’abolition du niveau de district présente de nombreux avantages.

Alors, quels sont, selon vous, les avantages et les inconvénients de la suppression du niveau de district dans la situation actuelle ?

Pour voir à quel point cela est bénéfique et nocif, nous devons continuer à rechercher, clarifier et approfondir pour bien mettre en œuvre cette politique, car depuis longtemps dans les collectivités locales nous connaissons le modèle à 3 niveaux (province, district, commune).

Mais les premières réflexions montrent que si nous supprimons le niveau du district, il y aura de nombreux avantages.

Le premier avantage sera de créer un espace relativement plus vaste pour le développement économique et social, sans se limiter à un certain district ou comté. Parallèlement, créer un environnement plus large pour attirer le potentiel et les ressources nécessaires au développement. C’est un avantage considérable dans le contexte d’une intégration économique de plus en plus large. À cette époque, il n’y avait pas de barrières ni de limites de districts, de quartiers ou de communes.

Deuxièmement, attirer des ressources plus importantes de toute la province pour servir un projet d’une commune ou d’un quartier.

Troisièmement, cela est conforme à la politique du Parti visant à rationaliser les niveaux intermédiaires, à augmenter le budget de l’État et à réduire les coûts de l’appareil actuel des districts et des comtés.

De plus, dans les conditions actuelles de développement scientifique et technologique rapide, la gestion étatique depuis la province jusqu’au niveau local des communes et des quartiers est beaucoup plus pratique.

Cependant, au début, certains obstacles peuvent survenir en raison d’une sensibilisation insuffisante, ce qui peut susciter des doutes et des inquiétudes quant à la capacité de mise en œuvre de la gestion de l’État et quant à la nature bureaucratique ou non de la distance entre les niveaux supérieurs et inférieurs du gouvernement.

Il est donc nécessaire de propager et d’éduquer pour avoir une conscience unifiée et claire.

Si le niveau intermédiaire, le niveau du district, est éliminé, une étape de décentralisation et de délégation de pouvoir sera éliminée. À ce moment-là, il y aura une décentralisation et une délégation de pouvoir directement du niveau provincial aux niveaux communal et de quartier, ce qui contribuera à rendre l’environnement de gestion plus ouvert et plus pratique.

Auparavant, pour mettre en œuvre une mesure, il fallait passer par le district, puis descendre jusqu'à la commune et au quartier, mais maintenant, elle sera mise en œuvre directement de la province et de la ville jusqu'à la commune et au quartier, ce qui est beaucoup plus pratique.

Alors, pensez-vous que c’est le bon moment pour fusionner les provinces et abolir le niveau de district ? Cela devrait-il être fait avant ou après le 14e Congrès du Parti (janvier 2026) ?

À mon avis, le moment est venu de faire des recherches sur ce sujet, mais il faut procéder étape par étape. Surtout après la fusion et la rationalisation de l’appareil politique aux niveaux central et local, la fusion des provinces et la suppression des niveaux de district doivent être faites systématiquement et ne peuvent pas être faites sur une base subjective.

Actuellement, le Parti et l’État sont déterminés à agir rapidement et avec force pour préparer la nouvelle ère à partir du 14e Congrès. Cela peut donc également être fait avant le 14e Congrès.

La question de la rationalisation de l’appareil, de la fusion des provinces et de l’abolition des niveaux de district est une question directement liée aux personnes et aux intérêts, elle est donc très compliquée et nécessite une préparation minutieuse et une grande détermination.

Car en réalité, la rationalisation de l’appareil est proposée depuis des décennies mais n’a pas été mise en œuvre de manière efficace et approfondie.

Cette fois-ci, avec la grande détermination du Parti et de l'État, nous l'avons fait très méthodiquement, avec détermination et des méthodes spécifiques, nous avons conçu l'appareil de haut en bas et exigé sa mise en œuvre, nous ne nous sommes pas contentés de soulever la question et de laisser les niveaux inférieurs le faire à leur guise.

Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893