La raison n’est pas seulement le manque de terres et la surpopulation.

Le manque d’écoles est un problème de longue date à Hanoi et dans d’autres grandes villes. En fait, plus l’économie sociale se développe et plus le taux de croissance démographique mécanique est rapide, plus la pénurie d’écoles devient grave. Mais est-ce la seule cause de cette condition ?

Parmi les nombreuses causes du manque d’écoles à Hanoi et dans d’autres grandes villes, il est facile d’identifier les deux premières causes les plus fondamentales : le fonds foncier est trop limité alors que la population croît trop rapidement.

S'exprimant sur cette question, le professeur associé Dr. Tran Xuan Nhi - Vice-président permanent de l'Association des universités et collèges vietnamiens, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a commenté : la tendance générale dans tous les pays du monde est que la population se déplace vers les grandes villes pour vivre et travailler. C’est pourquoi les grandes villes ont toujours des taux de croissance démographique mécanique très rapides. À Hanoi, bien que le gouvernement ait donné la priorité aux investissements budgétaires dans l’éducation, le rythme de construction des écoles reste inférieur au taux de croissance démographique.

Selon le professeur associé, Dr Bui Thi An (ancienne déléguée à l'Assemblée nationale, XIIIe mandat), Hanoi est une zone urbaine en développement, de nombreuses personnes de tout le pays viennent ici pour s'installer et travailler ; Sans compter que chaque année, des millions d’étudiants obtiennent leur diplôme et restent dans la capitale pour travailler et vivre. À mesure que la population physique augmente, le nombre d’enfants en âge scolaire augmente également.

Le Département de l'éducation et de la formation de Hanoi a déclaré que Hanoi est la localité avec la plus grande échelle éducative du pays avec plus de 2 900 écoles à tous les niveaux, plus de 70 000 salles de classe, près de 2,3 millions d'élèves et environ 130 000 enseignants. Avec une augmentation d'environ 50 000 à 60 000 élèves, Hanoi doit construire 30 à 40 nouvelles écoles chaque année pour répondre à la demande de places scolaires pour les enfants vivant dans la capitale. Cependant, le développement actuel du réseau scolaire selon la planification à Hanoi n’a pas répondu au taux de croissance démographique, de sorte que la pénurie d’écoles à tous les niveaux persiste ; y compris le phénomène du manque d’écoles locales.

Autrefois qualifié de « plaine » en termes d'infrastructures éducatives, le ratio élèves/classe à tous les niveaux d'enseignement dans le district de Hoang Mai dépasse les réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation. Les statistiques pour l'année scolaire 2022-2023 montrent que le niveau préscolaire moyen dans le district de Hoang Mai est de 38,6 enfants/groupe classe ; Le niveau primaire est de 47,6 élèves/classe ; Le niveau secondaire est de 45,5 élèves/classe ; Le niveau lycée est de 46 élèves/classe. Non seulement Hoang Mai, mais aussi les districts de Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Ha Dong sont également des zones « chaudes » en termes de nombre d'étudiants car il y a beaucoup de nouvelles zones urbaines.

S'adressant au journal Kinh te & Do thi, le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain, a déclaré que dans la planification générale, le zonage et la planification détaillée de Hanoi, tous les calculs sont faits pour garantir suffisamment d'écoles. Cependant, ces derniers temps, certains problèmes sont apparus, notamment le manque d’écoles dans les quartiers défavorisés des villes, ce qui a contrarié de nombreux parents.

« Nous manquons d'enquêtes et de supervision spécifiques sur les zones urbaines qui possèdent des terrains, mais qui ne construisent pas d'écoles, ou qui ne défrichent pas les terres. Des sanctions et une décentralisation des pouvoirs sont nécessaires pour surveiller, inspecter et gérer ce problème », a déclaré le vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement.

Selon les statistiques du Comité populaire de Hanoi, la ville compte actuellement plus de 120 universités et collèges de divers ministères et secteurs, avec plus d'un million d'étudiants vivant et étudiant ; Les plus concentrés dans les districts de Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan et Hai Ba Trung. La politique de relocalisation des installations de production et médicales polluantes, des universités, des collèges, des sièges de grandes agences et entreprises en dehors du centre-ville pour donner la priorité à une partie du terrain pour la construction d'écoles publiques a été stipulée dans la décision 130/QD-TTg du Premier ministre, mais les résultats de la mise en œuvre ne sont pas ceux prévus.

Le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a souligné la réalité : certaines agences ont déplacé leur siège hors du centre-ville, mais il existe une situation où certaines agences ont une partie dans la nouvelle installation, tandis que d'autres sont toujours dans l'ancienne installation, et il n'est pas possible de déplacer toutes les agences qui doivent être relocalisées.

D'autre part, après la fusion de Ha Tay avec Hanoi, en 2009, le Premier ministre a approuvé la tâche de planifier la construction d'un système d'universités et de collèges dans la région de la capitale Hanoi jusqu'en 2025, avec une vision jusqu'en 2050. L'un des objectifs de la planification est de réduire la densité étudiante et le nombre d'écoles dans le centre urbain. Le ministère de la Construction a été chargé de coordonner avec le ministère de l’Éducation et de la Formation la planification et la proposition d’orientations pour la relocalisation d’un certain nombre d’établissements de formation dans le centre-ville. Il est proposé de relocaliser 12 universités et collèges, dont les universités suivantes : Droit de Hanoi, Commerce extérieur, Syndicat, Construction, Université ouverte de Hanoi... ; Cependant, après 15 ans, la plupart des universités mentionnées ci-dessus sont toujours situées dans le centre-ville. Ces facteurs font que Hanoi est toujours confronté à des difficultés en matière de financement foncier, ce qui entraîne des difficultés dans la construction et le développement du système de réseau scolaire.

