Raisons de la lenteur du décaissement des capitaux dans les programmes de réduction durable de la pauvreté

Le 25 mars, le journal Auditing a organisé une discussion en ligne : « Accélérer la réduction durable de la pauvreté - Le rôle de l'audit de l'État ».

Lors du séminaire, M. Vu Van Tam, chef du département d'investissement des projets 1 (département d'audit de l'État V) a informé que le programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 dispose d'un budget minimum total de 75 000 milliards de VND, mais qu'au cours des deux années 2021-2022, seuls 9 526,1 milliards de VND ont été alloués, soit environ 12,7 % du budget total.

Les délégués au séminaire. Photo : Minh Thuy

Après audit, le taux moyen de décaissement a atteint 38,6 % ; Parmi ceux-ci, le capital d'investissement a atteint 43,2%, le capital de carrière 29,9%. Il s’agit d’un niveau de décaissement assez faible par rapport à d’autres programmes d’investissement public à moyen terme.

Il y a deux raisons principales à cette situation. Objectivement, l’épidémie de Covid-19 a sérieusement affecté les progrès de la mise en œuvre, notamment dans les premières étapes du programme.

Subjectivement, l’allocation du capital du niveau central au niveau local a été retardée, l’allocation du capital de 2022 n’ayant été achevée qu’en mai 2022. Entre-temps, les documents d’orientation des ministères et des agences centrales ont été publiés en retard, la plupart n’étant entrés en vigueur qu’en juillet 2022, et le contenu n’était pas clair et proche de la réalité, ce qui a semé la confusion dans les localités.

Enfin, les projets et sous-projets du Programme sont souvent de petite envergure, issus des besoins locaux et comportant une longue liste, mais le processus de préparation, d’évaluation et d’approbation change continuellement, ce qui prolonge le temps de mise en œuvre. Ce sont les principaux « goulots d’étranglement ».

Partageant le même point de vue, M. Pham Hong Dao, ancien chef adjoint du Bureau national pour la réduction de la pauvreté (ancien ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales) a ajouté que l'approbation de certains projets est dispersée, fragmentée et retardée.

Pour promouvoir le taux de décaissement du capital du programme, M. Vu Van Tam a déclaré qu'il est nécessaire de compléter et de modifier les mécanismes et les politiques dans une direction transparente et facile à mettre en œuvre. La bonne nouvelle est que l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 111/2024/QH15 du 18 janvier 2024, autorisant la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques pour les programmes cibles nationaux, allant de l'allocation de capitaux du gouvernement central aux localités, à la décentralisation du pouvoir vers les localités et à l'application de mécanismes spécifiques pour les projets à petite échelle avec des techniques simples.

En outre, le ministère des Finances alloue les capitaux à temps, généralement au cours du premier trimestre de chaque année, afin que les localités puissent gérer leurs budgets de manière proactive.

M. Pham Hong Dao a donné son avis, continuant à examiner les projets ; Améliorer les capacités des cadres de base, tout en renforçant le suivi et l’évaluation pour garantir une mise en œuvre appropriée et efficace, en évitant les pertes et le gaspillage.

L’information notable du séminaire a été que les résultats de l’évaluation du taux de pauvreté selon les normes de pauvreté multidimensionnelle dans 12 provinces auditées en 2022 ont montré que seulement 10/12 provinces ont atteint l’objectif supérieur au niveau général de réduction de la pauvreté de l’ensemble du pays ; Il y a deux provinces, Khanh Hoa et Quang Nam, qui ont atteint un taux de réduction de la pauvreté inférieur à celui de l'ensemble du pays (taux général de 1 à 1,5 %/an). La réduction de la pauvreté n’est pas réellement durable, le risque de retomber dans la pauvreté et d’en générer de nouveau reste élevé.

Par conséquent, les délégués ont tous convenu que l’audit de l’État peut surveiller de près l’utilisation des ressources, détecter les erreurs et proposer des ajustements opportuns pour garantir que le programme est sur la bonne voie, atteint ses objectifs et est efficace à long terme.

Source : https://hanoimoi.vn/nguyen-nhan-chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-giai-ngan-von-cham-696870.html