Le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que le modèle actuel de gestion des enseignants par l'État laisse le problème du personnel sans solution ; Dans le même temps, il est proposé de le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines.
Il faut le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines
Selon le Dr Pham Do Nhat Tien, outre les résultats et les avantages remarquables du travail de constitution du corps enseignant, ces dernières années, il y a eu des lacunes persistantes dans la motivation, la capacité et la structure de l'équipe en réponse aux exigences de l'innovation, en particulier la pénurie d'enseignants, y compris la pénurie globale et les excédents et pénuries locaux.
« Le problème des enseignants, bien que reconnu il y a 20 ans, n’a toujours pas de solution satisfaisante. Il y a deux raisons fondamentales. Premièrement, le régime et les politiques concernant les enseignants ne sont pas adaptés aux exigences croissantes qui pèsent sur eux, ce qui fait que la profession d’enseignant manque de l’attrait nécessaire. Deuxièmement, la gestion des enseignants par l’État n’a pas encore été innovée pour correspondre à la nouvelle perception des enseignants et de la profession enseignante », a déclaré le Dr Pham Do Nhat Tien.
Concernant le modèle de gestion des enseignants au Vietnam, le Dr Pham Do Nhat Tien a déclaré qu'en réalité, dans la gestion unifiée actuelle de l'éducation par l'État, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a que le droit d'unifier la gestion professionnelle de l'éducation ; Le ministère de l’Intérieur unifie la gestion du personnel éducatif ; Le ministère des Finances unifie la gestion financière de l’éducation.
Autrement dit, bien que le ministère de l’Éducation et de la Formation ait la responsabilité devant l’État et la société dans la mise en œuvre de la gestion publique de l’éducation, il n’a aucun pouvoir dans les décisions liées aux deux ressources les plus importantes pour la mise en œuvre : l’argent et les personnes.
Cette répartition des responsabilités entre le ministère de l’Éducation et de la Formation et le ministère de l’Intérieur dans la gestion publique des enseignants est une caractéristique du modèle de gestion des ressources humaines, conforme au modèle traditionnel de gestion publique de l’éducation, lorsque l’État joue à la fois le rôle de timonier et de batelier.
Cependant, selon M. Tien, depuis plus de 20 ans, dans le contexte de la formation et du développement du marché de l'éducation, alors que le modèle de gestion étatique de l'éducation dans notre pays s'est progressivement déplacé vers un nouveau modèle de gestion publique, les enseignants doivent être considérés comme une ressource importante qui doit être ajustée dans un cadre juridique constructif, alors le modèle de gestion des ressources humaines ci-dessus n'est plus adapté.
Le Dr Pham Do Nhat Tien estime que ce modèle de gestion est l’une des principales raisons pour lesquelles le problème de la constitution d’une équipe d’enseignants en quantité suffisante et à une échelle raisonnable n’a pas encore été résolu de manière satisfaisante ; Parallèlement, il est proposé de le remplacer par un modèle de gestion des ressources humaines.
« Dans lequel, le ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales pour conseiller et soumettre aux autorités compétentes pour décider du nombre et de l'attribution des quotas de personnel au secteur de l'éducation, et surveiller et évaluer la mise en œuvre. « Le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales sont responsables de l'attribution des quotas de personnel aux ministères, aux organismes de niveau ministériel et aux comités populaires provinciaux, et de la direction de la mise en œuvre dans le cadre des tâches et des pouvoirs assignés », a proposé le Dr Pham Do Nhat Tien.
Déléguer le pouvoir de réglementer le personnel enseignant au secteur de l'éducation
A travers la réalité de la gestion de l'éducation locale, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a déclaré que la gestion des enseignants par l'Etat présente encore certaines limites et insuffisances.
En particulier, la gestion actuelle des enseignants par l’État est assurée par de nombreuses lois (loi sur la fonction publique, loi sur les employés du secteur public, loi sur l’éducation, loi sur l’enseignement professionnel, loi sur le travail…) ce qui entraîne des difficultés dans le processus de recherche, de déploiement et de mise en œuvre au niveau local. Certains documents ne définissent pas clairement le concept, la portée et l’objet de la réglementation.
La gestion du personnel relève toujours du ministère de l’Intérieur et du ministère de l’Éducation. Le secteur de l'éducation est responsable de la masse salariale totale tandis que l'autorité de recrutement appartient au ministère de l'Intérieur. La rationalisation des effectifs n’est pas liée à des objectifs…
Compte tenu des lacunes et des limites, le vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien a proposé d'envisager de décentraliser la gestion des enseignants et des gestionnaires de l'éducation afin d'assurer la cohérence dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des enseignants du niveau central au niveau local.
Dans lequel, l'autorité est attribuée au ministère de l'Éducation et de la Formation pour présider la gestion des enseignants au niveau provincial, restructurer l'organisation et augmenter le nombre de postes de direction d'État pour le ministère de l'Éducation et de la Formation au niveau du district ; Dans les cas où il est nécessaire de réglementer les enseignants à l’échelle nationale, cela relève de l’autorité du ministère de l’Éducation et de la Formation.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté et rendu compte de l'examen du projet de loi sur les enseignants devant l'Assemblée nationale.
Par rapport aux réglementations légales actuelles, le projet de loi sur les enseignants comporte un certain nombre de nouveautés, notamment la proposition de donner au secteur de l'éducation l'initiative dans le recrutement et l'utilisation des enseignants.
Source: https://daidoanket.vn/nha-giaocan-duoc-quan-ly-bang-mo-hinh-quan-ly-nguon-nhan-luc-10294177.html
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