Organiser et réduire 222 unités administratives
Le Centre de services agricoles du district d'Anh Son a été créé en août 2020 sur la base de la fusion de 3 unités, dont : la Station de culture et de protection des plantes ; Station de vulgarisation agricole et de développement rural ; Station d'élevage et vétérinaire. En conséquence, l'appareil a été rationalisé de 3 à 1 unité, réduisant 2 points focaux et réduisant le nombre d'employés, de 13 à 8 personnes.
Le camarade Nguyen Trong Son, directeur du centre de services agricoles du district d'Anh Son, a déclaré que l'important après la réorganisation de l'unité était de fonctionner plus efficacement. Parce que lors de la fusion de 3 stations en un seul point focal, bien que l'expertise soit toujours organisée en 3 départements (culture et protection des végétaux, élevage-vétérinaire, vulgarisation agricole, développement rural et services), chaque expertise a des moments où elle nécessite une plus grande concentration sur des tâches telles que le temps de lutte contre la peste porcine africaine, l'unité peut facilement mobiliser des ressources humaines d'autres départements pour se joindre à elle, créant ainsi une force pour mieux accomplir les tâches.
D'autre part, le transfert du Centre du Département de l'Agriculture et du Développement Rural au district pour la gestion et la direction a permis de résoudre les tâches plus rapidement, notamment dans les situations d'urgence de prévention et de contrôle des maladies du bétail et des cultures ou dans la fourniture de services agricoles, limitant la situation d'approvisionnement flottant, affectant l'efficacité de la production agricole.
Dans le district d'Anh Son, parallèlement à l'aménagement des unités de services agricoles pour réduire de 2 unités de services publics, récemment, la localité a également aménagé et fusionné le Centre de formation continue et le Centre de formation professionnelle en Centre de formation continue - formation professionnelle ; Fusionner le Centre Culturel et Sportif du District et la Station de Radio-Télévision en Centre Culturel, Sportif et de Communication ; Dans le même temps, il faut réorganiser les jardins d’enfants et les écoles générales, former des écoles générales à plusieurs niveaux et réduire les emplacements des écoles.
Le camarade Hoang Quyen, secrétaire adjoint du comité du Parti du district, président du comité populaire du district d'Anh Son, a déclaré que le district avait réduit de 10 unités de services publics par rapport à 2017, surmontant la fragmentation, la dispersion des points focaux et le chevauchement des fonctions et des tâches, améliorant ainsi l'efficacité et l'efficience des opérations des unités. Parallèlement à la réorganisation, la localité met l'accent sur la rationalisation de la masse salariale et la restructuration, l'amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires, et une meilleure réponse aux exigences des tâches politiques assignées.
Mise en œuvre de la Résolution n° 19 du 25 octobre 2017 du Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des unités de service public ; Résolution n° 08 du 24 janvier 2018 du Gouvernement sur le programme d’action pour la mise en œuvre de la Résolution n° 19 du Comité central du Parti ; Français Le Plan n° 111 du 2 janvier 2018, le Projet n° 09 du 18 avril 2018 du Comité permanent du Parti de la province de Nghe An sur la réorganisation de l'appareil, la rationalisation de la masse salariale et la restructuration de l'équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, les comités du Parti à tous les niveaux, départements, branches et localités, et les unités de service public de la province se sont concentrés sur la réorganisation des unités de service public dans une direction rationalisée et efficace.
En décembre 2023, le département de l'éducation et de la formation de Nghe An a réduit de 91 le nombre d'unités de service public. Dont 28 jardins d’enfants, 37 écoles primaires, 24 écoles secondaires, 1 conseil de gestion de projet, 1 centre technique et professionnel provincial ; Réduction de 101 jardins d'enfants, 142 écoles primaires et 5 écoles secondaires.
Le secteur de la santé a réduit de 58 points focaux ; y compris la réduction de 10 hôpitaux généraux et de 21 centres de planification familiale et de population au niveau du district en raison de leur fusion avec des centres médicaux au niveau du district ; Réduction de 5 centres médicaux provinciaux en raison de la fusion et de la création du Centre provincial de contrôle des maladies ; réduire une unité au niveau du département relevant du ministère de la Santé et une unité au niveau du département de la direction du ministère; Réduction de 20 postes de santé au niveau des communes en raison de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes.
Parallèlement, le ministère de la Santé a converti une unité pour fonctionner sous la forme d’une unité de service public avec autonomie en matière de dépenses ordinaires et d’investissement (groupe 1) ; Convertir 18 unités pour fonctionner sous forme d'unités de service public avec autonomie en dépenses régulières (groupe 2).