Le 16 août 2024, dans son rapport sur les investissements et les activités dans les domaines culturel et social à Hanoi, le directeur adjoint du département de la planification et de l'investissement de Hanoi, Le Trung Hieu, a ajouté qu'une cause directe conduisant au manque d'écoles dans le centre-ville est que certains quartiers sont situés dans des couloirs d'évacuation des inondations, et la construction, la réparation et la rénovation des écoles sont confrontées à de nombreuses difficultés en raison de la loi sur les digues. Par exemple, à l'école secondaire Phuc Xa, dans le district de Ba Dinh, après de nombreuses enquêtes, les enseignants, les élèves et les parents étaient heureux car ils pensaient qu'ils étaient sur le point de commencer à construire une nouvelle école, mais ensuite, de nombreux élèves avaient grandi et étaient passés à d'autres niveaux d'enseignement, tandis que l'école restait la même. Les installations dégradées rendent non seulement difficile de répondre aux normes exigées par le nouveau programme, ce qui entrave le travail d'inscription de l'école, mais affecte également directement la qualité de la formation ainsi que l'équité dans l'éducation.

La lenteur des progrès dans la construction d’écoles dans les zones résidentielles, les zones urbaines et les nouvelles zones urbaines est également la cause de la pénurie d’écoles à Hanoi. Abritant des dizaines d'immeubles d'appartements d'une hauteur de 34 à 35 étages, Vinhomes Smart City ( quartier de Tay Mo, district de Nam Tu Liem) est connue comme une métropole - « Smart City » de Hanoi et du Vietnam. Lorsque les immeubles d'appartements ont été ouverts à la vente et mis en service, le taux de croissance démographique mécanique dans le quartier de Tay Mo a augmenté à 70 000 personnes.

Selon les informations du district de Nam Tu Liem, l'ensemble du quartier de Tay Mo avant l'année scolaire 2023-2024 ne compte que 2 écoles primaires publiques, Tay Mo et Ly Nam De. Au cours de l'année scolaire 2023-2024, l'école primaire Ly Nam De compte près de 1 500 élèves, l'école primaire Tay Mo compte 46 classes avec 2 472 élèves. Afin de réduire la charge de travail de l'école primaire de Tay Mo, le district de Nam Tu Liem a élaboré un projet visant à diviser cette école en deux écoles, l'école primaire de Tay Mo et l'école primaire de Tay Mo 3. Cependant, en raison de la croissance rapide de la population mécanique, l'ajout d'une nouvelle école avec plus de 1 000 élèves n'est toujours pas suffisant pour répondre à la demande de places d'apprentissage, ce qui a conduit à l'incident de l'école primaire Tay Mo 3 qui a récemment provoqué un tollé dans l'opinion publique.

Dans le district de Hoang Mai, il existe 19 zones urbaines avec 68 terrains de planification scolaire, mais la plupart de ces terrains n'ont pas été investis et construits dans les délais prévus. En juillet 2023, le district de Hoang Mai comptait 38 projets hors budget qui tardaient à être mis en œuvre en raison du fait que de nombreux investisseurs avaient d'importantes dettes fiscales et tardaient à remplir leurs obligations financières pendant de nombreuses années ; De nombreux investisseurs ne se concentrent pas sur l’investissement dans les infrastructures sociales telles que les écoles, les arbres, les parkings… ce qui entraîne une surcharge des infrastructures sociales dans la région.

Dans un rapport explicatif envoyé par le Département de l'éducation et de la formation de Hanoi au Comité populaire de la ville en 2020, il y avait près de 20 projets urbains et de logement qui n'avaient pas construit d'écoles selon le plan pour assurer la synchronisation avec le développement de la population, il s'agissait de projets dans un certain nombre de districts : Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

De nombreux architectes estiment que Hanoi doit prendre des mesures énergiques contre les investisseurs qui ne construisent pas d’écoles lors de la mise en œuvre de leurs projets. Si l'investisseur ne veut pas construire ou ne construit pas intentionnellement d'école dans le projet, il doit rembourser un montant équivalent pour acheter un espace avec suffisamment d'espace pour le nombre d'étudiants dans la zone résidentielle où le projet sera formé. Ce qu’il faut souligner ici, c’est que le gouvernement doit exiger la construction d’établissements d’enseignement publics, et non pas construire des écoles privées et imposer des frais de scolarité exorbitants.

Pour contribuer à résoudre le problème du manque d'écoles à Hanoi, le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem, Vice-président de l'Association Vietnamienne de Planification et de Développement Urbain, a déclaré que Hanoi doit résolument et rapidement déplacer le siège d'un certain nombre de ministères, d'entreprises, d'universités, etc. hors du centre-ville, conformément à la Décision 130/QD-TTg de 2015 du Premier Ministre visant à prendre une partie du fonds foncier pour construire des écoles publiques. Récemment, cette tâche a été réitérée et soulignée dans la loi sur le capital de 2024.

Parallèlement à cela, selon le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem, Hanoi doit renforcer la gestion et la prévision de la population, en particulier le taux de croissance démographique mécanique ; En d’autres termes, il faut trouver une façon plus raisonnable de gérer la population pour être proactif dans la planification du réseau scolaire.

(À suivre)

11h45 30 août 2024

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html