Les enseignants doivent être gérés à l’aide d’un modèle de gestion des ressources humaines.

Le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que le modèle actuel de gestion des enseignants par l'État ne résout pas le problème du personnel ; Dans le même temps, il est proposé de le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines.

Nécessité de remplacer le modèle de gestion des ressources humaines

Selon le Dr Pham Do Nhat Tien, outre les résultats et les avantages exceptionnels du travail de constitution du personnel enseignant, ces dernières années, il y a eu des lacunes persistantes dans la motivation, la capacité et la structure de l'équipe en réponse aux exigences de l'innovation, en particulier la pénurie d'enseignants, y compris la pénurie globale et les excédents et pénuries locaux.

Une leçon des enseignants et des élèves de l'école secondaire de Ba Dinh (district de Ba Dinh) au début de l'année scolaire 2024-2025.

« Le problème des enseignants, bien que reconnu il y a 20 ans, n'a pas encore été résolu de manière satisfaisante. Il y a deux raisons fondamentales. Premièrement, le régime et les politiques concernant les enseignants n'ont pas été adaptés aux exigences croissantes, ce qui rend la profession moins attractive. Deuxièmement, la gestion publique des enseignants n'a pas été adaptée à la nouvelle perception des enseignants et de la profession », a déclaré le Dr Pham Do Nhat Tien.

Concernant le modèle de gestion des enseignants au Vietnam, le Dr Pham Do Nhat Tien a déclaré qu'en réalité, dans la gestion unifiée actuelle de l'éducation par l'État, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a que le droit d'unifier la gestion professionnelle de l'éducation ; Le ministère de l’Intérieur unifie la gestion du personnel éducatif ; Le ministère des Finances unifie la gestion financière de l’éducation.

Autrement dit, bien que le ministère de l’Éducation et de la Formation ait la responsabilité devant l’État et la société dans la mise en œuvre de la gestion publique de l’éducation, il n’a aucun pouvoir dans les décisions relatives aux deux ressources les plus importantes pour la mise en œuvre : l’argent et les personnes.

Cette répartition des responsabilités entre le ministère de l’Éducation et de la Formation et le ministère de l’Intérieur dans la gestion des enseignants par l’État est une caractéristique du modèle de gestion des ressources humaines, conforme au modèle traditionnel de gestion de l’éducation par l’État, lorsque l’État joue à la fois le rôle de barreur et de batelier.

Cependant, selon M. Tien, depuis plus de 20 ans, dans le contexte de la formation et du développement du marché de l'éducation, alors que le modèle de gestion étatique de l'éducation dans notre pays s'est progressivement déplacé vers un nouveau modèle de gestion publique, les enseignants doivent être considérés comme une ressource importante qui doit être ajustée dans un cadre juridique constructif, alors le modèle de gestion des ressources humaines ci-dessus n'est plus adapté.

Le Dr Pham Do Nhat Tien estime que ce modèle de gestion est l’une des principales raisons pour lesquelles le problème de la constitution d’une équipe d’enseignants en quantité suffisante et à une échelle raisonnable n’a pas encore été résolu de manière satisfaisante ; Parallèlement, il est proposé de le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines.

« Le ministère de l'Intérieur supervisera et coordonnera avec le ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales la mise en œuvre de ces mesures, en conseillant les autorités compétentes et en les soumettant à leur approbation. Ces dernières décideront des effectifs et des quotas de personnel à affecter au secteur de l'éducation, et en suivront et évalueront la mise en œuvre. Le ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales seront chargés d'attribuer les quotas de personnel aux ministères, aux organismes de niveau ministériel et aux comités populaires provinciaux, et d'en diriger la mise en œuvre dans le cadre des missions et des pouvoirs qui leur sont assignés », a proposé le Dr Pham Do Nhat Tien.

Déléguer le pouvoir de réglementer le personnel enseignant au secteur de l'éducation

A travers la réalité de la gestion de l'éducation locale, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a déclaré que la gestion des enseignants par l'Etat présente encore certaines limites et insuffisances.

En particulier, la gestion actuelle des enseignants par l’État est assurée par de nombreuses lois (loi sur la fonction publique, loi sur les employés publics, loi sur l’éducation, loi sur l’enseignement professionnel, loi sur le travail…) ce qui entraîne des difficultés dans le processus de recherche, de déploiement et de mise en œuvre au niveau local. Certains documents ne définissent pas clairement le concept, la portée de la réglementation et l’objet de la réglementation.

La gestion du personnel se chevauche toujours entre le ministère de l’Intérieur et le ministère de l’Éducation. Le secteur de l'éducation se voit attribuer la masse salariale totale tandis que l'autorité de recrutement appartient au ministère de l'Intérieur. La rationalisation des effectifs n’est pas liée à des objectifs…

Compte tenu des lacunes et des limites, le vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien a proposé d'envisager de décentraliser la gestion des enseignants et des gestionnaires de l'éducation afin d'assurer la cohérence dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des enseignants du niveau central au niveau local.

Dans lequel, l'autorité est attribuée au ministère de l'Éducation et de la Formation pour présider la gestion des enseignants au niveau provincial, restructurer l'organisation et augmenter le nombre de postes de gestion d'État pour le ministère de l'Éducation et de la Formation au niveau du district ; S'il est nécessaire de réglementer les enseignants à l'échelle nationale, cela relève de l'autorité du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté et rendu compte de l'examen du projet de loi sur les enseignants devant l'Assemblée nationale.

Par rapport aux réglementations légales actuelles, le projet de loi sur les enseignants comporte un certain nombre de nouveautés, notamment la proposition de donner au secteur de l'éducation l'initiative dans le recrutement et l'utilisation des enseignants.

Source : https://daidoanket.vn/nha-giao-can-duoc-quan-ly-bang-mo-hinh-quan-ly-nguon-nhan-luc-10294177.html