L'Assemblée nationale adopte la loi sur la géologie et les minéraux

Le matin du 29 novembre, avec 446/448 délégués participant au vote en faveur (représentant 93,11% du nombre total de délégués à l'Assemblée nationale), l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la géologie et les minéraux.

Le matin du 29 novembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur la géologie et les minéraux.

Les résultats du vote électronique ont montré que 446/448 députés de l'Assemblée nationale ont participé au vote pour, représentant 93,11% du nombre total des députés de l'Assemblée nationale. Ainsi, avec un taux d’approbation élevé, l’Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur la géologie et les minéraux.

Présentant le rapport de synthèse sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que le 28 novembre 2024, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié le rapport n° 1098/BC-UBTVQH15 sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux (projet de loi).

Français En ce qui concerne la classification des minéraux (article 6), compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été revu, complété et révisé avec les réglementations pertinentes pour ce type de minéraux dans les règlements sur les politiques de l'État (clause 3, article 3), l'exploration des minéraux stratégiques et importants (articles 41, 44, 47) et l'exploitation des minéraux stratégiques et importants (article 65) ; Pas de vente aux enchères des droits d’exploitation minière pour certaines zones minérales stratégiques et importantes (clause 2, article 100) ; Charger le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement de soumettre au Premier Ministre pour approbation la liste des minéraux stratégiques et importants (Point b, Clause 2, Article 107).

Le Quang Huy, président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale.

Expliquant les avis des délégués sur les droits et responsabilités des localités, communautés, ménages et individus où sont exploitées les ressources géologiques et minérales (article 8), acceptant les avis des délégués de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime nécessaire de stipuler plus clairement ce contenu. En conséquence, le projet de loi a été complété par le point d, clause 1, article 8 dans le sens de stipuler : Sur la base de la situation des activités minières dans la zone, le Conseil populaire provincial décide de promulguer des règlements sur la responsabilité des organisations et des individus exploitant des minéraux de contribuer des fonds pour investir dans la modernisation, l'entretien et la construction d'ouvrages d'infrastructures techniques et d'ouvrages de protection de l'environnement dans la zone.

Dans le même temps, ajouter la clause 3 de l'article 8 pour charger le gouvernement de fournir des réglementations détaillées pour que le gouvernement prescrive un certain nombre de contenus tels que : les principes de détermination des niveaux de collecte, l'ordre et les procédures de collecte et de paiement au budget de l'État, la gestion et l'utilisation des sources de revenus pour assurer une mise en œuvre uniforme à l'échelle nationale.

Conformément aux réglementations susmentionnées, la décision relative au niveau de collecte doit être fondée sur la situation et l’efficacité des activités minières dans la province. Dans le cas où les activités minières dans la zone s’avèrent inefficaces, le Conseil populaire provincial décidera de manière proactive d’ajuster cette contribution pour éviter les impacts négatifs sur l’environnement d’investissement local.

En outre, les activités minières ne sont souvent pas soutenues par les populations locales en raison de leurs impacts indésirables sur l’environnement et les infrastructures techniques. Les organisations et les individus exploitant les minéraux ont des contributions spécifiques (en plus des dépenses du budget de l'État pour moderniser, entretenir et construire des ouvrages et des infrastructures techniques) La protection de l’environnement contribue à créer un consensus et un soutien de la part de la population lors de la mise en œuvre des projets d’exploitation minière. De nombreuses entreprises d’exploitation minière souhaitent disposer d’un corridor juridique précis et clair pour pouvoir mettre en œuvre leurs mesures.

Les résultats du vote électronique ont montré que 446/448 députés de l'Assemblée nationale ont participé au vote pour, représentant 93,11% du nombre total des députés de l'Assemblée nationale. Ainsi, avec un taux d’approbation élevé, l’Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur la géologie et les minéraux.

En ce qui concerne la planification minérale du groupe I, la planification minérale du groupe II et le plan de gestion géologique et minérale (article 12), compte tenu des avis des délégués, le projet de loi a modifié le nom de la planification minérale dans la clause 1 de l'article 12 en planification minérale du groupe I et planification minérale du groupe II afin d'assurer la concision et d'inclure le contenu pertinent. Dans le même temps, les noms de planification dans les règlements relatifs à la planification minière dans le projet de loi ont été revus et ajustés de manière synchrone. Afin d'assurer la cohérence du système juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de la dénomination de la planification minière dans le contenu de la modification et du complément de la loi sur la planification dans le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.

Intégrant les avis des députés de l’Assemblée nationale, le projet de loi révisé ne prévoit pas spécifiquement l’aménagement de la planification minière dans ce projet de loi. Les ajustements apportés à la planification provinciale (y compris les plans de gestion géologique et minérale), à la planification minérale du groupe I, à la planification minérale du groupe II et à l'autorité d'ajustement doivent être conformes à la loi sur la planification (clause 4, article 12). Parallèlement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision du contenu des ajustements de planification selon les procédures simplifiées dans le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.

Concernant le principe d'octroi des licences d'exploration minière (article 43), en acceptant les avis des délégués, le projet de loi a ajouté au point h, clause 1 : « Chaque organisation ou individu se voit accorder au maximum 5 licences d'exploration pour un type de minéral, à l'exclusion des licences d'exploration minière expirées. En cas d’octroi de plus de 5 licences à un même organisme, une autorisation écrite du Premier Ministre est requise.

En ce qui concerne les licences d’exploitation minière (article 56), il existe une proposition visant à ajuster la réglementation selon laquelle la période de licence ne doit pas dépasser 50 ans et la période de prolongation ne doit pas dépasser 15 ans. Concernant ce contenu, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a rapporté : Les minéraux sont des biens publics, la mise en œuvre de projets d'investissement en exploitation minière doit avoir une approche différente par rapport aux autres projets d'investissement normaux. La réglementation de la durée des licences d’exploitation minière garantit la commodité des organisations et des individus exploitant les minéraux, mais il est nécessaire de calculer et de minimiser les impacts négatifs sur le développement socio-économique.

L’expérience internationale montre que les licences d’exploitation minière ont une durée maximale de 30 ans et peuvent être prolongées de plusieurs années. Cette réglementation est également cohérente avec la réalité selon laquelle le cycle de vie des technologies d’exploitation minière après 30 ans est souvent dépassé et nécessite également des investissements dans l’innovation.

Le point a, clause 4, article 56 du projet de loi stipule qu'une licence d'exploitation minière a une durée ne dépassant pas 30 ans et peut être prolongée plusieurs fois, mais la période de prolongation totale ne dépasse pas 20 ans, pour un total de 50 ans, égal à la période de mise en œuvre d'un projet d'investissement normal tel que prescrit par la loi sur l'investissement. En fait, il existe de nombreux projets qui ont terminé leur exploitation et ont mis fin au projet après 10 ans.

En outre, le projet de loi prévoit la réémission de licences d’exploitation minière dans les cas où la licence d’exploitation minière a expiré (y compris la période de prolongation) mais qu’il existe encore des réserves. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale propose que l'Assemblée nationale autorise le maintien des dispositions sur la durée des licences d'exploitation minière telles qu'elles figurent au point a, clause 4, article 56, et propose en même temps que le gouvernement ordonne de garantir la commodité et la facilité des procédures de prolongation des licences.

Le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale a dirigé la révision et l'amélioration technique, garantissant la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique, en suivant de près les objectifs politiques, les points de vue et les exigences de l'élaboration des lois. Après réception et révision, le projet de loi comporte 12 chapitres, 111 articles, 79 articles sont révisés dans leur contenu, 05 articles sont supprimés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la réunion du 5 novembre 2024.

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