Les grands pays respectent davantage le Vietnam

Le moment où toute la salle de réunion de l'Assemblée générale, avec des représentants de plus de 190 pays, a applaudi sans interruption lorsque le nombre record de votes pour le Vietnam a été annoncé, rend encore aujourd'hui de nombreuses personnes fières des deux mots Vietnam sur la scène internationale.

L'ambassadeur Dang Dinh Quy a levé le pouce après que le Vietnam a remporté les élections au Conseil de sécurité avec un nombre record de voix en juin 2019. Assis à côté de lui se trouve le vice-ministre des Affaires étrangères Le Hoai Trung - Photo : AFP

Près de deux ans après que le Vietnam ait terminé avec succès son mandat de membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, le moment où toute la salle de réunion de l'Assemblée générale avec les représentants de plus de 190 pays a applaudi sans fin lorsque le nombre record de votes pour le Vietnam a été annoncé a rendu encore beaucoup de gens fiers des deux mots Vietnam sur la scène internationale.

L'ambassadeur Dang Dinh Quy, ancien vice-ministre des Affaires étrangères, chef de la mission permanente du Vietnam auprès des Nations Unies (2018 - 2022), était présent à ce moment-là.

Il a également été chef de la délégation vietnamienne auprès des Nations Unies à chaque fois que notre pays a assumé la présidence tournante du Conseil de sécurité.

Forte empreinte vietnamienne

* Monsieur, le moment de l'annonce des résultats selon lesquels le Vietnam a reçu 192/193 voix en faveur de devenir membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies pour la deuxième fois a suscité de nombreuses émotions chez les gens, tant au pays qu'à l'étranger. Pouvez-vous nous en dire plus sur le processus qui a conduit à ce formidable résultat et sur l’évaluation des amis internationaux ?

- 192/193 est un nombre record de voix dans les 74 ans d’histoire des Nations Unies. Les pays ont voté pour le Vietnam parce que le Vietnam a une histoire glorieuse de lutte contre les envahisseurs étrangers, pour l’indépendance et la liberté de son peuple, et aussi pour les valeurs communes de l’humanité.

C’est aussi parce que le Vietnam est l’un des rares pays à avoir réussi son développement après avoir obtenu son indépendance et parce qu’ils s’attendent à ce que le Vietnam assume un rôle plus actif dans le travail commun de la communauté internationale.

Mais pour parvenir à ce résultat, nous avons mené une campagne acharnée pendant dix années consécutives, juste après la fin de notre premier mandat en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité (2008-2009).

Nous faisons campagne pour qu’ils nous « concèdent » comme seul candidat de la région Asie-Pacifique, pour qu’ils votent pour nous sans demander de voix en échange, sans poser de conditions.

Au cours de nos deux dernières années en tant que membre non permanent, nous avons activement contribué à la protection de la paix et de la sécurité internationales. Ces activités ont laissé une marque claire sur les opérations du Conseil de sécurité, même pendant la période où le monde est confronté au défi sans précédent de la COVID-19.

Il est difficile de savoir exactement comment les amis internationaux évaluent le Vietnam. Cependant, j’ai le sentiment que ce que nous avons fait au Conseil de sécurité au cours de notre deuxième mandat en tant que membre non permanent a amené les grands pays à nous respecter davantage et nos amis à nous aimer davantage.

Source : Ministère des Affaires étrangères - Données : DUY LINH

* Durant son mandat à la tête de la délégation vietnamienne auprès des Nations Unies, le Vietnam a assumé à deux reprises la présidence tournante du Conseil de sécurité. Y a-t-il une histoire dont vous vous souvenez le plus à cette époque ?

- Être président tournant est une responsabilité mais aussi un grand honneur. En raison de l'ordre alphabétique, chaque mandat compte des pays membres non permanents qui ne peuvent occuper ce poste qu'une seule fois.

Le Vietnam a la chance de l’avoir deux fois. La première fois que nous avons siégé à la présidence (janvier 2020) était également le premier jour de notre mandat en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité. Par coïncidence, c’était aussi le premier jour où les Nations Unies entrèrent dans leur 75e anniversaire depuis leur fondation.

Être assis à la présidence, agir selon le scénario mais tenir le marteau est également un travail assez stressant, surtout lorsque les pays ont des opinions différentes, différentes du scénario prévu.

En avril 2021, notre deuxième mandat de président a eu lieu à un moment où la COVID-19 faisait rage à New York. Le Conseil de sécurité s’est réuni en ligne tout le mois. Le président organise des réunions en ligne, négocie des documents en ligne et fait du lobbying en ligne. J'ai toujours peur de perdre le réseau.

Heureusement pour le Vietnam, toutes les réunions au cours du mois présidentiel avaient de bonnes lignes de transmission, et la communication entre New York et Hanoï était toujours fluide (alors que certains grands pays avaient toujours des problèmes de signal).

Notre deuxième mois de présidence a également été très fructueux, le Conseil de sécurité a adopté deux déclarations présidentielles et une résolution importante sur « la protection des infrastructures critiques pour les civils », qui porte la forte empreinte du Vietnam.

* Bien que les 10 membres non permanents du Conseil de sécurité soient très appréciés pour leur rôle, certains pensent également que ces pays jouent le rôle de médiateurs, coordonnant les relations entre les 5 membres permanents du Conseil de sécurité. Que pensez-vous de cette déclaration ?