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural organise l'aménagement et la réduction de 3 unités de services publics ; Transférer 69 stations agricoles sous gestion de district pour établir 21 centres de services agricoles ; Transférer 4 unités autonomes de service public vers les dépenses ordinaires. Parallèlement à cela, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'est attaché à demander aux unités de service public de réorganiser leurs organisations internes, le nombre total de salles et de postes ayant été réduit après le réaménagement, soit 102...
À la fin décembre 2023, l'ensemble de la province comptait 1 685 unités de services publics, soit une diminution de 222 unités avec un taux de diminution de 11,6 % par rapport à 2017.
Parallèlement à l’aménagement et à la réduction des unités de service public, tous les niveaux, secteurs, localités et unités ont également proposé de nombreuses solutions pour renforcer la gestion du personnel et rationaliser le personnel, et améliorer la qualité des ressources humaines ; Promouvoir la prestation de services publics de carrière selon les mécanismes du marché, promouvoir la socialisation des services publics de carrière ; Améliorer la capacité de gestion des unités de service public... Au cours de la période 2014-2023, l'ensemble de la province rationalisera 4 156 agents ; dont 3 344 fonctionnaires.
Recherche pour résoudre les difficultés et les problèmes
Malgré les efforts et les résultats positifs, la réalité pose encore quelques difficultés et problèmes qui doivent être résolus.
Selon le camarade Nguyen Trong Son, directeur du centre de services agricoles du district d'Anh Son, la réduction du nombre d'employés de l'unité après le réaménagement est due au fait que le personnel a atteint l'âge de la retraite et a volontairement quitté son emploi. En réalité, pour répondre aux exigences de la mission du centre, il est nécessaire d’ajouter du personnel supplémentaire. En 2024, l'unité s'est vu attribuer par la province 9 postes recevant des salaires provenant du budget et 2 contrats autofinancés. Entre-temps, le décret n° 120 du 7 octobre 2020 du Gouvernement exige que les unités de service public assurent un nombre minimum de 15 employés. Actuellement, les revenus de l’unité provenant des services publics sont faibles et ne suffisent pas à payer les salaires et les dépenses courantes ; En revanche, dans le district d’Anh Son, il n’existe pas d’unité de service public ayant des fonctions et des tâches similaires à celles de l’unité. Il est donc proposé que le gouvernement central et la province augmentent les effectifs de l’unité pour répondre aux exigences de la tâche ou l’organisent et la fusionnent en un centre interdistrict.
En ce qui concerne la planification du réseau des unités de service public par secteur et par domaine sous la responsabilité des ministères centraux et des branches pour servir de base à la mise en œuvre par les localités, jusqu'à présent, les ministères et les branches n'ont pas consulté le Gouvernement pour approbation. Cela entraîne une certaine confusion et des difficultés pour les localités qui souhaitent organiser, réorganiser et dissoudre les unités de service public.
Actuellement, la politique de réorganisation et de réorganisation des unités de service public et d’amélioration de l’autonomie des unités de service public continue de nécessiter une mise en œuvre avec pour objectif de réduire d’au moins 10 % les unités de service public et de 10 % les effectifs de la fonction publique recevant des salaires du budget de l’État d’ici 2025 par rapport à 2021 ; disposer d’au moins 20 % d’unités financièrement autonomes par rapport à 2015 ; Pendant ce temps, dans certains secteurs, les besoins en matière d’emploi augmentent et le personnel fait défaut.
Actuellement, en fonction du nombre prescrit d’employés et des exigences réelles des tâches, le ministère de la Santé propose que le gouvernement central et la province permettent au secteur de maintenir la structure organisationnelle actuelle du secteur de la santé.
Camarade Tran Minh Tue - Directeur adjoint du Département de la santé de Nghe An
D'après la pratique du secteur de la santé, le camarade Tran Minh Tue - Directeur adjoint du Département de la santé de Nghe An a proposé qu'au cours de la période 2021-2025, le gouvernement central et la province permettent au secteur de maintenir la structure organisationnelle actuelle du secteur de la santé ; Parallèlement, dans les unités où l'État assure les sources de paiement des salaires, la politique de réduction de la masse salariale d'au moins 10% par rapport à 2021 telle que prescrite n'est pas mise en œuvre, la masse salariale totale attribuée par l'État chaque année reste la même que celle attribuée en 2021.
Le camarade Dao Cong Loi, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, a également proposé que le gouvernement central étudie l'organisation et la rationalisation des unités de service public pour s'adapter aux caractéristiques spécifiques du domaine d'études et du niveau d'études, en répondant aux besoins des apprenants.
Poursuivre la mise en œuvre efficace des travaux de réaménagement et de réorganisation des unités administratives publiques pour atteindre les objectifs fixés ; Le problème est que tous les niveaux et tous les secteurs doivent évaluer les pratiques de mise en œuvre passées et proposer des solutions synchrones pour l’avenir.
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