Quand l’offre et la demande de l’industrie du ciment seront-elles désynchronisées ?

Un énorme déséquilibre

Récemment, le ministère de la Construction a fait rapport au Premier ministre sur la gestion des rapports de presse selon lesquels l'industrie du ciment n'a pas encore résolu le problème de l'offre et de la demande.

L’industrie du ciment n’a pas encore résolu le problème du grave déséquilibre entre l’offre et la demande. Photo : HY

Selon le rapport du ministère de la Construction, actuellement, l'ensemble du pays a investi dans 92 lignes de production, avec une capacité totale de plus de 122 millions de tonnes/an. Cependant, en 2024, la consommation totale de ciment et de clinker ne sera que d'environ 95 millions de tonnes, la consommation intérieure sera d'environ 65,3 millions de tonnes et l'exportation sera d'environ 29,7 millions de tonnes. Ainsi, les lignes de production de ciment ne fonctionnent en moyenne qu’à 77 % de leur capacité totale, ce qui entraîne une offre excédentaire.

Les exportations de ciment et de clinker du Vietnam devraient croître lentement et pourraient rester au même niveau qu'en 2024. Plus précisément, au cours des deux premiers mois de cette année, l'ensemble de l'industrie a exporté plus de 2 millions de tonnes, d'une valeur de 76 millions USD, en baisse de 36,7 % en volume et de 36 % en valeur par rapport à la même période en 2024.

Les marchés d’exportation se déplacent progressivement vers de nouveaux marchés tels que : les États-Unis, l’Amérique du Nord, l’Amérique du Sud et l’Afrique. Selon les calculs du ministère de la Construction, la demande de consommation de ciment de l'industrie en 2025 sera d'environ 95 à 100 millions de tonnes, soit une augmentation de 2 à 3 % par rapport à 2024. Dont la consommation intérieure sera d'environ 60 à 65 millions de tonnes et l'exportation d'environ 30 à 35 millions de tonnes.

Le ministère de la Construction a déclaré que depuis 2011, les investissements dans la production de ciment ont été réalisés conformément à la planification du développement de l'industrie cimentière du Vietnam pour la période 2021-2020 et à l'orientation jusqu'en 2030 dans la décision n° 1488 du Premier ministre (en abrégé Planification 1488).

En 2015, la consommation a été de 72,7 millions de tonnes, soit 98 % du plan ; En 2020, la consommation était de 100,2 millions de tonnes/an, soit 107 % du plan. Cependant, de 2020 à aujourd'hui, l'approvisionnement en ciment a augmenté en raison de la loi de planification de 2017 abolissant la loi de planification 1488.

L'investissement dans les lignes de production de ciment est basé sur les mécanismes du marché et est mis en œuvre conformément aux lois sur l'investissement, sous l'autorité des comités populaires des provinces. C'est pourquoi les localités ont approuvé la politique d'investissement de 13 lignes technologiques modernes d'une capacité nominale totale de 35,3 millions de tonnes par an.

Face à l'augmentation rapide du nombre d'usines de ciment, le ministère de la Construction a soumis au Premier ministre une décision sur la stratégie de développement des matériaux de construction du Vietnam pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, qui comprend une feuille de route pour investir dans les usines de ciment.

Plus précisément, la capacité totale prévue d’ici 2025 ne dépassera pas 125 millions de tonnes par an ; d’ici 2030, ne pas dépasser 150 millions de tonnes/an.

En 2021, le ministère a également envoyé un document aux comités populaires des localités demandant qu'avant d'envisager et de décider d'approuver des politiques d'investissement pour des projets de production de ciment, il soit nécessaire d'envisager d'éviter des investissements généralisés, conduisant à une offre excédentaire et à un gaspillage des ressources sociales.

Mais en réalité, l'offre et la demande sur le marché du ciment sont encore très déséquilibrées, avec une offre excédentaire de plusieurs dizaines de millions de tonnes, provoquant des difficultés de consommation, une concurrence féroce sur les prix et certains fabricants vendant en dessous du coût de production.

Un excédent d'offre important, une croissance lente de la consommation intérieure, voire une baisse, les canaux d'exportation ont fortement diminué au cours des 3 dernières années, atteignant seulement environ 30 millions/tonne/an, ce qui conduit de nombreuses usines à une production limitée, à un risque de fermeture, de perte et de créance irrécouvrable.

Un autre inconvénient pour l'industrie du ciment, selon le Dr Tran Ba ​​​​Viet, vice-président de l'Association vietnamienne des matériaux de construction, est le déclin du marché immobilier. « Ce n'est que lorsque les transactions immobilières sont dynamiques et que les activités de construction se développent que d'autres industries telles que le ciment, l'acier, le béton, etc. peuvent se développer », a déclaré le Dr Tran Ba ​​​​Viet.

Il est nécessaire de prévoir la demande de consommation de ciment avec une vision à 10 et 20 ans.

Dans sa stratégie à long terme, l’industrie du ciment se concentre toujours sur la consommation intérieure. Pour stimuler la demande, l'Association vietnamienne du ciment et un certain nombre d'associations industrielles ont proposé que le gouvernement prenne des mesures pour promouvoir la demande de matériaux de construction par le développement de logements, d'infrastructures, de routes et l'application de nouvelles solutions technologiques. L’augmentation de l’utilisation du ciment dans la construction contribue non seulement à améliorer la qualité et la longévité de la construction, mais aide également les entreprises à surmonter les périodes difficiles.

Un représentant de la Vietnam Cement Corporation (VICEM) a déclaré que l'unité accélérait la progression du projet visant à utiliser l'excès de chaleur des gaz d'échappement pour produire de l'électricité dans les usines de ciment membres. Contribuant ainsi à fournir de l’électricité de manière proactive et à réduire les coûts de production.

Pour combler fondamentalement l’écart entre l’offre et la demande de ciment, une solution à long terme est nécessaire. Dans une interview avec un journaliste du journal Industry and Trade Newspaper, M. Nguyen Quang Cung, président de l'Association vietnamienne du ciment, a reconnu qu'il était nécessaire de prévoir la demande de consommation de ciment avec une vision sur 10 et 20 ans comme base pour déterminer l'échelle de production, aidant à équilibrer l'offre et la demande de manière appropriée. De plus, pour économiser les ressources, il est possible d’utiliser les déchets d’autres industries, tels que les scories et les cendres volantes des centrales thermiques, comme matières premières pour la production de ciment.

Récemment, le ministère de la Construction a annoncé le Plan d'exploration, d'exploitation, de traitement et d'utilisation des minéraux comme matériaux de construction pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050. Ce sera la base du développement de l'industrie des matériaux de construction dans les temps à venir, garantissant une utilisation efficace et aucun gaspillage de ressources.

Selon l'Association vietnamienne du ciment, pour éliminer les difficultés de l'industrie du ciment, il est nécessaire d'établir une coordination étroite entre le gouvernement, les ministères, les secteurs et les entreprises. L’augmentation des investissements publics, le développement des infrastructures et la révision des politiques fiscales à l’exportation aideront les entreprises à élargir leurs marchés de consommation.

Parallèlement, la réforme des procédures administratives d’octroi de licences d’exploitation de matières premières constitue une solution importante pour garantir un approvisionnement stable et aider les entreprises à maintenir leur production. Dans le contexte difficile actuel, le soutien opportun des agences de gestion de l’État est un facteur clé pour aider l’industrie du ciment à surmonter les défis, à maintenir sa croissance et à se développer durablement.

Duy Anh