Prendre soin des moyens de subsistance des populations dans le cadre de projets de réinstallation concentrés

Parallèlement à la mise en œuvre de projets visant à organiser et à stabiliser les habitants des zones touchées par les catastrophes, la province de Quang Tri a mobilisé des ressources et soutenu activement le développement de la production. À partir de là, créer des moyens de subsistance durables, aider les gens à s’installer et à trouver du travail lorsqu’ils déménagent dans un nouvel endroit.

Le système de champs en terrasses est en cours d'investissement et de construction par le groupe Hai Son juste après le « Son Hai Love Village » pour que les gens puissent cultiver du riz dans leur nouvelle maison - Photo : TN

En août 2024, le « Son Hai Love Village » de la commune de Huong Lap, district de Huong Hoa, investi et construit par le groupe Son Hai pour soutenir 56 ménages des villages de Cuoi, Tri et Cha Ly (dont les maisons ont été perdues ou endommagées à cause des glissements de terrain lors des inondations de 2020), a été inauguré et mis en service. Ce projet de réinstallation concentré est considéré comme un modèle idéal pour les programmes de réinstallation dans les zones frontalières et exposées aux catastrophes à Quang Tri en particulier et dans le pays en général.

En plus de construire un nouveau village avec des maisons solides et un système d'infrastructures synchrones tels que des puits, des routes, des lignes électriques et des écoles, le groupe Son Hai soutient également le riz pour les villageois pendant 3 ans. Le groupe a notamment soutenu le financement de l’amélioration du site, en créant 7,59 hectares de rizières en terrasses juste à côté de la nouvelle résidence et en donnant à chaque foyer une vache, aidant ainsi les gens à avoir des moyens de subsistance durables. Pour transformer les terrains vallonnés en champs en terrasses, le groupe Son Hai a demandé à l'unité de construction de niveler le sol, de ramasser la terre végétale et de la mettre de côté. Après avoir rénové les champs, ils ont recouvert la terre végétale pour créer de l'humus et des nutriments pour les champs. Actuellement, l’unité construit un système d’eau à partir du ruisseau pour irriguer toute cette zone. On espère que d’ici 2026, les villageois pourront cultiver du riz sur cette zone de champs en terrasses.

Après les inondations historiques de 2020, la province de Quang Tri a mis en place une politique d’évacuation des populations des zones à risque de glissements de terrain, d’inondations et d’isolement. Le 18 mai 2022, le Premier ministre a publié la décision n° 590/QD-TTg approuvant le programme de répartition de la population dans les zones de catastrophe naturelle, en particulier les zones difficiles, les zones frontalières, les îles, les zones de migration spontanée et les forêts à usage spécial pour la période 2021-2025, avec une vision jusqu'en 2030.

Afin de mettre en œuvre rapidement et efficacement le programme de réinstallation de la population locale, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial la résolution n° 34/2023/NQ-HDND, datée du 28 mars 2023, stipulant les politiques de soutien aux ménages et aux individus dans le cadre du programme de réinstallation et de stabilisation de la population dans les zones touchées par les catastrophes, en particulier les zones difficiles, les zones frontalières, la migration spontanée et les forêts à usage spécial dans la province de Quang Tri pour la période 2022-2025.

Cependant, selon M. Hoang Minh Tri, chef du Département du développement rural du Département de l'agriculture et du développement rural, la mise en œuvre de cette politique nécessite d'énormes ressources d'investissement. Toutes les zones résidentielles n'ont pas la chance de construire un nouveau village étroitement lié aux moyens de subsistance des habitants de manière systématique et à grande échelle comme le « village de l'amour et de l'affection de Son Hai ».

Dans le cadre du plan pour la période 2021-2025, la province va organiser et stabiliser la population d'environ 255 ménages (une moyenne de 85 ménages/an). Jusqu'à présent, la province a organisé la réinstallation de 216 ménages (117 ménages dans les zones sinistrées, 99 ménages dans les zones frontalières), dont 200 ménages organisés sous forme de population concentrée, 12 ménages mixtes et 4 ménages stabilisés sur place.

Parallèlement à l’organisation, à l’organisation et à la stabilisation de la population, la question de l’amélioration de la production et des revenus pour stabiliser la vie des gens dans le nouveau lieu est une question importante. Au cours des dernières années, la province a apporté son soutien aux terres de production, construit et développé un certain nombre de modèles de subsistance, organisé un certain nombre de cours de formation professionnelle et fourni une orientation de reconversion professionnelle. Cependant, la réalité ne répond pas encore aux besoins des populations, à la situation, aux conditions agricoles et au sol de chaque région et de chaque projet migratoire.

Afin de mettre en œuvre efficacement le programme de réinstallation de la population et d'assurer les moyens de subsistance, de stabiliser la vie et la production des populations dans les zones de projet et de réinstallation de la population, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural propose d'examiner et de classer les sujets dès le moment de l'élaboration du plan de réinstallation.

L’objectif est d’assurer un soutien aux moyens de subsistance associé à une reconversion professionnelle (agriculture, non-agriculture, autres industries) adapté aux capacités et aux aspirations des personnes. Lors de l’élaboration d’un plan de migration, il est nécessaire de garantir des terres propices à la production afin de soutenir les populations dans la création de moyens de subsistance. Les terres destinées à la création de moyens de subsistance doivent être des terres propres, des terres améliorées conformément aux plans de développement de la production.

Le soutien aux moyens de subsistance, y compris la formation professionnelle et la reconversion professionnelle des migrants conformément à la décision 590/QD-TTg du Premier ministre, nécessite une politique distincte et suffisamment forte et ne devrait pas être intégré aux programmes nationaux ciblés comme c'est le cas actuellement.

Selon M. Tri, la raison est que la plupart des ménages vivant dans les zones sinistrées sont défavorisés à tous égards, et si des politiques suffisamment fortes ne sont pas mises en place, elles ne leur permettront pas de créer des moyens de subsistance durables. Étant donné que l'application des politiques de soutien en fonction de tout programme cible national, les sujets du projet de migration doivent dépendre des sujets d'application de ce programme.

Par exemple, le fonds de soutien aux moyens de subsistance du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses cible les ménages pauvres et quasi pauvres ; Le programme de réduction durable de la pauvreté cible les ménages pauvres, quasi pauvres et ceux qui viennent de sortir de la pauvreté ; Le nouveau programme rural n'est pas limité en termes de sujets mais soutient uniquement des projets communs (conformément au décret 98 du gouvernement) et ne soutient pas directement les bénéficiaires. C’est pourquoi de nombreux ménages participant au projet de migration concentrée ne sont pas éligibles aux programmes nationaux ciblés et ne reçoivent donc pas d’aide aux moyens de subsistance.

En outre, il est nécessaire que le système bancaire (en particulier les banques agricoles et les banques à vocation sociale) participe et s’associe pour octroyer de la dette ou donner la priorité à de nouveaux prêts afin de développer des modèles économiques pour les immigrants.

Les secteurs fonctionnels et les autorités locales doivent également inspecter, superviser et fournir des conseils réguliers au niveau local avant et après l’investissement afin que les projets de réinstallation concentrés et les zones résidentielles mixtes puissent garantir les conditions de vie des populations et le développement de la production.

Thuy Ngoc

Source : https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm