Alors que le budget de l’État représente la majorité des revenus de nombreuses universités à travers le monde, au Vietnam, les frais de scolarité jouent le rôle le plus important pour les écoles.
En 2022, des informations sur 5 universités dont le chiffre d'affaires dépasse le billion de VND ont été largement partagées. Parmi ces établissements, deux sont des écoles publiques : l'Université des sciences et technologies de Hanoi et l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville. Les trois autres écoles privées sont l'Université FPT, l'Université Van Lang et l'Université de technologie de Ho Chi Minh-Ville.
Selon le rapport annuel de l'Université des sciences et technologies de Hanoi en 2021, le chiffre d'affaires total de l'école s'élève à près de 1 426 milliards de VND, dont les revenus provenant des activités professionnelles représentent la plus grande partie avec plus de 974,8 milliards. En outre, l'école reçoit un soutien budgétaire de l'État pour la recherche politique et scientifique, un budget pour l'investissement du SAHEP (ODA) et des revenus provenant des sujets de recherche scientifique.
En termes de revenus de carrière uniquement, les frais de scolarité universitaires représentent la majorité avec plus de 775,8 milliards (environ 79,6 % des revenus de carrière et environ 54,4 % des revenus totaux). Le reste provient des installations et des services, des frais de scolarité et d’autres services de formation.
À l'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville, les frais de scolarité représentent 73,6 % des revenus totaux en 2021. 22,5 % proviennent des activités de conseil, de recherche, de transfert de technologie et de formation ; 3,9 % provenant d’autres activités telles que le développement de programmes de formation de haute qualité, le renforcement de la coopération internationale et l’échange d’étudiants et d’enseignants. L'école ne mentionne pas le budget de l'État.
En août 2022, l’ensemble du pays compte 141/232 établissements scolaires éligibles à l’autonomie selon les dispositions de la loi sur l’enseignement supérieur. Selon le niveau d’autonomie, les écoles voient leur investissement budgétaire réduit partiellement ou totalement, ce qui fait que les frais de scolarité représentent 50 à 90 % des recettes totales.
Par exemple, à l'Université de Can Tho, le revenu total de l'école a atteint l'année dernière près de 1 090 milliards de VND, dont les frais de scolarité ont représenté près de 50 %. Le budget de l'État pour l'école a diminué de près de 40 % par rapport à 2021. L'Université de l'Industrie et du Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville ne reçoit plus d'investissement du budget, ce qui fait des frais de scolarité un facteur décisif pour sa survie.
Lors d’une conférence sur l’autonomie des universités en avril, une équipe d’experts de la Banque mondiale a présenté des données sur les contributions des ménages à l’enseignement supérieur après avoir interrogé un certain nombre d’établissements.
Les résultats montrent qu’en 2017, le budget de l’État représentait 24 % des recettes totales des écoles publiques interrogées ; La contribution de l'apprenant (frais de scolarité) est de 57 %. Mais en 2021, les frais de scolarité représentent 77 %, alors que les ressources budgétaires restent à seulement 9 %.
On constate que les revenus des écoles publiques dépendent de plus en plus des frais de scolarité dans un contexte de faibles dépenses budgétaires consacrées à l’enseignement supérieur. Cette réalité contraste avec celle des pays dotés d’un enseignement supérieur développé.
Selon les experts, les trois principales sources de revenus des universités au Vietnam et dans le monde comprennent : le budget de l’État, les frais de scolarité et d’autres sources de revenus (transfert de technologie, activités de service, dons, partenariats public-privé, etc.). Dans de nombreux pays, la majorité des revenus provient des budgets publics et non des frais de scolarité.
Selon le Centre national des statistiques de l'éducation , au cours de l'année scolaire 2019-2020, seulement 20 % des revenus des écoles publiques américaines provenaient des frais de scolarité et des droits perçus auprès des étudiants, tandis que les subventions des États et des collectivités locales y contribuaient à hauteur de 43 %. Le reste est financé par les entreprises, investi ou provenant d'autres sources de revenus telles que les dons, les revenus des activités éducatives, les hôpitaux...
En Nouvelle-Zélande, 42 % des revenus des universités proviennent du gouvernement, par le biais de subventions aux frais de scolarité, 28 % des frais de scolarité et 30 % de la recherche scientifique, de la commercialisation et d'autres sources de revenus, selon les statistiques d' Universities New Zealand - l'organisation qui représente les universités de ce pays.
En Australie, près de 35 % des revenus des universités en 2020 ont été financés par le gouvernement, selon le ministère de l’Éducation, des Compétences et de l’Emploi.
En termes de dépenses budgétaires consacrées uniquement à l’enseignement supérieur, le Vietnam se situe dans le groupe des pays qui dépensent le moins.
Selon le ministère des Finances, en 2020, le budget de l'enseignement supérieur au Vietnam était inférieur à 17 000 milliards de VND, soit 0,27 % du PIB. Toutefois, les dépenses réelles ne représentent qu'environ 0,18 % du PIB, selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son à la fin de l'année dernière.
Comparé aux 38 pays de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), le taux du Vietnam est le plus bas. Le pourcentage moyen du PIB consacré à l’enseignement supérieur par les pays de l’OCDE est de 0,935 %.
Étudiants inscrits à l'Université de technologie de Ho Chi Minh-Ville en septembre 2022. Photo : Thanh Tung
Le professeur associé Dr Tran Xuan Nhi, vice-président permanent de l'Association des universités et collèges vietnamiens, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a reconnu que l'investissement du budget de l'État dans l'enseignement supérieur est trop faible.
« Les écoles qui veulent survivre doivent demander des frais de scolarité plus élevés même si elles savent que cela est en conflit avec le niveau de vie des gens », a déclaré M. Nhi.
Selon M. Nhi, cela entraîne des inégalités dans l’éducation, ce qui rend difficile l’accès des personnes à faible revenu à l’enseignement supérieur, ce qui affecte la qualité et complique le développement de l’économie.
L’équipe d’experts de la Banque mondiale a également déclaré que la dépendance excessive à l’égard des frais de scolarité tire la sonnette d’alarme quant au caractère non durable du financement de l’enseignement supérieur, augmentant le risque d’inégalité dans l’accès à l’enseignement supérieur.
Le groupe recommande au Vietnam d’éviter d’assimiler l’autonomie financière à une « autosuffisance » financière ou, au sens strict, à l’absence de soutien du budget de l’État.
« Aucun pays doté d'un système d'enseignement supérieur développé n'a progressivement retiré ou réduit complètement le financement régulier des établissements d'enseignement supérieur, en particulier des universités axées sur la recherche, comme le Vietnam », a indiqué l'équipe de recherche, affirmant que le Vietnam doit augmenter ses dépenses consacrées à l'enseignement supérieur de 0,23 % à au moins 0,8-1 % du PIB avant 2030.
Concernant l’opinion selon laquelle les universités doivent diversifier leurs sources de revenus, M. Nhi a déclaré que c’est très difficile. Les deux principales activités d’une université sont l’enseignement et la recherche. La recherche scientifique est difficile à promouvoir sans investissement financier. Sans parler du passage de la recherche à l’application en production, générant des profits à très long terme.
« Si l’autonomie des universités est toujours assimilée à une autonomie financière complète, les écoles devront toujours compter largement sur les frais de scolarité pour survivre », a déclaré M. Nhi.
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