La fusion des arrondissements et des communes sera réalisée au cours des périodes 2023-2025 et 2026-2030. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a précisé en détail les districts et les communes qui doivent être fusionnés.
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Un coin de la ville de Bac Giang. |
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, vient de signer et de publier une résolution du Comité permanent sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030. La résolution entre en vigueur à compter du 19 juillet.
Les unités administratives de niveau district et commune sont obligées de fusionner.
Selon la résolution récemment publiée, les unités administratives au niveau du district et de la commune soumises à réorganisation au cours de la période 2023-2025 comprennent :
- Les unités administratives de niveau district et commune ont une superficie naturelle et une taille de population inférieures à 70 % des normes prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.
- Les unités administratives au niveau du district ont une superficie naturelle inférieure à 20 % et une taille de population inférieure à 200 % de la norme.
- Les unités administratives de niveau communal ont une superficie naturelle inférieure à 20% et une taille de population inférieure à 300% de la norme.
Les unités administratives de niveau district et commune soumises à réorganisation au cours de la période 2026-2030 comprennent :
- Les unités administratives de niveau district et commune ont à la fois une superficie naturelle et une taille de population inférieures à 100 % des normes de l'unité administrative correspondante, comme prescrit dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.
- Les unités administratives au niveau du district ont une superficie naturelle inférieure à 30 % et une taille de population inférieure à 200 % de la norme.
- Les unités administratives de niveau communal ont une superficie naturelle inférieure à 30% et une taille de population inférieure à 300% de la norme.
Les unités administratives non couvertes par les réglementations ci-dessus sont encouragées à se réorganiser pour réduire le nombre et augmenter l'échelle des unités administratives, et résoudre les problèmes déraisonnables concernant la démarcation des limites des unités administratives en raison de changements dans la géologie, le terrain ou le développement socio-économique...
Après l'arrangement, les unités administratives nouvellement formées au niveau du district et de la commune doivent répondre aux normes en matière de superficie naturelle et de taille de la population, sauf en cas de fusion de 3 unités administratives ou plus du même niveau.
Dans les 30 jours suivant la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement de chaque unité administrative, les agences et organisations de la nouvelle unité administrative doivent achever l'aménagement et la consolidation de l'appareil organisationnel.
Aucun frais pour la conversion de documents après la fusion de districts et de communes
En ce qui concerne le nombre de dirigeants, de gestionnaires, de cadres et de fonctionnaires des unités après la fusion, la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale stipule clairement que le Comité populaire provincial doit diriger l'examen et planifier l'organisation et l'attribution des tâches aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics en fonction de leurs postes ; Identifier clairement le nombre de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics licenciés lié à la mise en œuvre de la rationalisation du personnel.
"La répartition du nombre de dirigeants et de gestionnaires dans les nouvelles agences et organisations et des cadres, fonctionnaires, employés et travailleurs publics licenciés doit avoir une feuille de route adaptée aux caractéristiques de chaque localité", selon la résolution.
Les autorités provinciales décideront de la liste et du nombre de postes à pourvoir et continueront à rationaliser le personnel et à restructurer l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics.
Au plus tard cinq ans après la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement de chaque unité administrative, le nombre de dirigeants, de gestionnaires et le nombre de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et d'ouvriers dans les agences et organisations de l'unité administrative après l'aménagement doivent être conformes à la réglementation.
Les cas particuliers sont signalés au ministère de l’Intérieur pour être soumis aux autorités compétentes pour examen et décision.
Le Comité permanent a demandé de réserver le régime et les politiques sur les salaires et les indemnités pour les postes de direction à ceux qui continuent à travailler mais n’occupent pas de poste antérieur jusqu’à la fin du mandat électoral (pour ceux qui occupent des postes élus) ou la fin du mandat pour les postes de direction et de gestion (pour ceux qui occupent des postes nommés).
Si la durée restante du mandat d'élection ou de nomination est inférieure à 6 mois, elle sera réservée pour une période complète de 6 mois.
Une fois la période réservée expirée, le salaire et l'indemnité de poste (le cas échéant) seront appliqués conformément au poste ou au titre actuel ou le régime de retraite sera résolu conformément à la réglementation.
Les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs licenciés des agences et organisations en raison de l'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, selon chaque cas, sont recrutés, reçus, mobilisés et tournés en fonction des exigences des tâches, ou bénéficient de régimes et de politiques pour les retraités, ceux qui ont quitté leur emploi ou ceux qui sont licenciés conformément aux réglementations gouvernementales.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale stipule également que les documents délivrés par les autorités compétentes aux particuliers, aux citoyens et aux organisations avant l'organisation selon l'ancienne unité administrative, s'ils ne sont pas encore expirés conformément à la réglementation, peuvent continuer à être utilisés.
Conformément aux dispositions de cette résolution, les agences et unités ne sont pas autorisées à percevoir des frais lors de la conversion de documents en raison de changements dans les limites administratives.
Selon les rapports de 63 localités, au cours de la période 2023-2025, 33 districts et plus de 1 300 communes « obligatoirement à réorganiser » seront fusionnés, sans compter le nombre d'unités administratives qui sont encouragées à être réorganisées en raison des besoins locaux.
Selon Dan Tri
Les districts et les communes doivent fusionner, des limites administratives doivent être établies et le personnel excédentaire doit être réduit.
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