La fusion des districts et des communes s'effectuera sur les périodes 2023-2025 et 2026-2030. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a précisé en détail quels districts et communes doivent être fusionnés.
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Vue de la ville de Bac Giang . |
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, vient de signer et de publier une résolution du Comité permanent relative à la réorganisation des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2023-2030. La résolution entre en vigueur le 19 juillet.
Les unités administratives de district et de commune sont tenues de fusionner.
Selon la résolution récemment publiée, les unités administratives de niveau district et communal soumises à une restructuration au cours de la période 2023-2025 sont les suivantes :
- Les unités administratives de niveau district et de niveau communal qui ont simultanément une superficie naturelle et une taille de population inférieures à 70 % des normes stipulées dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.
- Unités administratives de niveau district qui ont simultanément une superficie naturelle inférieure à 20 % et une population inférieure à 200 % de la norme.
- Une unité administrative de niveau communal qui a simultanément une superficie naturelle inférieure à 20 % et une taille de population inférieure à 300 % de la norme.
Les unités administratives de niveau district et communal qui feront l'objet d'une restructuration au cours de la période 2026-2030 comprennent :
- Les unités administratives de niveau district et de niveau communal qui ont simultanément une superficie naturelle et une taille de population inférieures à 100 % des normes pour les unités administratives correspondantes telles que stipulées dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.
- Unités administratives de niveau district qui ont simultanément une superficie naturelle inférieure à 30 % et une population inférieure à 200 % de la norme.
- Une unité administrative de niveau communal qui a simultanément une superficie naturelle inférieure à 30 % et une taille de population inférieure à 300 % de la norme.
Les unités administratives non couvertes par la réglementation ci-dessus sont encouragées à se restructurer afin de réduire leur nombre, d'augmenter leur taille et de résoudre les incohérences restantes dans la délimitation des frontières administratives dues à des changements géologiques et topographiques ou à des processus de développement socio-économique.
Après réorganisation, les nouvelles unités administratives de niveau district et commune doivent respecter les normes relatives à la superficie naturelle et à la taille de la population, sauf dans les cas où trois unités administratives ou plus de même niveau sont fusionnées.
Dans les 30 jours suivant la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la réorganisation de chaque unité administrative, les agences et organisations des unités administratives nouvellement réorganisées doivent achever la réorganisation et rationaliser leurs structures organisationnelles.
Aucun frais ne sera facturé pour la conversion des documents après la fusion des districts et des communes.
Concernant le nombre de dirigeants, de gestionnaires et de fonctionnaires dans les unités fusionnées, la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale stipule clairement que les comités populaires provinciaux doivent procéder à un examen et proposer des plans d'affectation des tâches aux fonctionnaires et employés du secteur public en fonction de leurs postes ; identifier clairement le nombre de fonctionnaires et d'employés du secteur public en surnombre lié à la mise en œuvre de la réduction des effectifs.
« La répartition du nombre de dirigeants et de gestionnaires dans les nouvelles agences et organisations, ainsi que des fonctionnaires, agents et employés excédentaires, doit suivre une feuille de route adaptée aux caractéristiques spécifiques de chaque localité », stipule la résolution.
Les autorités provinciales décideront de la liste et du nombre de postes à pourvoir et poursuivront la réduction et la restructuration des effectifs des fonctionnaires et employés du secteur public.
Au plus tard cinq ans après la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation de chaque unité administrative, le nombre de dirigeants, de gestionnaires et le nombre de fonctionnaires, d'agents de la fonction publique et d'employés des agences et organisations au sein de l'unité administrative réorganisée doivent être conformes à la réglementation.
Dans des cas exceptionnels, l'affaire doit être signalée au ministère de l'Intérieur afin qu'elle soit soumise à l'autorité compétente pour examen et décision.
Le Comité permanent demande que les politiques relatives aux salaires et aux indemnités de direction pour ceux qui continuent de travailler mais n’occupent plus leurs fonctions précédentes soient maintenues jusqu’à la fin du mandat électoral (pour ceux qui occupent des postes élus) ou jusqu’à la fin du mandat de nomination aux postes de direction et de gestion (pour ceux qui occupent des postes nommés).
Si la durée restante du mandat électoral ou de la nomination est inférieure à 6 mois, elle sera réservée pour une durée complète de 6 mois.
À l'expiration de la période de fidélisation, le salaire et les indemnités de poste (le cas échéant) seront versés en fonction du poste ou du titre actuel, ou les prestations de retraite seront traitées conformément à la réglementation.
Les fonctionnaires, agents de la fonction publique, employés du secteur public et travailleurs excédentaires des agences et organisations résultant de la réorganisation des unités administratives au niveau des districts et des communes peuvent, selon les circonstances spécifiques, être recrutés, acceptés, mutés ou affectés à des rotations en fonction des exigences du poste, ou bénéficier des avantages et des politiques prévus par le gouvernement pour les personnes prenant leur retraite, démissionnant ou faisant l'objet d'une réduction d'effectifs.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également stipulé que les documents délivrés par les autorités compétentes aux particuliers, aux citoyens et aux organisations avant la réorganisation selon les anciennes unités administratives, s'ils sont toujours valides comme prescrit, peuvent continuer à être utilisés.
Conformément aux dispositions de la présente résolution, les agences et les unités ne sont pas autorisées à percevoir de frais ou de charges lors de la conversion de documents en raison de modifications des limites administratives.
D’après les rapports de 63 localités, la période 2023-2025 verra la fusion de 33 districts et de plus de 1 300 communes soumises à une « restructuration obligatoire », sans compter les unités administratives dont la restructuration est encouragée en raison des besoins locaux.
Selon Dan Tri
Les districts et les communes sont soumis à des fusions obligatoires, à des ajustements de leurs limites administratives et à une réduction de leurs effectifs excédentaires.
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