Il y a réconciliation, mais il est difficile de dire qu’elle coordonne les relations entre les cinq pays permanents. Sur certaines questions et à certains moments où les pays permanents ont des points de vue différents, les pays non permanents se relaient pour contacter et faire pression sur chaque pays permanent, « diplomatie de la navette » afin qu'ils puissent trouver un dénominateur commun.

Un exemple typique est celui de l’expiration des mécanismes d’aide humanitaire transfrontalière en Syrie, lorsque les pays permanents ont eu des points de vue différents.

Si le fonctionnement de ces mécanismes n’est pas prolongé, des millions de Syriens risquent de perdre la vie à cause du manque de médicaments et de nourriture. Les pays non permanents ont tenté de persuader et même d’inciter le Secrétaire général à faire pression sur lui.

Finalement, le mécanisme a été prolongé grâce à la solidarité des membres non permanents, avec 10 pays votant pour tandis que les 5 pays permanents se sont tous abstenus.

Des femmes soldats vietnamiennes partent pour une mission de maintien de la paix de l'ONU à Abyei et au Soudan du Sud en 2022 - Photo : NAM TRAN

Seuls les intérêts nationaux

* Dans le cadre de ses travaux au Conseil de sécurité, comment le Vietnam concilie-t-il ses intérêts nationaux et ses intérêts internationaux, Monsieur ?

- En 1964, l'oncle Ho a déclaré aux responsables diplomatiques : Quoi que nous fassions, nous devons le faire pour le bien de la nation. Dans le domaine des affaires étrangères, les intérêts nationaux sont à la fois la racine et l’objectif qui guide les actions.

Il est toutefois nécessaire d’équilibrer les avantages spécifiques et globaux, ainsi que les avantages à court et à long terme. Le travail du Conseil de sécurité est lié aux intérêts directs des grands pays, des pays amis, en particulier ceux qui se trouvent dans des zones de conflit. La détermination des prestations doit donc être plus harmonieuse.

* Beaucoup de gens croient encore que, dans les coulisses, les décisions adoptées aux Nations Unies sont le fruit d’un lobbying, d’un processus de soutien mutuel. Pouvez-vous nous en dire plus sur les principes fondamentaux du Vietnam dans le cadre de tels contacts ?

- Je pense que nous devrions essayer de gérer cela de manière harmonieuse. Le principe des affaires étrangères est celui des intérêts nationaux et conforme au droit international .

Si le respect des principes rend un pays malheureux, vous devez l’expliquer afin qu’il comprenne et lorsque vous avez l’occasion de faire quelque chose de bien pour lui, essayez de le faire.

Le secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, s'entretient avec les Casques bleus vietnamiens lors de sa visite au Vietnam en octobre 2022. Il éprouve une grande affection pour les soldats de la Force de maintien de la paix. - Photo : NGUYEN KHANH

* De nos jours, la concurrence entre les grands pays est de plus en plus féroce, mettant les petits pays dans une situation difficile ou les obligeant à choisir leur camp. En tant que pays ayant une position géostratégique, comment pensez-vous que le Vietnam a réussi à faire face à la concurrence entre les grandes puissances ?

- Je vois que tout a deux côtés. Les grandes puissances concurrentes créent également des opportunités car, lorsqu’elles sont en compétition, elles ont besoin de rassembler des amis. Nous nous lions d’amitié avec toutes les parties pour défendre nos intérêts nationaux sur la base du droit international.

Comment gérer une myriade de changements. Avec suffisamment de force, de courage et une bonne application de la leçon diplomatique de Ho Chi Minh « être constant, répondre à tous les changements », je crois que nous gérerons harmonieusement les relations avec les grands pays.

La diplomatie nécessite des poignées de main et des accolades

* Comment des incidents non traditionnels comme le COVID-19 affectent-ils les activités diplomatiques multilatérales traditionnelles, Monsieur ? Oui. La diplomatie, c'est le contact, l'échange, la sollicitation, la négociation... et le lobbying. Il doit y avoir une communication et une interaction à travers le langage, les gestes, les manières et les sentiments. Ces choses doivent être respectées et faites en personne pour être efficaces. Un regard, une poignée de main, une accolade... peuvent remplacer bien des mots et des écrits. Mais à cause du COVID-19, nous devons trouver d’autres moyens de travailler. Je me souviens encore qu’en mars 2020, le mois où la Chine était présidente, il a fallu près de deux semaines au Conseil de sécurité pour se mettre d’accord sur la méthode de réunion en ligne, en particulier sur la méthode de vote. Le Conseil de sécurité a globalement rempli ses tâches, mais il n’a pas été en mesure de mener à bien de nombreuses activités nécessaires, notamment des visites sur le terrain dans les zones de conflit.

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Au cours des deux années où il a assumé la responsabilité de membre non permanent, le Vietnam a participé à toutes les activités du Conseil de sécurité, s'acquittant avec succès de sa responsabilité en tant que président de deux comités relevant de cette institution.

Le Vietnam a également initié, présidé la rédaction, la négociation et la soumission au Conseil de sécurité pour approbation de 2 résolutions et 3 déclarations du Président du Conseil de sécurité.

Il est à noter qu'au cours du premier mois de sa présidence tournante du Conseil de sécurité (janvier 2020), le Vietnam a établi un record du nombre de discours prononcés lors d'une séance de discussion ouverte du Conseil avec 111 discours en 3 séances, 3 jours autour du thème : « Respecter la Charte dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales ».

L’introduction de ce thème au cours du premier mois du 75e anniversaire des Nations Unies a été une raison importante pour attirer un nombre record de discours.

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